2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.

Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли.

Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).

Различие между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.

Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:

•   создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия;

•   государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;

•   получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;

•   формирования органа управления делами;

•   определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);

•   ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:

•   недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;

•   запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

  защита имущества предприятия от незаконного изъятия;

•   недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.

3. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти Республики Мордовия.

Статья 77 Конституции РФ закрепляет, что в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Федерации по предметам совместного ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Что касается законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, то регулирование их правового статуса почти не нашло своего отражения в Конституции РФ. Конституция содержит лишь отдельные положения: о вхождении представителей законодательных органов субъектов Федерации в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ (ст. 95), о праве законодательной инициативы этих органов (ст. 104), о праве на обращение в Конституционный Суд РФ (ст. 125), о праве вносить предложения о поправках к Конституции РФ (ст. 134), о праве одобрения таких поправок законодательными органами субъектов Федерации (ст. 136).

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» к судам субъектов Федерации относятся конституционные (уставные) суды субъектов, а также мировые судьи. Федеральное законодательство регулирует правовой статус только мировых судей, оставляя регламентацию деятельности конституционных (уставных) судов на усмотрение самих субъектов Федерации. Деятельность мировых судей регулируется Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». Мировые судьи в Российской Федерации, согласно ст. 1 этого Закона, являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

В систему органов власти РМ входят:

• Глава Республики Мордовия — высшее должностное лицо, избираемое Государственным Собранием по представлению Президента России. Возглавляет Правительство РМ, по согласованию с Государственным Собранием РМ назначает пред. пр-ва, утверждает его структуру;

• Гос. Собрание РМ (однопалатное) — высший законодат. (представит.) орган гос. власти РМ, избираемый на 4 года. К его ведению относятся внесение изменений в Конституцию РМ, осуществление законодат. инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, контроль за исполнением законодательства РФ и РМ, а также бюджета РМ, осуществление иных полномочий, возлож. Конституцией и законами РМ;

• Пр-во РМ — постоянно действ. высший исполнит. орган власти РМ, формируемый и возглавляемый Главой РМ, подотчётный Гос. Собранию РМ. Состоит из пред., зам. пред., министров и др. руководителей исполнит. органов гос. власти РМ. Разрабатывает бюджет республики и обеспечивает его исполнение; разрабатывает программы соц.-экономич. развития РМ; осуществляет управление собственностью РМ и иные полномочия, возлож. на него Конституцией РМ, федеральными законами, законами РМ и иными нормативными правовыми актами РФ;

• судебная система РМ — звено единой судебной системы РФ. Устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией РМ и законами РМ.

В городах, посёлках, сельских поселениях и на др. терр. РМ управление осуществляют органы местного самоуправления. Местное самоуправление реализуется через различные формы волеизъявления населения (референдумы, собрания, сходы и др.), выборные и др. органы самоуправления; обеспечивает самостоят. решение населением вопросов местного значения, управление муницип. собственностью. РМ имеет свои государственные символы: герб, гимн и флаг.

В соотв. с Конституцией РФ и федеральными законами на терр. РМ действуют терр. структуры федеральных органов гос. власти. Координацию их деятельности по реализации политики През. РФ в республике обеспечивают полномочный представитель През. РФ в Приволжском федеральном округе и назначаемый им Главный федеральный инспектор по РМ.