Управления персоналом

Тема № 3 Рабочей программы "Управление персоналом"

======================================================Введение. Задачи, функции и организационная структура Главного управления кадров и кадровой политики МВД России. Задачи, функции и структура управлений (отделов) кадров МВД, ГУВД, УВД субъектов Рос­сийской Федерации. Место кадровых служб ГПС в общей системе кадровых аппаратов органов внутренних дел. Основные задачи и функции кадровых служб ГПС. Отбор персонала для работы в кадровой службе. Нормативы времени на работы по комплектованию состава отдела кадров. Заключе­ние.

Рекомендуемая литература:

1. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.1996 № 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Феде­рации".

2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 № 1039.

3. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной бе­зопасности".

4. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2002 № 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обо­роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедс­твий".

5. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2002 № 1011.

6. Положение о Главном управлении кадров и кадровой политики МВД России, утверждённое приказом МВД России от N 110.

7. Приказ МВД России от 10.12.96 г. N 651 "Об утверждении Кон­цепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Феде­рации".

8. Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Рос­сийской Федерации, утверждённая приказом МВД России от 10.12.96 г. № 651.

9. Приказ МВД России N 180 - 1996 "О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации".

10. Типовое Положение о МВД, ГУВД,УВД субъектов Российской Феде­рации, утверждённое приказом МВД России N 180-1996.

11. Приказ МЧС России от 05.04.2002 № 173 "Об утверждении Концеп­ции образовательной деятельности и подготовки кадров в системе Госу­дарственной противопожарной службы до 2010 года"

12. Концепция образовательной деятельности и подготовки кадров в системе Государственной противопожарной службы до 2010 года, утверж­дённая приказом МЧС России от 05.04.2002 № 173.

13. ГОСТ 16487 - 83 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения";

14. ГОСТ 6.10.1 - 88 "Унифицированные системы документации. Ос­новные положения";

15. ГОСТ 6.38 - 90 "Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформле­нию документов.

Введение

Осуществляемые в нашей стране социально-экономические и общественно-политические реформы существенно изменили статус органов государственной власти, государственного управления и основного звена народного хозяйства - предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, привели к установлению принципиально новых экономических и правовых регуляторов. Это не могло не привести в свою очередь к изменению отношений между руководителями и подчинёнными, среди всего персонала организаций, учреждений, предприятий, не будет преувеличением сказать, что это затронуло все социальные организации общества. Меняется и отношение и к самому персоналу подобных организаций, поскольку социальная направленность реформ поворачивает их лицом к человеку, личности, гражданину, т.е., по большому счёту, к персоналу организаций в самом широком смысле этого слова.

Итак, персонал. Какой же смысл вкладывается в данную дефиницию?

Если обратиться к Словарю русского языка С.И. Ожегова, можно прочитать, что персонал - это "... личный состав или работники учреждения ,предприятия, составляющие группу по профессиональным или другим признакам ". Например, "технический персонал", "медицинский персонал", "обслуживающий персонал", "гражданский персонал Вооружённых Сил".

До последнего времени понятие "управление персоналом" в отечественной управленческой практике отсутствовало, хотя система управления любой организации обязательно содержала в себе функциональную подсистему управления кадрами и социальным развитием коллектива. При этом большая часть объёма работы по управлению личным составом выполнялась руководителями линейных подразделений организации.

В 90-ых годах в теории управления социальными организациями происходит изменение общей  парадигмы  Управления. Персонал начинает рассматриваться как основной ресурс, определяющий, в первую очередь, успех деятельности всей организации, что усилило внимание к  стратегическим вопросам управления деятельностью организаций .На смену теории, рассматривавшей персонал как издержки, которые необходимо сокращать, появляется теория управления человеческими ресурсами, как основными ресурсами, требующими инвестирования, создания условий для их развития, грамотного управления. Взаимосвязь приведённых факторов привела к появлению  стратегического управления персоналом .

К элементам  стратегии управления персоналом  относятся:

- цель деятельности организации; - систему планирования организации;

- отношения высших управленческих кадров;

- организационная структура служб управления персоналом;

- критерии эффективности системы управления персоналом;

- ограничения на функционирование системы (финансовые, временные, материальные, возрастные, социальные);

- доступность, полнота и обоснованность используемой информации;

Парадигма (гр.  paradeigma -  пример, образец ) в философии, социологии –

1) строго научная теория, воплощённая в системе понятий, выражающих существенные черты действительности.

2) Исходная концептуальная схема, модель постановки проблем и их решения, методов исследования, господствовавших в течение определённого исторического периода в научном сообществе.

- подготовка управляющих всех уровней управления;

- взаимосвязь с внешней средой.

 Стратегию управления персоналом  составляют:

- отбор персонала, включающий планирование его движения;

- оценка персонала, его квалификации;

- вознаграждение его деятельности во всех законных формах;

- развитие персонала.

Как известно, работа с персоналом для любой социальной организации осуществляется как функция обеспечивающая. Но для субъекта управления - руководителя организации работа с личным составом всегда являлась одной их основных функций.

Всё перечисленное в полной мере можно наложить на практику Государственной противопожарной службы.

В небольших подразделениях руководитель сам решает кадровые вопросы, но чем больше организация, тем больше и объём работы с персоналом и тогда вводятся должности заместителей или помощников начальников по кадрам, которым делегируются исполнительная, а нередко и организационная часть работы с личным составом. В больших же социальных организациях в целях обеспечения работы с персоналом создаются кадровые подразделения. Ну и понятно, что, если орган многофункциональный, многоуровневый с большой штатной численностью, то для квалифицированного управления персоналом создаётся специальная кадровая служба.

Возьмём, к примеру, такую многофункциональную, многоуровневую, с огромной штатной численностью систему, каковой являются система органов внутренних дел России. Возглавляется эта система федеральным органом исполнительной власти - министерством, имеющим определённые цели, основные задачи и конкретные функции. Что касается управления персоналом в такой многофакторной системе, то в ней созданы кадровые службы и подразделения кадровой службы, или как их чаще всего называют, кадровые аппараты.

 Кадровые органы, аппараты, службы , как органы управления персоналом - это целостная система подразделений и служб, к основным функциям которой относятся: изучение моральных, нравственных и деловых качеств личного состава; подготовка предложений по их расстановке; определение потребности в кадрах и их учёт; контроль за выполнением требований трудового законодательства, Положения о службе и других нормативных актов, регламентирующих прохождение службы; подготовка материалов на присвоение специальных званий лицам начальствующего и рядового состава, а также материалов для награждения сотрудников, работников, служащих и рабочих. Это Главное управление кадров МВД России, управления и отделы кадров МВД республик, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, отделы, отделения и группы кадров в городских и районных аппаратах и подразделениях органов внутренних дел.

Основные термины и понятия .

Содержание и смысл таких понятий как "личный состав", "кадры", "кадровый потенциал", "кадровая политика", "система работы с кадрами" мы рассмотрели на первой лекции. Сегодня, видимо, целесообразно, напомнить о других основных терминах, которыми мы будем оперировать, изучая данную тему курса .

Слово штат происходит от немецкого термина  Staat  - правление, возникающее в свою очередь от латинского  Status , что означало положение, состояние. В нашем понимании  штат- это утверждённый в установленном порядке  официальный  документ, определяющий наименование, организационную структуру и функциональное предназначение аппарата, организации, учреждения, учебного заведения, наименования и структуру входящих в него подразделений и служб, численность личного состава, количество и наименование конкретных должностей с указанием должностных окладов и специальных званий, количество оружия, техники и других материально-технических средств.

Штаты органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы разрабатываются на основе типовых штатов, подготовленных в соответствии с научно обоснованными требованиями, направленными на обеспечение оптимального сочетания личного состава, пожарной техники, вооружения и инвентаря для наиболее эффективного использования их в повседневной деятельности, при ведении боевых действий по ликвидации пожаров, решении служебных задач, организации боевой, служебной и специальной подготовки личного состава. В настоящее время действуют Типовые штаты подразделений пожарной охраны и типовые структуры аппаратов Государственной противопожарной службы министерств внутренних дел республик, главных управлений и управлений внутренних дел краёв, областей, автономных округов и городов, утверждённые приказом МВД России от 18 февраля 1993 года N 67.

Неуклонное, строгое и точное соблюдение установленной штатами организационной структуры, наименование должностей, соответствующих им званий и должностных окладов, численности и предназначения личного состава, техники, вооружения и других материально-технических средств называется  штатной дисциплиной.

 Штатное расписание  - это также официальный документ, определяющий категории и численность личного состава, разрешенного к содержанию в органе управления, подразделении Государственной противопожарной службы за счёт установленных  источников финансирования . Разрабатывается оно на основе  штата, фондов денежного содержания и заработной платы, а  также утверждённых объёмов работ и других экономических показателей (для подразделений, занимающихся производственной деятельностью, таких как, скажем, отряд ГПС технической службы, пожарно-технический центр и тому подобные).

Штатная расстановка  - документ в виде журнала или книги, содержащий сведения о численности сотрудников, состоящих в конкретных должностях, с указанием их личных номеров и присвоенных специальных званий, дат присвоения званий, сроков награждения за выслугу лет, проведения аттестации и других сведений, необходимых для своевременного оформления всех этапов прохождения службы личным составом. Разрабатывается на основе  штата . Ведётся кадровым аппаратом.