Тема 9 Становление Советского государства, формирование и развитие новой системы государственного управления (1917-1950 гг.)

Октябрьская революция и особенности становления Советского го¬сударства. Становление государственного управления в послереволюци¬онный период. Отношение большевиков к советской демократии. Первая советская конституция и формирование новой системы государственного управления. Экономические приоритеты новой власти. Сущность поли¬тики «военного коммунизма». Перестройка системы центрального и ме¬стного управления в годы Гражданской войны и в условиях нэпа. Обра¬зование СССР и особенности «советского федерализма». Предпосылки складывания унитарной структуры государства. Советский государст¬венный аппарат и номенклатура. Феномен советской бюрократии.

Политический переворот 1929 г. Переход от авторитарной (нэпов¬ской) к тоталитарной модели управления обществом. Конституция 1936 г. и реорганизация системы государственного управления на принципах командно-бюрократического централизма. Система государственного устройства в 30-40-х годах. Характер власти и управленческих структур в годы Великой отечественной войны. Особенности и противоречия го¬сударственного управления в послевоенный период. Персонификация центра политических решений в лице Сталина.

Тема 10 Изменения в государственном управлении в 50-80-е годы хх в.

Кризис политической системы сталинизма и реорганизация власт¬ных структур в 1953-1957 гг. Реформы Н.С. Хрущева. Попытки рефор¬мирования государственного управления в 50-60-е годы. Власть и управ¬ление в «эпоху Брежнева»: от стагнации к системному кризису. Режим «перестройки» второй половины 80-х гг.: причины неудачи модерниза¬ции системы управления.

Тема 11 Зарождение и развитие властных структур демократической России в контексте мировых процессов

Экономическая программа новой власти: проблемы и противоречия перехода к рыночной экономике. Развитие политической системы в постперестроечные годы. Осенний политический кризис 1993 г. и его последствия. Конституция РФ и формирование новых органов власти. Предпосылки, условия и тенденции современного развития госуправления. Высшие органы государственной власти РФ в сравнении с зарубежными странами: проблемы и перспективы, уроки зарубежного опыта.

Тема 12. Местное самоуправление в России и за рубежом: сравнительно-исторический анализ

Основные модели организации местного самоуправления. Французская модель местного самоуправления. Муниципальная система Великобритании. Местное самоуправление Германии. Органы местного управления и самоуправления США. Местное самоуправление Японии. Основные теории местного самоуправления: история и современность. Особенности развития самоуправления в России. Сельская община в России: опыт самоуправления. Городское самоуправление в России (исторический обзор). Организация местной власти в СССР (середина 20-х – 80-е годы). Органы местного самоуправления Российской Федерации: становление и современное состояние.

ВОПРОСЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ

1.Основные группы государственных органов: эволюция их исторического развития в России.

1. Органы государственной власти и управления Киевской Руси. Десятичная и дворцово-вотчинная система управления.

2. Система государственного управления в княжествах и феодальных республиках периода феодальной раздробленности (XII-XV вв.).

3. Золотая Орда и русские княжества: взаимовлияние и взаимопроникновение государственных систем.

4. История наместничества и системы кормления в России.

5. Местничество как явление в системе государственного управления России История и современность.

6. Боярская Дума в системе государственного управления России (XV-XVII вв.).

7. Земские соборы – сословно-представительный орган государственной Власти. Опыт деятельности (XVI-XVII вв.).

8. История приказной системы управления в России.

9. «Смутное время» - кризис российской государственности.

10. Роль Сената в системе высшей государственной власти в России (XVIII- начала XX вв.).

11. Эволюция системы регионального управления в России (XVIII в.).

12. Коллективная система центрального управления России (XVIII в.).

13. Петровские «Регламенты», их роль в системе государственного управления.

14. Государственный Совет: эволюция развития в XIX в. – начале XX в.

15. Формирование и развитие министерской системы управления в России (XIX-XX вв.).

16. Государственная Дума как высший законодательный орган России: история и современное состояние.

17. Опыт организации государственного управления на Дальнем Востоке России во второй половине XIX – начале XX вв.

18. Государственная система управления в России в период буржуазно-демократических преобразований 1917 г.

19. Государственная система управления ДВР.

20. Советская система государственного управления 1917 - 1980-е годы.

21. Административно-командная система управления в СССР: основные черты и характерные особенности.

22. Ликвидация советской системы государственного управления и создание новых органов власти РФ.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ:

Рекомендуемая литература.

Основная.

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

2. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учеб. пособие. М.: Инфра-М; Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1997.

3. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

4. Еремян В.В. Федоров М.В. Местное самоуправление в России (ХII - начало ХХ вв.): Учеб. пособие. М.: Новый Юрист, 1998.

5. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

6. Зайнчковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России. М., 1978.

7. Зимин А.А. Опричнина Ивана Грозного. М., 1964.

8. Институт самоуправления: Историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М., 1995.

9. История государственного управления в России: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д.: Феникс, 1999.

10. История государственного управления в России: Учебник / Под ред. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 1997.

11. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 - декабрь 1991. М., 1995.

12. Куликов В.И. История государственного управления в России: Учебник. М.: Мастерство, 2001.

13. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества. X-XIII вв. М., 1993.

14. Скрынников Г.Г. Россия в начале XVII в. «Смута». М., 1988.

15. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция / Сост.: В.П. Мельников, Е.А. Голубева, Т.И. Халина. Н. Новгород, 1994.

16. История государственного управления в России. 3-е изд., перераб. и доп. Учебник. Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". М.ЮНИТИ 2007 – 319 с.

17. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. Учебник. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". М.ЮНИТИ 2007 – 407 с.

18. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход М.: Издательство: Издательский центр "МарТ", ИКЦ "МарТ", 2007 г.608 с.

19. Местное самоуправление и муниципальное управление. 100 вопросов - 100 ответов / Под редакцией В. Б. Зотова Издательство: Ось-89, 2007 г. 176 с.

20. Ежов М. В., Ежова Г. В. История государственного управления и государственной службы России М.: ИВЭСЭП, 2004 г. 240 с.

21. Щепетев В. И. История государственного управления в России М.:Издательство: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004 г. 592 с.

22. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. Уч. М.:ТК Велби, Проспект,2008 - 560.

23. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ. Уч. пос. П/р Сапожникова А.А. и др.- Доп. СУМО М.:КноРус,2008 – 216 с.

24. Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление.Уч.пос.-2-е изд.- Доп. СУМО М.:КноРус,2008 – 496 с.

25. Барышкова К. В., Подсумкова А. А. История государственного управления и муниципального самоуправления России Омега-Л, 2008 г. 224 стр.

26. Государственное и муниципальное управление Инфра-М, 2008 г. 416 с.

27. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления Норма, 2008 г. 448 с.

СПРАВОЧНАЯ И МЕТОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА

28. Верт Н. История Советского государства. М., 1992.

29. Государственная дума в России в документах и материалах. Сост. Ф.И. Калинычев. М., 1957

30. Россия. 1913 год: статистико-документальный справочник. СПб., 1995.

31. Маркиз де Кюстин. Николаевская Россия. М.,1990.

32. Милютин Д.А. Воспоминания. 1816-1843. М., 1997.

33. Путин В.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству (Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства»). М., 2006.

34. Большой энциклопедический словарь/ под ред. А.М. Прохорова М., 2005. 1434с.

35. Новая философская энциклопедия. В 4 томах. М., 2000, 2001,2002,2003.

36. Политическая энциклопедия. В 2томах. М., 2004.

37. Философский энциклопедический словарь.-М, инфра-М. 2007.

38. Витте С.Ю. Воспоминания. М., 1961. Т. 1-3.

39. Россия, которую мы не знали. 1939-1993. Хрестоматия. Челябинск, 1995.