3.4 Установление порядка правовой защиты информации

Последней составляющей правового режима информационных ресурсов, выступает установление порядка правовой защиты информации. Суть этой части вопроса сводится к проблеме информационной безопасности, чему должна быть посвящена отдельная работа.

Рассмотренные выше 4 составляющие правового режима информационных ресурсов подтверждают высказанный тезис о том, что правовой режим – это установленная последовательность совершения одних действий за другими, без осуществления которых немыслимо само понятие «правового режима» и, соответственно, всего становления процесса информатизации в юриспруденции как некоего социально-зкономического и научно-технического процесса в правовом пространстве. Таким образом, правовой режим информационных ресурсов в целом представляет собой сложную процедуру по включению информации в сферу гражданского оборота, что не может не говорить о высокой степени важности данной процедуры и ее детализированной проработке в законодательстве. Именно законодательное определение позволит различным информационным системам, технологиям и субъектам информационного обмена работать в легальном режиме.

Глава 4. Классификация правовых информационных ресурсов сети Интернет

Все правовые информационные ресурсы представленные в сети Интернет можно классифицировать следующим образом:

1. Государственная власть – официальная Россия – представлены сайты принадлежащие органам государственной власти РФ (президент РФ, правительство РФ, ФС РФ, Министерства РФ, суды, правоохранительные органы и др.). На сайтах собраны официальные материалы и сведения о деятельности рассматриваемых властных институтов.

2. Информационно-правовые базы данных – включены основные правовые базы данных присутствующие в российском сегменте Интернет. Эти базы данных созданы как государственными (ФАПСИ), так и частными (система ГАРАТ, КОНСУЛЬТАНТ Плюс) структурами и содержат самую свежую и полную информацию об законодательстве РФ.

3. Правовые СМИ в сети Интернет – в Рунете широко представлены различные виды СМИ в том числе и правового характера. Часть из них являются интернет-версией официальных бумажных изданий, другая часть появляется и существует независимо от них и исключительно только в электронном виде.

4. Тематические сайты по праву – в основном создаются профессиональными юристами и содержат материалы по различным правовым вопросам и проблемам.

5. Виртуальные клубы и правовые форумы – созданы и ведутся группами профессионалов в области юриспруденции. Здесь ведутся обсуждения различных вопросов возникающих в связи применением законодательства в целом и разрешением конкретных ситуаций в частности. 

6. Правозащитные организации и юридические фирмы – представлены как сайты созданные различными общественными правозащитными структурами и организациями, так и сайты крупных и известных юридических фирм. Собраны материалы посвященные различным правовым вопросам исходя из специализации организации. 

7. WWW-страницы известных юристов – представлены www-страницы ряда известных российских юристов, где выложены биографические данные, материалы об их профессиональной деятельности и области их специализации [3].

Заключение

Следует с сожалением заметить, что отставание отечественных информационных технологий ведет к тому, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идут на приобретение зарубежной техники и привлечение иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также, что особенно опасно, — программного обеспечения. Очевидно, что в связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также с широким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем, интеграцией отечественных информационных систем и международных информационных систем возросли возможности применения «информационного оружия» против информационной инфраструктуры России, что делает ее все более и более уязвимой.

Несмотря на явное отставание нашей страны в ряде областей, интернет-технологии развиваются стремительно. Вслед за передовыми мировыми державами в России развиваются различные коммерческие и некоммерческие интернет-сервисы, начинают вовлекаться в этот процесс и государственные структуры.

В завершение следует признать, что, несмотря на усилия государства, общественных организаций и СМИ, воплощение концепции «информационного общества» (государства) вообще, и ФЦП «Электронная Россия» в частности, «буксует».

Причин тому много: и иные государственные приоритеты, и недостаточность финансирования. Но даже имеющиеся ресурсы не всегда используются оправданно. Существующая на государственном уровне межведомственная разобщенность и нескоординированность действий ведут к дублированию выполняемых работ. Информационные базы персональных данных в системах МВД, МНС, Пенсионного фонда, ГАС «Выборы», «регистр населения» и других — создаются различными ведомствами за государственный счет, а хранят дублирующую информацию, которая зачастую нарушает.

Возможно, взаимная интеграция этих систем (с ограниченным доступом для каждого из субъектов) позволила бы существенно сэкономить государственный бюджет и направить его средства на решение неотложных задач.

Другой глобальной государственной задачей следует назвать разработку (и корректировку существующей) правовой базы в сфере информационно коммуникационных технологий, интеллектуальной собственности, электронного документооборота, е-коммерции и международного сотрудничества в этих областях.

Говоря о правовых аспектах Сети Интернет, следует заметить, что десятки стран мирового сообщества пытаются осваивать правовое регулирование Интернета (его национальные сегменты). Отечественный опыт в этой сфере не слишком велик и отечественное законодательство имеет значительно больше неразрешенных вопросов, чем уже решенных. Существующее законодательство об информации, о связи, об интеллектуальной собственности и даже специализированные акты — ФЗ «Об информации, информатизации и защиты информации» и «Об участии в международном информационном обмене» — порождают немало вопросов и проблем, а неустоявшаяся судебная практика порождает прямо противоположные прецеденты. С другой стороны, сферу информационно-коммуникационных технологий затрагивает (так или иначе) более 450 государственных стандартов, которые нуждаются в корректировке и единообразии. Все это не способствует формированию единого законодательства в сфере Интернета, а значит, и сдерживает огромные инвестиции в этот сегмент рынка, ибо никто не будет играть в игру на деньги, правила которой не известны участникам.

Тезис о том, что причина бурного и стремительного развития Интернета — в отсутствии государственного регулирования, тоже заслуживает внимания, поэтому определение «правил игры» должно быть аккуратным, иначе возможна иная крайность, и тогда Сеть окажется непривлекательной не только для инвесторов, но и для рядовых пользователей.

Список использованных источников

1 Интернет и российское общество: сб. науч. тр. / под. ред. И. В. Семенова. М.: Московский Центр Карнеги, 2002. 279 с.

2 Ващенко Г.В. Информатика: учеб. пособие для студентов вузов на электронном носителе.

3 Головеров Д.В., Кемрадж А.С. Правовые аспекты использования Интернет-технологий. М.: Книжный мир, 2002. 410 с.

4 Михайленко И.В. К вопросу о необходимости применения новых подходов к правовому регулированию правоотношений в сфере Интернета // Юрист. 2004. № 3. С. 55-58.

5 Северин В.А. Правовое регулирование информационных отношений // Юрист. 2001. №7. С. 36-41.

7 Информация как объект отношений, регулируемых гражданским кодексом РФ: сб. науч. тр. / под ред. И.Л. Бачило. М.: НТИ, Сер. 1, 1999. 511 с.

8 Калятин В.О. Правовые вопросы организации сайта в Интернете // Юридический мир. М.: Юрид. мир ВК, 2001. № 10. С. 43-50.

9 Дюсолье С., Пулье И., Бюйден М. Авторское право и доступ к информации в цифровой среде // Бюллетень ЮНЕСКО по авторскому праву. Том XXXV, 2001, № 2.

10 Серго А.Г. Как защитить свои авторские права в Интернете // PCWeek (Russian editoin). 2001. № 38. С 12-16.

11 Алексеева Н.Л. Проблемы совершенствования правового регулирования технологического обмена в Российской Федерации // Правоведение. М.: 1995. № 2. С 26-31.