3.2. Источники и субъекты международного права

Под источниками международного права понимаются формы существования международно-правовых норм, в которых выражены согласованные субъектами международного права правила поведения. Основными источниками международного права являются международный договор и международный обычай, помимо вышеназванных источников, в настоящее время активно используются заключительные акты международных совещаний и конференций и обязательные резолюции международных организаций.

Международный договор – это международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Международный договор содержит цели его заключения, объект договора, права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия договора, может быть установлена ответственность за неисполнение договора, а также другие согласованные положения. В настоящее время нормы международных договоров занимают основное место в международном праве.

Международный обычай – это длительно повторяемое правило поведения, которое молчаливо признается и выполняется субъектами международного права в качестве обычной международно-правовой нормы. Согласно ст. 38 Статута Международного суда ООН международный обычай рассматривается как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Лидерами по количеству международных обычаев, используемых для регулирования отношений, являются право внешних сношений и международное морское право.

Нередки случаи, когда в международной практике государств одни и те же правила поведения для одних государств закреплены международными договорами, а для других государств в форме международных обычаев.

Сравнительный анализ рассмотренных выше источников международного права позволяет установить ряд общих черт, таких как одинаковая юридическая природа, заключающаяся в согласовании воли субъектов международного права; представляют собой правила поведения, имеющие обязательный характер независимо от формы должны добросовестно соблюдаться; последствия несоблюдения или нарушения; единый механизм обеспечения. Помимо общих черт имеется и ряд существенных отличий, которые состоят в следующем: различен способ создания договорной и обычной норм; отличный временной критерий; объективная форма норм различна и, как следствие, различная система доказательств и подходов к толкованию; влиянии правоприменительной практики и ряд других особенностей.

Заключительные акты международных конференций и совещаний могут носить различный характер (рекомендательный или обязательный), различную юридическую силу и порядок действия. В качестве примера можно привести документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которые носят юридически обязательный характер: Венский итоговый документ (1989 г.), Парижская хартия для Новой Европы (1990 г.) и др.

Процесс создания резолюций международных организаций, в частности ООН, можно разделить на два этапа: установление правила поведения и придание согласованному правилу юридической силы, которая определяется согласно уставам данных международных организаций и зачастую носит рекомендательный характер. Резолюции в зависимости от юридической обязательности можно подразделить на резолюции, устанавливающие обязательные правила для органов данной международной организации и приобретающие юридическую обязательность в силу норм, содержащихся в международных договорах.

Особенности международного права как особой системы права позволяют установить специфику участия его субъектов в межгосударственных отношениях, которая выражается в наличии международной правосубъектности. Под международной правосубъектностью понимается совокупность основных прав и обязанностей, вытекающая из норм международного права. Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью.

Различают две группы субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные). К первичным субъектам международного права относятся государства и нации, борющиеся за свободу и признание своей независимости. Присущий им государственный или национальный суверенитет делает их независимыми и предоставляет возможность самостоятельного участия в международных отношениях. Для наделения данных субъектов международного права международной правосубъектностью не требуется специальных норм, они обладают ею с момента создания.

Международная правосубъектность государств вытекает из присущего им суверенитета, означающего самостоятельность государства, верховенство и неограниченность власти в пределах его территории. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость, не зависит от волеизъявления других субъектов и вытекает из права народов на самоопределение. В этом случае субъектом международного права может быть признана только та нация, которая имеет свою политическую организацию, самостоятельно осуществляет квазигосударственные функции и стремится к созданию собственного независимого государства в соответствии с международным правом.

Производные субъекты международного права (международные организации и государствоподобные образования) обладают ограниченной правосубъектностью, которая устанавливается в их учредительных документах и должна быть признана первичными субъектами. Следовательно, объем прав и обязанностей разных субъектов международного права неодинаков, а также различен объем международно-правовых отношений, в которых они участвуют. Наибольшим объемом международной правосубъектности среди международных организаций обладает Организация Объединенных Наций (ООН). Как отмечалось выше, международной правосубъектностью также обладают государствоподобные образования, в частности, ими являются вольные города (государство-город, обладающий внутренним самоуправлением и определенной международной правосубъектностью) и Ватикан (цель создания которого обеспечение независимости для главы католической церкви).