МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)»

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

_______________ Л.М.Капустина

«____»____________» 2011 г.

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

История государственного и муниципального управления в России и за рубежом

Направление подготовки

080200 Менеджмент

Профиль подготовки

Управление человеческими ресурсами

Квалификация (степень) выпускника

Магистр

Форма обучения

Очная

Екатеринбург 2011

ВВЕДЕНИЕ.

Начало ХХI в. Характеризуется активным процессом становления новой российской государственности, адекватным современному уровню развития общества цивилизованных институтов государственного управления и местного самоуправления.

Поиск путей становления новой российской государственности предполагает глубокое изучение современной российской действительности, определение разнообразных причин,, детерминирующих те или иные негативные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного, заслуживающего внимания и поддержки, проведение большой научно-объективной практической деятельности по созданию эффективных институтов власти и гражданского общества, свободной рыночной экономики, демократической политики, правового государства.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ:

Основной целью данного учебного курса является изучение отечественного исторического опыта в сфере реформирования системы государственных и муниципальных органов управления.

Основными задачами курса являются:

1) изучение и анализ причинно-следственной связи необходимости реформирования и изменения системы государственных и муниципальных органов власти и управления;

2) анализ организационной структуры органов власти и их функциональной значимости и управления;

3) изучение и анализ эффективности изменения структуры государственных и муниципальных органов власти и управления в результате их деятельности.

Содержание учебной дисциплины

Тема 1 Научные основы изучения «История государствен¬ного и муниципального управления в России и за рубежом»

Актуальность изучения истории государственного управления в России. Предмет и задачи учебного курса. Актуальные задачи изучения истории государственного управления в России. Основные исходные ме¬тодологические положения курса. Новейшие методологические подходы и методики исследования политико-государственного развития россий¬ского общества. Периодизация курса.

Тема 2 История развития отношений государственной власти и местного управления: зарубежный опыт и российская специфика. Современные концепции государственного и муниципального управления

Возникновение государственности, геоэтнополитические особенности процесса. Зарождение национального самосознания и политико-правовой мысли. Государственное и муниципальное управление в России и за рубежом как разновидности социального управления, их общие и специфические черты. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления. Методология: понятие, структура, связь с практикой. Система как общефилософское понятие. Системный подход к государственному и муниципальному управлению. Закономерности управления, принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.

Концепция нового государственного управления «NPM – new public management». Концепция демократического государственного управления. Государственного, муниципальное управление и государственный, муниципальный менеджмент: общее и особенное.

Тема 3 Возникновение и развитие Древнерусской государственности: общее и особенное

Особенности начального этапа становления государственности в языческой Руси. Древнерусская государственность в контексте мирового развития: общее и особенное в формировании и эволюции государствен¬ных отношений. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.). Принятие христианства и его зна¬чение для становления и развития древнерусской государственности.

Причины и предпосылки формирования удельного порядка в рус¬ских землях. Государственное управление в древнерусских княжествах XII – начала ХШ веков. Система государственного и местного управле¬ния в период монголо-татарского ига и Золотой Орды (XIII-ХV вв.). Особенности государственного управления в русских землях в условиях раздробленности (XII-XIII вв.). Древняя Русь, Золотая Орда и Великое княжество Литовское: исторические альтернативы государственно¬-политического развития средневековой Руси в XIII-XV вв.

Тема 4 Формирование централизованного государства в Рос¬сии и складывание самодержавной формы правления в XV-XVI вв.

Объединение земель вокруг Москвы и образование единого Рус¬ского (Московского) государства. Формирование системы государствен¬ного управления в Московской Руси. Становление российской государ¬ственности XV-XVI вв. Особенности формирования централизованного государства в России и складывание самодержавной формы правления. Централизованное государство и особенности организации высших ор¬ганов политической власти сословно-представительной монархии в XVI в. Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия.

Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв. Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII веке. Вос¬становление государственности в первой половине ХVII в. и поиск но¬вых форм управления обществом. Соборное уложение 1649 г. и даль¬нейшее укрепление самодержавия. Эволюция приказной системы цен¬трального управления во второй половине ХVII в. Начало формирования государственной службы в России и новые явления в системе государст¬венного управления. Кризис сословной модели государственного управ¬ления в конце ХVII в. и начало становления абсолютной монархии. Рос¬сия накануне реформ Петра Великого.