16. Взаимообусловленность рыночной экономики и системы защиты населения.

Первый этап — классического либерализма, характеризую­щийся в экономике господством свободной конкуренции. Основ­ной целью производства было получение максимальной прибыли, а человек рассматривался как «экономический человек», «человек ’1ля экономики». В экономике свободного рынка государство не иг­рало никакой роли в распределении ресурсов

Вторым этапом можно считать период, когда к 30-м гг. XX в. прогрессивные деятели стали осознавать, что во имя интере­сов развития общества в целом необходимо ввести некоторые огра­ничения на личные свободы и отказаться от политики капитализма свободной конкуренции. Толчком послужил системный экономи­ческий кризис 30-х гг., которым были охвачены почти все эконо­мически развитые страны.

Третий этап развития рыночных отношений приходится на послевоенный период, когда победила концепция «социального пыночного хозяйства», включающего сильную социальную защи­ту и сильную социальную политику. В это время формируется со­временный тип социального государства.

17. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений.

Экономический статус – уровень экон положения индивида, соц или демографической группы населения, определяемый по доходам, различается экон статус отдельного ч-ка, семьи или общности страны в целом. Можно говорить об экон стратификации общ-ва. По реализации доходов сопровождается колебаниями экон статуса общ-ва. Социологи выделяют 2 типа флуктуации (отклонение колебания): Фл экон статуса в целом – возрастание и уменьшение экон благосостояния. Второй тип – возрастание или уменьшение соц напряженности, которая заканчивается революцией или реформой.

Одним из показателей стабильности обстановки в общ-ве, отражающие доходы между отдельными слоями населения явл «Джинни-коэфициент» - это коэффициент экон неравенства, характер. степени равномерности всех суммы доходов между отдельными группами населения, его велечина может вуалироваться от 0 до 1 (0.4). чем выше значение показателя, тем выше напряжение в связи с более неравномерным распределением доходом в общ-ве. Для понимания степени экон дифференциации особое значение имеет децельный коэффициент, т.е. соотношение средних доходов 10% самого богатого, 10 % наиболее бедного населения. Причиной экон стратификации явл неравенсво доходов, основной показатель бедности средне-душевой дохов, если он ниже бюджета прожиточного минимума и ниже среднего дохода по региону. Этот показатель явл критерием адресной соц экон поддержки бедным слоям населения. С-ма адресной помощи предполагает:

- введение анализов семей и их распределения по средне-душевому доходу с учетом экон потенциала семьи;

- определение нуждающимся в адресной помощи не по категориям, а по основному критерию средне-душевому доходу и его размерности прожиточного минимума в регионе.

- создание условий для предупреждения бедности населения.

18. Государственные гарантии и мимнимальные социальные стандарты в системе социальной защиты населения.

На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственной социальной защиты: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и других подобных кате­горий, основанные на принципе заботы государства о соци­ально уязвимых членах общества и социальной благотвори­тельности. В то же время социальная защита должна рас­пространяться на все категории населения через систему социальных гарантий.

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государ­ства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Минимальные социальные стандарты - это установлен­ные законодательством РФ нормы и нормативы, которые за­крепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя. Систему государственных мини­мальных стандартов составляют взаимосвязанные государ­ственные минимальные социальные стандарты в области:

1. оплаты труда;

2. пенсионного обеспечения;

3. образования;

4. здравоохранения;

5. культуры;

6. социального обслуживания;

7. жилищно-коммунального обслуживания.

Закрепляя в законе «О государственных минимальных

стандартах» самый необходимый минимум социальных стан­дартов, государство делает обязательным их обеспечение для исполнительной власти на всех уровнях, а также для работо­дателей и предпринимателей всех видов собственности, а не только государственной.

Минимальные пределы государственных гарантий подтвер­ждаются и другими законодательными актами, в том числе гражданским и трудовым кодексами, законами «О здравоох­ранении», «Об образовании», «О культуре» и др.

В качестве государственных минимальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются:

• минимальный размер оплаты труда;

• единая тарифная сетка оплаты труда работников бюд­жетной сферы (ETC).

Минимальная заработная плата - уровень заработной платы работника неквалифицированного труда, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства. Она устанавливается законодательством или специальным соглашением.

В ст. 37 Конституции РФ записано, что «каждый имеет право на труд и в условиях, отвечающих требованиям безо­пасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного феде­ральным законом минимального размера оплаты труда, а так­же право на защиту от безработицы».

КЗоТ РСФСР (ст. 78) устанавливает, что «месячная опла­та труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (норма труда), не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда».