Тема 6. Общие вопросы анализа и обобщения данных правовой статистики

Всесторонний качественный анализ природы преступности, ее социальной сущности - основа ее статистического изучения.

Прежде чем приступить к анализу, нужно проверить, соблюдены ли условия, обеспечивающие его правильность. К таким условиям относятся: 1) достоверность статистических сведений; 2) полнота охвата изучаемой совокупности (это особенно важно иметь и виду при анализе данных статистики судов, поскольку она не дает полного представления о преступности); 3) сопоставимость показателей (по единицам учета, территории, разным периодам, методике подсчета).

После того, как убедились в правильности полученных статистических данных, важно правильно их истолковать (это, собственно, и есть анализ).

Статистический анализ представляет собой процесс изу­чения, сопоставления, сравнения полученных цифровых данных (между собой и с другими данными), их обобще­ния. Именно на этом этапе впервые применяются обобщающие показатели—относительные и средние. В отли­чие от общепринятого употребления в естественных нау­ках понятия анализа как расчленения целого на составные части статистический анализ включает по существу и синтез. В результате статистического анализа мы получа­ем представление об изучаемом явлении в целом, в единстве и взаимосвязи его частей. Поэтому основная цель статистического анализа вообще заключается в установ­лении и измерении взаимосвязей и закономерностей изу­чаемых массовых явлений и процессов.

Исходя из основных функций статистики, можно на­звать четыре основные задачи статистического анализа, которые вкратце можно сформулировать так: описать, со­поставить и выявить закономерности, дать прогноз и сде­лать выводы.

К основным задачам статистического изучения преступности относятся:

а) определение состояния преступности, ее уровня, структуры, динамики;

б) выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;

в) изучение личности преступников;

г) изучение всей системы мер борьбы с преступностью.

Изучение статистических данных о преступности не должно ограничиваться только данными уголовной стати­стики. Для более глубокого познания преступности как социального явления, ее причин и условий, способствую­щих совершению преступлении, изучения личности пре­ступников и всей системы мер борьбы с преступностью важно привлекать материалы других отраслей статист­ки — экономической (народного хозяйства в целом, про­мышленности, сельского хозяйства, торговли, сферы обслуживания и т.д.), демографической, культуры и др.

6.1. Понятие о статистическом анализе и его основные задачи

Научная обработка и анализ статистических данных — третья, завершающая стадия статистического исследования. Как заклю­чительный этап статистического исследования анализ статисти­ческих данных — это процесс изучения, сопоставления, сравнения по­лученных цифровых данных (между собой и с данными других отрас­лей социально-экономической статистики), их обобщения, истолко­вания и формулирования научных и практических выводов.

Анализ — это научный метод исследования объекта путем рас­смотрения его отдельных сторон, свойств и составных частей'. В рас­сматриваемом аспекте анализ — это единство познания и оценки. Через систему признаков, характеристик в процессе познания ис­следователь получает фактические данные о правонарушениях и государственных мерах социального контроля над ними. Оцен­ка же предполагает соотнесение рассчитанных статистических показателей с рядом других в целях выработки необходимых уп­равленческих решений.

Конечная цель анализа правонарушений — совершенствование государственных мер социального контроля над ними на основе свойственных им тенденций и закономерностей, установленных и количественно измеренных взаимосвязей и взаимозависимостей.

«Анализ правонарушений» — более широкое понятие, чем «статистический анализ правонарушений», хотя, очевидно, послед­нему в нем отводится ведущая роль.

Правовая статистика — важный инструмент анализа соци­ально-правовых явлений. Всем арсеналом ее методов и приемов удается вскрывать закономерные связи правона­рушений с другими социальными явлениями, устанавливать, на­пример, взаимодействие разных видов преступности, выявлять ко­личественную определенность качественных характеристик и ос­новное направление ее изменений и т.д.

Предмет статистического анализа — совокупность качествен­ных и количественных характеристик правонарушений в их един­стве и развитии; Это могут быть данные, характеризующие изу­чаемое явление на отдельном предприятии, в отрасли, районе, об­ласти, в целом по стране; он может распространяться и на дан­ные по совокупности стран (например, при сравнительном ана­лизе состояния преступности в разных странах).

Правовая статистика не может ограничиться только собирани­ем информации о признаках социально-правовых явлений или со­зданием «фундамента из точных и бесспорных фактов». Статис­тик, будучи одновременно и представителем соответствующей науки (в нашем случае — юриспруденции), систематизирует, ана­лизирует их и стремится обнаружить в них причинные и иные свя­зи, тенденции и закономерности.

Правильность и эффективность выводов анализа по данным пра­вовой статистики зависят от знания социально-правовой приро­ды изучаемого явления и надлежащего использования правил и приемов анализа, разрабатываемых теорией статистики.

Анализ опирается на всю совокупность относящихся к рассма­триваемому явлению фактов, значение которых оценивается в об­щем контексте социальной ситуации. Поэтому всякий анализ данных правовой статистики является и социально-статистичес­ким. При анализе комплексно используются данные различных от­раслей статистики и разнообразные приемы их обработки.

При статистическом анализе социально-правовых явлений может ставиться задача получения полной и всесторонней карти­ны состояния и развития явления в целом в определенной связи и взаимоотношении его различных сторон и форм развития, с одной стороны. С другой – статистический анализ может быть ограничен и решением частных задач: выяснением состояния явления в данных условиях места и времени и оценки этого состоя­ния; изучением взаимосвязи признаков; изучением динамики, например, преступности и определяющих ее факторов. Выявляя взаимосвязи, зависимости, соотношения, статистический анализ помогает изучать и в определенной степени объяснять характер и при­чины социально-правовых явлений, условий и механизма их раз­вития, закономерностей существования.

Здесь, конечно, следует оговориться, что недопустимо слепое поклонение, увлечение методами математической статистики, их фетишизирование в надежде на то, что они полностью вскроют причины изучаемых правовой статистикой явлений и исчерпыва­юще ответят, почему именно таково положение дел в данной сфе­ре, почему именно таков их уровень и механизм развития соци­ального явления. Не следует забывать, что социальные процессы по своей природе не могут быть полностью формализованы и из­мерены. Для исчерпывающего ответа на поставленные вопросы нуж­но использовать весь методологический арсенал обществоведения, дополнительную (не только статистическую) информацию, необ­ходимо комплексное, системное, многоуровневое всестороннее изу­чение. Статистический анализ сводится к выяв­лению лишь типичных количественных взаимосвязей, зависимо­стей, соотношений, закономерностей. В этом, собственно, его суть. Выяснение же характера этой взаимосвязи требует обращения к содержательному анализу материалов о правонарушениях (уго­ловных, административных и гражданских дел), других данных.

Нетрудно обнаружить, что задачи анализа данных правовой статистики производны от основных функций статистки как ме­тода познания массовых социальных явлений и процессов.

Ими являются:

— описание состояния, структуры, распространенности, ди­намики правонарушений и реализации государственных мер со­циального контроля над ними, поддержание в стране режима за­конности (описательная функция),

— выявление статистической связи, зависимости, соотноше­ния структуры и динамики правонарушений с факторами, их обусловливающими, а также с деятельностью государства и обще­ства в этом направлении (объяснительная функция);

— определение тенденций изменения правонарушений, составление статистического (криминологического) прогноза (прогностическая функция);

- выявление «тревожных» моментов в характеристике преступности, положительных сторон и недостатков в деятельности правоохранительных органов для принятия на основе этих данных своевременного решения и разработки мер по распространению положительного опыта или устранению недостатков.

Применительно к работе правоохранительных органов и суда статистический анализ должен показать как работают эти органы, в чем заключаются положительные (например, высокий процент раскрываемости преступлений) и отрицательные (например, нарушение сроков судебного рассмотрения дел) стороны их деятельности.

Выявление конкретных причин обнаруженных дефектов и выработка мероприятий по их минимизации – основная задача анализа материалов правовой статистики. Естественно, для решения этих задач мало одной статистики. Здесь необходимы глубокие знания как теории юриспруденции (криминологии, уголовного, административного, гражданского права и процесса и др.), так и практики деятельности правоохранительных органов и суда.

Только в этом случае можно рассчитывать на плодотворные результаты.

Для того чтобы выводы и рекомендации, сделанные в результате статистического анализа, имели объективный, научно достоверный характер, необходимо соблюдать следующие требования:

1) количественный анализ статистических показателей должен базироваться на глубоком знании основных теоретических положений юридических наук, изучающих природу учитываемых правовой статистикой явлений, т.е. измерение закономерностей, связей и взаимозависимостей, объективно существующих между объективными явлениями, статистика может осуществлять лишь после того, как на основе научной теории проведен анализ сущности, качественных особенностей этих явлений;

2) исследуемая статистическая совокупность должна состоять из достаточно большого числа единиц, собранных на большой территории и за ряд лет;

3) при анализе статистического материала необходимо использовать не только данные официальной государственной статистической отчетности, но и другие материалы, полученные в результате специальных обследований или, например, во время проведения контрольно-инспекторских проверок или социально-правовых (в частности, криминологических) исследований и т.д.;

4) в процессе изучения правонарушений (в частности, преступности) и связанных с ними проблем следует учитывать материалы других отраслей статистики (экономической, демографической, статистики культуры, здравоохранения и т.д.).

Проведение статистического анализа требует последовательного выполнения следующих исследовательских задач:

а) постановка целей анализа;

б) подбор статистического материала и критическая оценка данных (т.е. проверка их полноты, качества, достоверности, научной обоснованности);

в) приведение отобранных данных в систему и расчет недостающих показателей;

г) сравнительная оценка и обеспечение сопоставимости данных;

д) формирование обобщающих показателей;

е) фиксация и обоснование существенных свойств, особенностей, сходств и различий, связей и закономерностей изучаемых явлений и процессов;

ж) формулировка выводов и практических предложений.