- •Лекционный комплекс по дисциплине «государственное регулирование экономики» Модуль 1
- •Тема 1. Теоретический аспект государственного регулирования экономики и его объект
- •1. Сущность и необходимость государственного регулирования
- •2. Объекты государственного регулирования
- •3. Субъекты грэ
- •4.Основные задачи изучения и структура курса грэ
- •Тема 2 Понятие методологии и ее основные элементы
- •1. Механизмы и методы грэ
- •2. Методология грэ
- •Тема 3. Организационные основы регулирования экономики и его зарубежный опыт
- •1. Экономические функции государства
- •3. Особенности государственного регулирования экономики в странах с развитой экономикой
- •Тема 4. Общая характеристика переходной экономики и ее закономерности
- •1.Сущность, основные характеристики переходной экономики
- •2. Система моделей переходной экономики
- •Тема 5. Экономический рост: Основные факторы и государственные меры по его обеспечению
- •1.Факторы формирования экономической политики
- •2. Принципы разработки производственных программ
- •3. Экономический рост государства
- •Тема 6. Социально – экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики
- •1Сущность, основы и методы экономического прогнозирования
- •2. Методология стратегического планирования
- •3. Стратегическое и индикативное планирование отраслей и регионов
- •Тема 7. Направления научно – технического прогресса и роль государства в его ускорении
- •1.Формирование инновационной политики государства
- •2.Система государственных мер по ускорению нтп
- •Модуль 2
- •Тема 8. Государственное регулирование рациональной занятости и социальной защиты населения
- •1. Общая оценка ситуации в социальной сфере.
- •2. Приоритеты отечественной социальной политики.
- •3. Перспективы развития пенсионного обеспечения в Казахстане
- •Тема 9. Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства
- •Инвестиции и инвестиционная концепция
- •Проблема эффективного использования инвестиции
- •Инвестиционный климат рк
- •Тема 10 Система государственных мер по эффективному использованию земельных ресурсов
- •Поддержка развития реформ в агропромышленном комплексе.
- •Установление приоритетности обмена между
- •Тема 11 Финансово – бюджетные методы регулирования экономики
- •1.Финансово-бюджетная система рк
- •Налоговая система рк
- •3. Источники финансирования бюджетного дефицита
- •Тема 12 Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства
- •1.Формирование денежно-кредитной политики рк
- •2. Нормативно-правовые основы регулирования денежного обращения
- •Тема 13. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана
- •Тема 14. Регулирование природоохранной и внешнеэкономической деятельности государства
Тема 11 Финансово – бюджетные методы регулирования экономики
1.Финансово-бюджетная система рк
Государственные финансы состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов и являются главным комплексом средств государственного регулирования экономики и главным инструментом перераспределения ВВП. Через государственные финансы перераспределяется довольно значительная часть произведенной продукции в странах с развитой рыночной экономикой: в Швеции - около 2/3, в Нидерландах, Франции, Норвегии - около половины, в Японии - 1/3, в России - около 1/2, в Казахстане - около 1/3 ВВП.
Государственные финансы - это основной канал, по которому созданная в одних отраслях добавленная стоимость перераспределяется в другие в соответствии с общественными потребностями.
Основная часть государственных доходов и расходов осуществляется через государственный бюджет.
Государственный бюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. По своей сути он представляет собой договорной документ, результат соглашения между различными экономическими силами страны.
Существование государственного бюджета в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для обеспечения функционирования экономики в целом и связана с функциями государства. Государство нуждается в централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного управления.
В современных условиях развития рыночной экономики централизованные финансовые средства позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для реализации государственных экономических и социальных программ.
В зависимости от административно-территориального устройства управления конкретной страны (двухступенчатого: центральных и местных органов - или трехступенчатого: центральной власти, правительства республик, штатов, земель, провинций, областей и местных органов - муниципалитетов и коммун) бюджеты, соответственно, бывают центральными, провинциальными, местными.
Между ними существуют сложные отношения в части разделения доходов по видам поступлений и доле в них отдельных бюджетов, а также в связи с перераспределительными функциями центрального бюджета. Отношения центрального бюджета с местными бюджетами неравнозначны. Это связано с тем, что в одних территориальных единицах (регионы-доноры) Министерство финансов забирает большую часть налогов и сборов в центральный бюджет, в других - меньшую, а третьим -выделяет дотации (регионы-реципиенты). Такая неравнозначность отношений между бюджетами различных регионов зависит от уровня развития этих регионов и целей государственного регулирования экономики.
В практике бюджетного регулирования иногда применяют понятие совокупного, или консолидированного, государственного бюджета, включающего бюджеты всех административных единиц страны.
Государственный бюджет выполняет следующие важнейшие функции:
аккумуляцию финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях распределения и перераспределения их между отраслями, регионами и слоями населения;
обеспечение содержания государства с его институтами, призванными реализовывать функции государственной власти;
стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям;
социальную защиту беднейших слоев населения, пенсионеров, подрастающего поколения.
Важнейшими показателями, характеризующими бюджет, являются:
доля средств, ежегодно перераспределяемых через бюджет, в ВВП страны;
покрываемость бюджетных расходов доходами - дефицит (превышение расходов над доходами) или профицит (превышение доходов над расходами);
структура бюджетных расходов;
Как показывает мировая практика хозяйствования, чаще всего правительства развитых и развивающихся стран сталкиваются с проблемой дефицита государственного бюджета. В этом случае для выяснения ориентации государственной экономической политики и экономического будущего страны представляют данные о том, из каких источников правительство берет средства для покрытия дефицита.
К государственным финансам наряду с бюджетом относятся внебюджетные фонды. Они имеют строго целевое назначение, формируются за счет специальных взносов или отчислений и по своей экономической сути являются целевыми прямыми или косвенными налогами.