38. Реформа 1861 г.

Отмена крепостного права в 1861 г. была вызвана всем ходом общественно-политического развития России. К середине XIX в. Российская Империя находилась накануне революционного взрыва. Чтобы предотвратить его, дать импульс развитию экономики, поднять авторитет государства в Европе и мире, особенно после позорного поражения империи в Крымской войне решено было провести ожидаемую народом реформу. 19 февраля 1861 г. Александр II издал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости.

На территории современной Беларуси действовали как общее, так и два местных положения о земельной реформе. Суть общего положения заключалась в том, что оно давало крестьянам личную свободу, право распоряжения своим имуществом. Однако вся земля продолжала оставаться в руках помещиков. Для наделения крестьян землей необходимо было подготовить так называемые уставные грамоты. Эти грамоты и были подготовлены самими помещиками, причем, явно в свою пользу.

Земельная реформа на Беларуси затянулась, шла с нарушениями, обманом крестьян, что и послужило одной из главных причин восстания 1863 – 1864 гг. под руководством К. Калиновского.

В отличие от центральных губерний России, феодальные отношения в Беларуси были ликвидированы фактически в 1863 г. путем прекращения института временнообязанного положения крестьян. На эту уступку пошло правительство царской России, что бы избежать новых народных восстаний.

Давая общую оценку реформе 1861 г. необходимо отметить, что, несмотря на все ее «минусы», реформа объявила людей свободными, расчистила путь для развития новых, более прогрессивных капиталистических отношений. В том числе, и на белорусских землях.

39. Местные органы государственного управления после реформы 1861 г.

В губернии: - губернское земское собрание, - губернские управы В уезде: - уездное земское собрание, - уездные управы.

В городах: - городское избирательное собрание, - городская дума, - городская управа.

Компетенция: - заведывание имуществами, капиталами, денежными сборами местного значения; - устройство и содержание зданий, сооружений и путей сообщений, содержимых на счет органов самоуправления; - меры обеспечения народного продовольствия; - заведывание местными благотворительными учреждениями; -попечение о развитии местной торговли и промышленности; - попечение о народном образовании, народном здравии и о тюрьмах; - содействие к предупреждению падежа скота; - содействие по охранению хлебных посевов; - другие подобные вопросы.

40. Земская реформа 1 января 1864 г.

Царское правительство России начало проводить земскую реформу. Суть ее была отражена в «Положении о губернских и уездных земских учреждениях». Согласно этому документу в губерниях и уездах учреждались земские собрания, как распорядительные учреждения, а губернские и земские управы – исполнительные органы. Они образовались для руководства местным хозяйством, просвещением, медицинским обслуживанием населения, благоустройством городских и сельских территорий и другими сферами общественной и культурной жизни. Все эти органы власти должны были формироваться на выборной основе.

Однако на Беларуси земская реформа в конце 19 века так и не была проведена. Восстание 1863 – 1864 гг. напугало царское правительство, и поэтому, по политическим мотивам, было принято решение перенести сроки реформы на более позднее время. И лишь в 1903 г. правительство России решилось на образование земств в Минской, Витебской и Могилевской губерниях. При этом земства здесь не избирались, а назначались министром внутренних дел и губернаторами. Только 14 марта 1911 г. было разрешено этим губерниям провести формирование земств на основе выборов. При этом в выборах могли принять участие граждане с высоким имущественным цензом (75 – 125 десятин земли, или 750 – 7500 рублей недвижимости имущества). Но и эти земства должны были работать под пристальным контролем министра внутренних дел Российской империи.

41. Судебная реформа от 20 ноября 1864 г.

Была проведена в Беларуси со значительным опозданием. Однако, по своему содержанию, эта реформа сделала значительный шаг вперед в деле демократизации судопроизводства, защиты прав человека, совершенствовании судебной системы государства. Еще в сентябре 1862 г. Александр II утвердил «Основные положения судебного устройства», которые послужили базой для разработки новых законов. 20 ноября 1864 г. Им были утверждены судебные Уставы, которые состояли из 4-х законов:

1. «Учреждение судебных установлений».

2. «Устав Уголовного судопроизводства».

3. «Устав гражданского судопроизводства».

4. «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».

Согласно со всеми этими Законами суды отделялись от администрации, вводился всеобщий для всех всесословный суд; объявлялась равность всех перед судом; несменяемость судей и следователей; выборность мировых судей и присяжных заседателей; гласность, состязательность, открытость судебного процесса; право обвиняемого на защиту; учреждение адвокатуры; реорганизацию прокуратуры.

В государстве создавалось две судебные системы: местные и общие суды. К местным судам относились: мировые суды и съезды мировых судей; к общим – окружные суды и судебные Палаты. В мировых судах дела рассматривал мировой судья. В каждом повете или уезде действовали 3-4 мировых судьи. Съезд мировых судей был судом второй инстанции и рассматривал апелляционные жалобы на постановления мировых судей. Мировым судьям были подсудны гражданские и уголовные дела. Окружные суды состояли из гражданского и уголовного отделений, а последнее – из коронного суда и суда присяжных заседателей. Этому суду были подсудны все уголовные дела, за исключением политических. Коронные судьи назначались императором по представлению министра юстиции пожизненно. Они должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы в правоохранительных органах не менее 3-х лет. Возглавлял окружной суд Председатель; а отделения – его заместители. Судебные Палаты действовали как суды второй инстанции в отношении окружных судов. Рассматривая политические дела, они действовали как суды первой инстанции. Высшим органом судебного надзора, кассационным и верховным судом империи – являлся Сенат. При нем действовало два департамента: гражданского и уголовного дела. В Беларуси реформа началась с 1872 г., а институт присяжных заседателей вводился лишь с 1882 г.

Мировые судьи на Беларуси не избирались, а назначались правительством империи. Судебная реформа 1864 г. не затронула сословные суды.

На белорусских землях продолжали действовать крестьянские, церковные, коммерческие суды.

Волостные суды избирались ежегодно волостным собранием крестьян в количестве 4-12 судей. Эти суды в основном рассматривали мелкие гражданские и уголовные правонарушения, а также споры между крестьянами. Волостные суды обычно работали в составе трех судей, а для вынесения своих решений использовали нормы местного, обычного права.