5.Поняття та класифікація бюджетних повноважень

У бюджетному процесі на всіх його стадіях задіяні учасники бюджетного процесу, якими визнаються органи і посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями.

Бюджетні повноваження - це права та обов'язки органів державної влади у галузі бюджетної діяльності, що визначаються Бюджетним кодексом України, щорічними законами про Державний бюджет, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законами, рішеннями місцевих рад та локальними актами.

Бюджетні повноваження залежно від виду бюджетних правовідносин, у межах яких реалізуються бюджетні права їх суб'єктів, поділяються на:

-матеріальні - визначають зміст прав і обов'язків органів державної влади у сфері функціонування бюджетної системи;

- процесуальні - передбачена законодавством сукупність прав та обов'язків державних органів у сфері бюджетного процесу та регламентується БКУ.

Рівні бюджетних прав:

- вертикальний (між представницькими та виконавчими органами різного рівня) - базується на конституційних нормах, що розмежовують повноваження між органами державної влади; - горизонтальний - ґрунтується на конституційних нормах про розподіл компетенції між гілками влади.

Групи бюджетних прав:

- повноваження у галузі зведеного бюджету - ґрунтуються на забезпеченні єдності бюджетної системи; проведенні єдиної бюджетної політики;

- повноваження у галузі державного бюджету - це повноваження з формування, розподілу і використання коштів державного бюджету;

- повноваження у галузі місцевих бюджетів - повноваження органів місцевого самоврядування.

6.Поняття та етапи бюджетного процесу, їх загальна характеристика.

Бюджетний процес – це регламентована законодавством діяльність, яка пов’язана із складанням, розглядом, затвердженням проектів бюджетів їх виконанням та контролем за їх виконання, а також розглядом бюджетів, які входять до бюджетної системи У-ни.

В БКУ виділяють 4 основні етапи бюджетного процесу:

1. Складання проекту бюджету.

2. Розгляд проекту бюджету та прийняття закону «Про державний бюджет» або рішень про місцеві бюджети.

3.Виконання бюджету в тому числі внесенню змін до закону « Про державний бюджет» або рішень про місцеві бюджети.

4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету та прийняття рішень щодо нього.

Доповнення з 2011 р до бюджетного процесу:

1. При розробці проекту державного бюджету обов’язковим є складання прогнозу основних показників бюджету на 2 наступні бюджетні періоди.

2. Етап розгляду та прийняття державного бюджету додатково до проекту закону «Про державний бюджет У-ни» подаються аналітичні дані та розрахунки з обгрунтованням особливостей міжбюджетних відносини.

3. Виконання державного бюджету. У випадку надходжень державного бюджету на основі офіційних висновків, розрахункові палати та міністерство фінансів за 3 квартали більше, ніж на 15 % вносяться зміни до розпису державного бюджету.

Якщо за рез-ми квартальної звітності про виконання державного бюджету спостерігається неотримання доходів державного бюджету більше як на 15%, то міністерство фінансів готує пропозиції до внесення змін до державного бюджету, які надаються на розгляд ВРУ.

4. Звітність про виконання державного та зведеного бюджету. Звітність про виконання бюджетів включає фінансову та бюджетну звітність. Фінансова звітність бюджетних установ складає складається відповідно до національних положень бухгалтерського обліку та за формами, які затверджуються МФУ.

Бюджетна звітність – відображає стан виконання бюджету та містить інформацію в розмірі бюджетної класифікації. Форми бюджетної звітності бюджетних установ та порядок їх заповнення встановлюється ДКУ за погодженням з мінфіном. Звітність про виконання бюджету може бути:

- оперативною;

- місячною;

- квартальною;

- річною.

Фінансовий контроль, аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів здійснюється на усіх стадіях бюджетного процесу.