- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Київський національний економічній університет імені Вадима Гетьмана Індивідуальна робота № 4
- •Висновки
- •Висновки
- •3. Розкрити систему органів державного контролю у паливно – енергетичній сфері та проаналізувати співвідношення їх повноважень
- •Висновки
Висновки
Виконання даного завдання передбачає визначення та обґрунтування пріоритетних правових засобів державного впливу у паливно – енергетичній сфері.
Слід відмітити, що основним засобом регулюючого впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання в паливно - енергетичному комплексі є ліцензування. Ліцензуванню підлягає досить широка сфера господарської діяльності.
Ліцензування залишається головним видом регулювання діяльності у сфері паливно - енергетичного комплексу. Це пояснюється тим, що дає змогу сприяти застосуванню в виробництві передових технологій шляхом встановлення відповідних ліцензійних умов.
В разі їх порушень держава може анулювати ліцензію, що призведе до сприяння залученню більш технічно оснащених підприємств для здійснення господарської діяльності у даній сфері.
Слід відмітити, що сертифікація та стандартизація визначає певні стандарти, які встановлюються державою з метою забезпечення нормального екологічного середовища.
Важливе місце також займають такі правові засоби державного впливу у паливно – енергетичній сфері, як регулювання цін і тарифів. Їх особливістю є те, що джерела енергії знаходяться у державній власності, а процес приватизації не завершено до кінця, тому саме вона займається встановленням цін і тарифів на споживання.
Таким чином, саме зазначені правові засоби державного впливу відіграють вирішальне значення при формуванні та реалізації державної політики у паливно – енергетичному комплексі.
3. Розкрити систему органів державного контролю у паливно – енергетичній сфері та проаналізувати співвідношення їх повноважень
Орган |
Повноваження |
Аналіз |
1. КМУ |
1) виконання Законів України у сфері ПЕК; 2) затвердження енергетичної політики та умов управління державними енергетичними активами; 3) удосконалення системи управління ПЕК. |
Здійснює загальне управління ПЕК та розробляє програми розвитку і вдосконалень |
2. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України |
1) державне управління у галузях відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України засад; 2) реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. |
На дане міністерство покладений безпосередній обо’язок здійснення та реалізації загальнодержавних програм в даній сфері |
3. Національна комісія регулювання електроенергетики України |
1) державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі; 2) здійснення в установленому порядку перегляду умов ліцензування підприємницької діяльності із формуванням кваліфікаційних вимог до керівників підприємств; 3) створення системи моніторингу ліцензованої діяльності; 4) визначення механізму припинення дії ліцензій. |
Повноваження даного органу регулюють окрему сферу, пов’язану з енергетичною безпекою України та державному регулюванню в даній сфері |
4. Державна інспекція ядерного регулювання України |
1) готує загальнодержавні та інші програми з безпеки використання ядерної енергії; 2) координує діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади, що згідно із законодавством відповідають за забезпечення ядерної та радіаційної безпеки; 3) організовує і проводить наукові та науково-технічні дослідження у сфері безпеки використання ядерної енергії; 4) розробляє і здійснює заходи щодо формування культури безпеки у сфері використання ядерної енергії та культури захищеності ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання; 5) розробляє та затверджує в установленому порядку перелік джерел іонізуючого випромінювання, діяльність із використання яких звільняється від ліцензування; 6) визначає перелік документів, що подаються для отримання ліцензії на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії, а також вимоги щодо їх оформлення і змісту та порядок подання ліцензіатами звітної документації; 7) веде в установленому порядку єдиний реєстр виданих ліцензій на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії. |
Дана інспекція регулює вузьке коло питань, що віднесені до її компетенції і не виходить за її межі |
5. Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України
|
1) реалізація державної політики у сферах ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива; 2) здійснення державного контролю у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів; 3) забезпечення збільшення частки відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива в енергетичному балансі України. |
Здійснює реалізацію державної політики та контроль у сфері ПЕК, а також займається розвитком відновлювальних джерел енергії та альтернативних джерел палива |
Так, повноваження Кабінету Міністрів України є загальними та полягають в загальному управлінні та контролі інших органів виконавчої влади. Подібні повноваження та завдання покладені й на Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. Але на нього також покладено безпосередній обо’язок здійснення та реалізації загальнодержавних програм в сфері ПЕК.
Окреме місце належить таким органам контролю, як: Національній комісії регулювання електроенергетики України; Державній інспекції ядерного регулювання України; Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України. Їх компетенція полягає в регулюванні та контролі більш вужчих сфер ПЕК. Так, Національна комісія регулювання електроенергетики України регулює всі питання, що пов’язані з енергетичною безпекою України. Ядерна комісія ж регулює лише вузьке коло питань, що віднесені до її компетенції. Саме в цьому й полягає відмінність в повноваження даних державних органів.