Тема 3. Организационные основы регулирования экономики и его зарубежный опыт

1. Экономические функции государства

В любом современном государстве независимо от типа существующей экономической системы государственные органы выполняют экономические функции. Содержание этих функций формируют конкретные для каждой страны условия, вызывающие необходимость государственного вмешательства в экономику и его цели. Можно выделить общие для всех стран факторы, которые исторически определяют экономические функции государства:

- тип экономической системы;

- цели развития экономики данной страны;

- экономический потенциал и система отношений собственности;

- степень развитости экономических отношений;

- характер межнациональных отношений и уровень развития регионов;

- место данного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда.

Тип экономической системы формируется в зависимости от характера исторически установившихся и действующих в стране принципов, правил, норм, определяющих содержание и формы основных экономических отношений.

В зависимости от типа экономической системы – рыночная экономика свободной конкуренции, смешанная экономика, традиционная, командно- административная - складываются функции государства.

В условиях современной рыночной экономики, или смешанной системы, экономические функции государства гораздо шире и предполагают не только создание общих правил поведения рыночных субъектов, но и охватывают решение проблем перераспределения национальных ресурсов, доходов, регулирования, программирования экономических процессов.

В традиционной системе, где преобладают традиции, обычаи, религиозные ценности, основные экономические задачи решаются специфически в рамках различных хозяйственных укладов.

Национальные особенности экономических отношений образуют разнообразные модели в рамках той или иной экономической системы, что также определяет систему экономических функций государства. Наиболее известными моделями экономической моделями являются американская, германская, шведская, японская. В рамках модели может изменяться роль той или иной экономической функции государства, формы их реализации.

Процесс формирования системы экономических функций государства имеет свои особенности в Казахстане, а также в других постсоветских странах. Специфика развития казахстанской экономики, связанная со сменой экономической системы, то есть переходом от командно- административной к рыночной экономике, обусловила появление новых функций государства.

Можно выделить следующие экономические функции государства в связи с переходом к рыночным отношениям:

1. функции, связанные с формированием и обеспечением функционирования рыночного механизма хозяйствования:

- создание условий для развития рыночных отношений, рыночной инфраструктуры;

- определение места государства в новой экономической системе, выбор путей обеспечения взаимодействия государственных и рыночных регуляторов экономики;

2) функции, связанные с обеспечением стабильного экономического развития, экономического равновесия:

- создание адекватной новым условиям хозяйствования правовой базы, определения общих условий эффективного хозяйствования;

- проведение политики общих условий эффективного хозяйствования;

- наращивание национального научного потенциала;

- обеспечение условий развития регионов страны;

- охрана окружающей среды;

- управление государственной собственностью;

3) функции, связанные с решением социальных проблем;

- организация производства общественных благ;

- обеспечение функционирования социальной сферы, механизма социальной защиты населения.

Практическая реализация экономических функций государства зависит, прежде всего, от его реальных экономических возможностей, определяемых экономическим потенциалом.

2. Процесс приватизации государственной собственности

Под основными направлениями приватизации подразумеваются комплексы приватизационных методов и форм, осуществляемых в со­ответствии со спецификой каждой из групп приватизируемых объек­тов.

Критериями отнесения предприятий к тому или иному направле­нию приватизации являются:

-народнохозяйственное значение объекта;

-отраслевая принадлежность;

-численность работающих;

-стоимость основных фондов.

В соответствии с численностью работающих предприятия и орга­низации условно подразделяются на:

-малые предприятия с численностью работающих не менее 20 чел.;

-средние предприятия с численностью работающих от 200 до 5000 чел.;

-крупных предприятий с численностью работающих свыше 5000 человек.

Когда составляется ежегодный перечень объектов приватизации в зависимости от отраслевых, региональных и других особенностей объекта его отнесение к группе малых, средних и крупных предприятий может уточняться.

В соответствии с этим отнесением (к группам) программа преду­сматривает развертывание процессов разгосударствления и приватиза­ции по конкретным направлениям. Эти направления следующие:

-приватизация крупных и уникальных имущественных комплексов по индивидуальным проектам;

-массовая приватизация средних предприятий;

-малая приватизация, осуществляемая посредством аукционов и конкурсов малых предприятий торговли, коммунального хозяй­ства, бытового обслуживания.

Индивидуальные проекты приватизации позволяют создать опти­мальную организационную структуру базовых предприятий ключевых отраслей народного хозяйства, определить соотношение частного и государственного участия в их управлении, привлечь отечественных и иностранных инвесторов, начиная со стадии разработки проекта.