- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Київський національний економічній університет імені Вадима Гетьмана Індивідуальна робота № 3
- •1. Проаналізувати пріоритетність застосування окремих державно-правових засобів впливу у сфері підприємництва.
- •Висновок
- •2. Система органів державного контролю у сфері підприємництва та співвідношення їх повноважень.
- •Висновок
- •3. Проаналізувати співвідношення повноважень органів виконачої влади щодо участі у реалізації конкурентної політики
- •Висновок
Висновок
В даному завданні були визначені основні державно – правові засоби, за допомогою яких держава здійснює свій регулюючий вплив у сфері підприємництва. Кожен з даних державно – правових засобів має своє законодавче закріплення, здебільшого в кількох нормативно – правових актах.
Слід зазначити, що умови, обсяги, сфери та порядок застосування кожного з наведених державно – правових засобів визначаються Господарським кодексом, іншими кодифікованими актами, рядом нормативно – правових актів.
Слід зазначити, що кожен з зазначених державно – правових засобів має велике значення регулювання у сфері підприємництва. Так, при застосуванні ліцензування визначаються види діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування. Також встановлюється державний контроль та відповідальність у даній сфері.
Такий державно – правовий засіб, як квотування, також відіграє значну роль. Так, він є заходом у відповідь на дискримінаційні дії інших держав, а також при порушенні правил цієї діяльності. Тобто, з його допомогою, відбувається захист національних інтересів та інтересів національного виробника, що є позитивним стимулом для розвитку нашої економіки.
Слід відмітити, що даний державно – правовий засіб регулюється Господарським кодексом України, а також Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність». Це дає змогу зрозуміти важливість та повноту даного засобу у сфері підприємництва.
Важливе значення також належить такому державно – правовому засобу регулювання у сфері підприємництва, як надання податкових пільг та регулювання цін. Їх застосування дає змогу визначити ставки податків, а також пільги для даного виду діяльності.
Таким чином, наведений перелік державно – правових засобів регулювання у сфері підприємництва, їх законодавче закріплення та аналіз дають змогу оцінити, наскільки важливими вони є для розвитку підприємництва.
2. Система органів державного контролю у сфері підприємництва та співвідношення їх повноважень.
Органи державного контролю у сфері підприємництва |
Повноваження |
Антимонопольний комітет України Закон України «Про антимонопольний комітет»
|
У сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має такі повноваження: 1) розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; 2) приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції; 3) розглядати справи про адміністративні правопорушення, приймати постанови та перевіряти їх законність та обґрунтованість; 4) перевіряти суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції; 5) при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; 6) призначати експертизу та експерта з числа осіб, які володіють необхідними знаннями для надання експертного висновку; 7) у випадках та порядку, передбачених законом, проводити огляд службових приміщень та транспортних засобів суб'єктів господарювання - юридичних осіб, вилучати або накладати арешт на предмети, документи чи інші носії інформації, які можуть бути доказами або джерелом доказів у справі незалежно від їх місцезнаходження; 8) у разі перешкоджання працівникам Антимонопольного комітету України у виконанні ними повноважень, передбачених пунктами 4, 5 і 7 цієї частини, залучати працівників органів внутрішніх справ для застосування заходів, передбачених законом, для подолання перешкод; 9) залучати працівників органів внутрішніх справ, митних та інших правоохоронних органів для забезпечення проведення розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема в разі проведення розслідування; 10) залучати до проведення перевірок спеціалістів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій за погодженням з їх керівниками, депутатів місцевих рад за їх згодою; 11) проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб'єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження); 12) визначати наявність або відсутність контролю між суб'єктами господарювання або їх частинами та склад групи суб'єктів господарювання, що є єдиним суб'єктом господарювання; 13) вносити до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування обов'язкові для розгляду подання щодо анулювання ліцензій, припинення операцій, пов'язаних із зовнішньоекономічною діяльністю суб'єктів господарювання, у разі порушення ними законодавства про захист економічної конкуренції; 14) надавати обов'язкові для розгляду рекомендації органам влади, органам місцевого самоврядування, органам адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єктам господарювання, об'єднанням щодо припинення дій або бездіяльності, які містять ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції, та усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють; 15) звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також із запитами щодо надання інформації про судові справи, що розглядаються цими судами відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції; У сфері формування та реалізації конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції, нормативного і методичного забезпечення діяльності Антимонопольного комітету України та застосування законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має такі повноваження: 1) вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики; 5) надавати обов'язкові для розгляду рекомендації та вносити до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, суб'єктів господарювання, об'єднань пропозиції щодо здійснення заходів, спрямованих на обмеження монополізму, розвиток підприємництва і конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, а також щодо припинення дій або бездіяльності, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію; 6) взаємодіяти з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю, підприємствами, установами та організаціями з питань розвитку, підтримки, захисту економічної конкуренції та демонополізації економіки; |
Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва"від 26 квітня 2007 р. № 667 |
п.4 повноваження: 8) вживає в межах своїх повноважень заходів щодо захисту прав та законних інтересів суб'єктівгосподарювання, порушених унаслідок дії регуляторних актів; 16) здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вживає заходів до запобігання порушенням у зазначеній сфері та приймає відповідні обов'язкові до виконання рішення; 18) затверджує нормативно-правові акти з питань формування та ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців 39) здійснює контроль за наявністю ліцензії у суб'єктів господарювання; 44) координує діяльність органів виконавчої влади, які відповідно до законодавства видають документи дозвільного характеру, ліцензії та здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проводить методичне забезпечення діяльності таких органів з питань, що належать до його компетенції; 47) аналізує стан розвитку підприємництва, здійснення заходів щодо проведення державної політики у сфері підприємництва, інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва, готує та подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо її вдосконалення; 48) сприяє в межах своїх повноважень розвитку зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів підприємницької діяльності; 51) здійснює методичне керівництво роботою з розроблення регіональних програм підтримки і розвитку підприємництва, аналізуєстан їх виконання; 52) організовує здійснення заходів із створення інформаційної інфраструктуридля забезпечення доступу суб'єктів підприємництва до економічних, правових, статистичних та інших даних, а також обміну такими даними; 53) готує в межах своїх повноважень пропозиції щодо регулювання інвестиційної, інноваційної діяльності суб'єктів підприємництва та подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України; 54) організовує виконання науково-дослідних робіт з питань проведення державної політики у сфері підприємництва, в тому числі за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті; 55) організовує та координує в межах своїх повноважень підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва; 56) розробляє заходи щодо виконання Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні , забезпечує координацію дій центральних та місцевих органів виконавчої влади, пов'язаної з їх здійсненням; 57) забезпечує підтримку діяльності уповноважених з питань захисту прав підприємців; 63) взаємодіє із спілками, асоціаціями підприємців, громадськими організаціями; |
Пенсійний фонд України Указ Президента України «Про полождення про Пенсійний фонд України» вiд 06.04.2011 № 384/2011 |
4. Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: 1) бере у межах своєї компетенції участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України; 4) розробляє і в установленому порядку подає пропозиції щодо встановлення або зміни ставок страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхових внесків) 5) організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; |
Державна служба фінансового моніторингу України Указ Президента України «Про положення про державну службу фінансового моніторингу України» вiд 13.04.2011 № 466/2011 |
4. Держфінмоніторинг України відповідно до покладених на неї завдань: 2) подає запити до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання щодо одержання інформації (у тому числі копій документів, що її підтверджують), необхідної для виконання покладених на неї завдань;
|
Державна служба контролю за цінами Положення Кабінету Мінстрів «Про державну інспекцію» вiд 13.12.2000 № 1819 |
4. Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань: - проводить моніторинг цін і тарифів на товари і послуги споживчого ринку, узагальнює його результати, готує пропозиції щодо вжиття заходів до стабілізації цінової ситуації; - у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування; - надає органам виконавчої влади, суб'єктам господарювання методичну допомогу і рекомендації з питань додержання порядку формування, встановлення і застосування цін - надає за результатами перевірок органів виконавчої влади, суб'єктів господарювання обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів; - вживає відповідно до законодавства заходів за порушення суб'єктами господарювання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог органів державного контролю за цінами; - застосовує відповідно до законодавства адміністративно-господарські санкції за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів); |
