17.Формы административно-территориального устройства государства.

Форма гос-го устройства отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его основными территориальными единицами. По форме устройства все гос-ва подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные)

1.Простое – унитарное государство, не имеет обособленных гос образований, пользующихся определенной самостоятельностью.

2.Сложное – империя, федерация, конфедерация. Федерация – объединение на добровольной основе, единая конституция, валюта, вооруженные силы.

Унитарное государство - это единое цельное гос-ное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, кот подчиняются центральным органам власти и признаками гос-ной независимости не обладают. Унитарное гос-во хар-ся след-и признаками: унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, кот осущ-т верховное руководство соответствующими органами; на территории унитарного го-ва действует одна конституция, единая с-ма закон-ва, одно гражданство; составные части унитарного гос-ва (области, департаменты, округа, провинции, графства) гос-ным суверенитетом не обладают; унитарное гос-во, на территории кот проживают небольшие по числ-ти национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию; все внешние межгос-ные сношения осуществляют центральные органы, которые официально предс-т страну на международной арене; имеет единые вооруженные силы, руководство кот осуществляется центральными органами гос-ной власти. Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных гос-ах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления. К унитарным гос-ам относятся такие гос-ва, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее сам-ых гос-ых образований в одно союзное гос-во. Федеративное гос-ное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые опред-ся истор-ми условиями образования конкретной федерации и прежде всего нац-ным составом нас-я страны, своеобразием быта и к-ры народов, входящих в союзное гос-во. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных гос-в. 1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д. 2. В союзном гос-ве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным гос-ным органам. 3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы 4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. 5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деят-сть в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгос-ных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.). Федерации строятся по тер-му и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру гос-ого устройства. Тер-ная федерация хар-ся значительным ограничением гос-ного суверенитета субъектов федерации. Нац-ные федерации хар-ся более сложным гос-ным устройством. Основное различие между тер-ной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в тер-ных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим гос-ным органам членов федерации. Нац-ое гос-во ограничивается суверенитетом нац-ных гос-ных образований.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве гос-ва - члены конфедерации - сохр свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следи чертами : конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого гос-ого бюджета; сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза. Как правило конфедеративные госва не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.