2. Объекты государственного регулирования

Объекты государственного регулирования - это условия, процессы, отношения, элементы и сектора народного хозяйства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. Объекты ГРЭ представляют собой как бы осознанные болевые точки рыночной экономики, проблемы, трудности, кризисы, по которым необходимо постоянное наблюдение и заблаговременная диагностика, подбор и дозирование средств снятия напряженности, ликвидации узких мест, разрешения кризисов, принятие мер. Объекты ГРЭ различаются по уровню решаемых задач:

-фирмы; -отрасли; -регионы; - сектора экономики (промышленность, услуги, инфраструктура, сельское хозяйство); - общехозяйственные процессы и отношения (экономический - цикл, денежное обращение, занятость, цены, НИОКР);

-глобальные процессы (социальные отношения, экология);

- внешнеэкономические связи;

- наднациональные и мирохозяйственные отношения (интеграционные процессы, участие в международных экономических организациях, экономико-политические связи). Число объектов ГРЭ чрезвычайно велико, главные из них: -экономический цикл, хозяйственная конъюнктура: -отраслевая и региональные структуры;

-накопление капитала;

-денежное обращение;

-занятость; -условия конкуренции;

-цены -научно-технический прогресс, обеспечиваемый НИОКР и подготовкой кадров: - состояние платежного баланса и национальная конкурентоспособность. Существуют десятки других объектов, уступающих по своему значению перечисленным выше. Очевидно, объекты ГРЭ частично перекрывают друг друга. Так, экономический цикл как объект регулирования невозможно отделить от занятости, отраслевой и региональной структуры, цен, платежного баланса. Прогрессивная отраслевая структура экономики предполагает успехи в области научно-технического прогресса и обеспечивает высокую национальную конкурентоспособность. Существуют много объектов внешнеэкономического регулирования, в том числе международные условия торговли, движение капитала и рабочей силы, валютные отношения, участие в международных экономических организациях. Объектом ГРЭ являются и социальные отношения, в первую очередь отношения между работодателями и лицами работающими по найму, положение мелкого и среднего предпринимательства и социальное обеспечение.

Особый объект ГРЭ - окружающая среда. Объекты государственного регулирования, как видно, носят совершенно различный характер. К ним относятся макроэкономические процессы - хозяйственный цикл, структура экономики страны и в то же время конкретные отрасли, территориальные комплексы и даже отдельные фирмы. Объектами ГРЭ являются и отношения между субъектами - объединениями предпринимателей и профсоюзами, условия конкуренции положение мелких и средних фирм, крестьянства, внешнеэкономические связи. Перечисленные объекты в разных странах в различные периоды играют разную роль в зависимости от того, где данный момент трудности и проблемы особенно остры, какие из проблем и кризисов следует разрешить в первую очередь. Так, приоритетное место в иерархии объектов ГРЭ в странах с высоким уровнем безработицы будет занимать занятость трудоспособного населения, в странах с высокими темпами роста цен, грозящими экономическому росту и социальной стабильности, - цены. В одной и той же стране с течением времени одни объекты выдвигаются на передний план, другие – отступают в профилактических, постоянно или в экстренных ситуациях.

Рассмотрим некоторые основные объекты ГРЭ. Главный объект регулирования в среднесрочном аспекте - экономический цикл, краткосрочном плане - хозяйственная конъюнктура. Суть регулирующих мероприятий по отношению к этим объектам состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги капиталовложения и занятость, экспорт товаров и услуг, приток иностранного капитала и туристов. Для этого создаются дополнительные финансовые стимулы частному капиталу, увеличиваются государственные расходы.

ГРЭ в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Еще один из главных объектов регулирования - цены. Динамика и структура цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты ГРЭ, например, заинтересовать частные фирмы в развитии научных исследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров, капиталов и накопленных знаний и опыта. Изучаются и совершенствуются законы по соблюдению правил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.