3.Суть та функції бюджетного планування.

Б планування є складовою загальнодержавного соц-ек. планування і включає порядок розрахунку показників Б, його виконання, норм-правову та організаційну основу, а також питання теорії та методологію складання Б в Україні.

Результатом Б планування є проект держ. бюджету та проекти місцевих бюджетів різного рівня.

Б планування – це науково обґрунтований комплекс організаційних, тех. та методологічних заходів по визначенню джерел створення та напрямків використання Б ресурсів на всіх стадіях Б процесу для забезпечення сталого ек. та соц. розвитку.

Правовою основою Б планування є Бюджетний Кодекс України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», держ. та регіональні програми соц. та ек. розвитку, Б резолюція (декларація, що приймається ВРУ), Б класифікація та інші документи.

Осн. функції Б планування:

-відображення основних напрямків Б політики, які здійснюються органами законод. і викон. влади в Україні.

-вибір раціональних шляхів Б забезпечення очікуваного рівня ек. та соц. розвитку на основі використання наявних у сусп. ресурсів.

-забезпечення необхідного рівня розподілу Б ресурсів для підвищення суспільного добробуту.

-встановлення раціональних форм мобілізації Б ресурсів і визначення їх оптимальної структури.

4.Методи бюджетного планування доходів та видатків.

Виділяють такі методи б. планування:

- нормативний; - аналітичний;- предметно-цільовий; - балансовий

Досконалішим вважається нормативний метод бюджетного пла­нування. Його суть полягає в тому, що планові бюджетні показники розраховуються на основі встановлених прогресивних норм і фінан­сово-бюджетних нормативів. Нормативний метод бюджетного планування потрібно застосову­вати в усіх ланках бюджетної системи. При цьому його застосування має відбуватися на єдиному методологічному підході щодо формуван­ня норм і нормативів незалежно від рівня управління.

Сутність аналітичного методу полягає в тому, що визначається не загальна величина того чи іншого показника, а його зміна в плановому періоді під впливом певних факторів порівняно з базовим періодом. При цьому методі дуже важливим є прогнозування динаміки показників, що визначають дію окремих факторів. Такий метод має відносно точний характер і не потребує значних витрат часу. Він цілком припустимий у здійсненні прогнозних розрахунків і дає змогу ув'язати між собою окремі показники.

Подальше удосконалення бюджетного планування безпосередньо пов’язане з предметно-цільовим методом. Особливість програмно-цільового методу полягає у формуванні бюджету за програмами, зосередженні на результатах, стратегічному підході у плануванні, поси­ленні відповідальності при виконанні програм, обґрунтованості та аналізі прийнятих бюджетних рішень, прозорості у витрачанні бюд­жетних коштів. Предметно-цільовий метод бюджетного планування застосо­вується при формуванні Державного і місцевих бюджетів України по­чинаючи з 2002 р.

Застосування предметно-цільового методу бюджетного плануван­ня сприятиме успішному вирішенню завдань з мобілізації фінансових ресурсів до бюджету і забезпеченню безперервного фінансування соціально-економічного розвитку суспільства.

У процесі бюджетного планування широко застосовується балан­совий метод. Із застосуванням цього методу досягається рівність між доходами і видатками бюджету кожної ланки бюджетної системи та узгоджуються фінансові ресурси з їх потребою. З його допомогою встановлюються необхідні пропорції в розподілі бюджетних коштів міждержавним бюджетом та місцевими бюджетами.

В процесі б. планування важливо здійсн. фін. аналіз, який передб. визначення додаткових джерел доходів бюджету та їх обсягу, планування тенденцій на перспективу, оцінки фін. стану відп. територій, оцінки впливу змін ставок податків та зборів на заг. обсяг доходів МБ, для покращення планування та використ. б. коштів.