2.2. Таможенно-тарифное регулирование (таможенные пошлины). 111

Целью таможенно-тарифного регулирования на государ­ственном уровне по-прежнему остается пополнение феде­рального бюджета за счет взимания таможенных пошлин.

К таможенным пошлинам относятся ввозная таможен­ная пошлина и вывозная таможенная пошлина (подп. 1, 2 п. 1 ст. 70 ТК ТС).

Ввозная таможенная пошлина — обязательный пла­теж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию государств — членов таможен­ного союза¹.

Вывозная таможенная пошлина — обязательный платеж, предусмотренный нормативными актами РФ (постановле­ниями Правительства РФ), взимаемый таможенными орга­нами в отношении отдельных видов товаров, поставляемых в государства, не являющиеся государствами — членами таможенного союза².

Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит об­ложению ввозными таможенными пошлинами.

Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, на­пример, газ природный, лесоматериалы необработанные³, нефть сырая, нефтепродукты⁴.

¹ Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию государств — членов таможенного союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия ко- юрых не может превышать шести месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин (п. 3 ст. 3 Соглашения о едином таможенно- тарифном регулировании).

² Если товар, произведенный на территории государства — члена та­ моженного союза, применяющего в отношении этого товара вывозные та­ моженные пошлины, поставляется в третью страну с территории другого государства — члена таможенного союза, не применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины либо применяющего мень­ шие ставки вывозных таможенных пошлин, это другое государство — член таможенного союза обязано обеспечить взыскание вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим в государстве — члене таможенного союза, на территории которого произведен товар (ст. 3 Соглашения о вы­ возных таможенных пошлинах в отношении третьих стран).

¹ См., например: постановление Правительства РФ от 23.12.2006 № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

⁴ См., например, постановление Правительства РФ от 16.11.2006 № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вы­возимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

112

Глава 2. Таможенные платежи

Из чего складывается размер таможенной пошлины или, иначе говоря, что представляет собой налоговая база для ис­числения таможенной пошлины и ее ставка? Прежде всего необходимо уяснить разницу между такими понятиями, как «размер таможенной пошлины», или собственно, таможен­ная пошлина, и «ставка таможенной пошлины».

Размер таможенной пошлины — это общая сумма, кото­рую требуется уплатить по данному виду платежа в отно­шении конкретного товара, перемещаемого через таможен­ную границу в определенном количестве и на определенных условиях.

Правовые основы применения в Российской Федерации ввозных таможенных пошлин закреплены:

— в Соглашении о едином таможенно-тарифном регу­лировании;

- Решении КТС от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Вывозные таможенные пошлины применяются в Россий­ской Федерации на основании Закона РФ «О таможенном тарифе»¹ и в соответствии с Соглашением о вывозных та­моженных пошлинах в отношении третьих стран.

Порядок уплаты таможенных пошлин определяется ТК ТС и ТК.

Ставка таможенной пошлины — это фиксированная величина, являющаяся основанием для расчета размера таможенной пошлины. Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению та­моженной пошлиной.

Совокупность, или свод, ставок ввозных таможенных пошлин называется таможенным тарифом (от фр. tarif -— тариф, система ставок) таможенного союза. Содержанием ЕТТ является перечень товаров, облагаемых таможенной пошлиной (в том числе по нулевым ставкам), и совокуп­ность ставок таможенных пошлин, соответствующих каж­дому виду товара.

Виды и размеры ставок ввозных таможенных пошлин, относящиеся к конкретным товарам либо группам товаров, устанавливаются КТС.

¹ На основании п. 3 с г. 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ.

2.2. Таможенно-тарифное регулирование (таможенные пошлины).- 113

Наименования и обозначение товаров в ЕТТ основаны на ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ТК ТС, ТН ВЭД ТС основы­вается на Гармонизированной системе описания и кодиро­вания товаров ВТО (ГС) и единой ТН ВЭД СНГ.

Схема построения ТН ВЭД ТС совпадает с номенклату­рой ГС, которая имеет пять уровней детализации товаров.

Первый (высший) уровень предусматривает группиров­ку товаров в разделы — с I по XXI. С целью конкретизации товаров, относящихся к соответствующему разделу, ис­пользуются примечания.

Второй уровень объединяет товары в товарные группы — с 01 по 97, исключая товарную группу 77, зарезервирован­ную Комитетом по ГС Всемирной таможенной организации для целей развития номенклатуры. Группы формируются по таким критериям, как:

• материал, из которого изготовлен товар;

• функциональное предназначение товара;

• степень обработки товара (от сырья до товара, про­ шедшего высокую степень обработки).

Для целей конкретизации товарных групп также исполь­зуются примечания к товарным группам.

Третий уровень группирует товары по товарным пози­циям. В ТН ВЭД ТС содержится 1221 товарная позиция.

В товарных позициях товары детализируются с учетом таких признаков, как вид товара, его форма. Причем уро­вень конкретизации товара уже настолько точен, что опи­сание товара имеет юридическое (правовое) значение и не всегда требует дополнительных примечаний.

На четвертом и пятом уровнях товары детализиру­ются в субпозиции (5052 субпозиции) и подсубпозиции (1 117 ПО подсубпозиции) соответственно.

При отсутствии полного текста, описывающего товар, допускается использование примечаний.

ТН ВЭД ТС построена по принципу действовавшей до 1 января 2010 г. ТН ВЭД России. Для каждого товара имеется свое 10-значное кодовое обозначение, т.е. первые две цифры обозначают товарную группу, четыре — то­варную позицию, шесть — субпозицию, десять - подсуб-позицию. Для непоименованных товаров существуют позиции, именуемые «прочими» или, неофициально, «кор­зиночными».

Таким образом, в ТН ВЭД ТС без каких-либо допол­нений и изменений использованы все товарные позиции

114