Глава 6. Природоохранная деятельность на промышленных предприятиях

6.1. Система государственных стандартов в области охраны биосферы

Стандартизация в комплексе мер по обеспечению экологической безопасности биосферы — это разработка и внедрение в практику научно обоснованных, обязательных для выполнения технических требований и норм (стандартов), регламентирующих человеческую деятельность по отношению к окружающей среде.

Стандарты качества окружающей среды устанавливают государственные органы (Госстандарт России, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и другие министерства, комитеты, ведомства).

Требования по охране окружающей среды регламентируются в трех видах стандартов: общетехнических, на группу однородной продукции и на конкретные виды продукции.

Стандарты подразделяют на:

• государственные (ГОСТ и ГОСТ Р);

• отраслевые (ОСТ);

• стандарты предприятий (СТП).

Обозначения государственных стандартов состоят из номера системы (индекса) по классификатору (рис. 1):

ГОСТ 17 1 0 01 75

Год регистрации стандарта

Порядковый номер стандарта

Шифр группы

Шифр комплекса

Номер системы (стандарты в области охраны природы)

Категории стандартов (государственный стандарт)

Рис. 1. Структура государственного стандарта в области охраны природы

Первый разработанный стандарт ГОСТ 17.0.0.01—76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения» был введён 01.01.1977 и установил систему стандартов, направленных на охрану природы (табл. 1 и 2).

Таблица 1

Комплексы природоохранных стандартов

№	Комплекс стандартов	Кодовое наименование
0	Организационно-методические — в области охраны природы	—
1	По охране и рациональному использованию вод	Гидросфера
2	По защите атмосферы	Атмосфера
3	По охране и рациональному использованию почв	Почвы
4	По улучшению использования земель	Земли
5	По охране флоры	Флора
6	По охране фауны	Фауна
7	По охране и преобразованию ландшафтов	Ландшафты
8	По охране и рациональному использованию недр	Недра

Таблица 2

Классификация системы стандартов в области охраны природы

№	Группа стандартов
0	Основные положения
1	Термины, определения, классификация
2	Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов (сбросов) и показатели интенсивности использования природных ресурсов
3	Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
4	Методы определения параметров состояния природных объек­тов и интенсивности хозяйственного воздействия
5	Требования к средствам контроля и измерений состояния окру­жающей природной среды
6	Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений
7	Прочие стандарты

Существуют также технические условия (ТУ), санитарные нормы (СН), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУЭ), правила и инструкции.

Комплекс стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС) включает 12 групп. В каждой группе стандарты имеют порядковую нумерацию от 00 до 99. Основные положения стандартов БЧС отражены в ГОСТ Р 22.0.01—94.

Структура обозначения стандарта БЧС:

ГОСТ Р	22.	X.	XX-	XX
Индекс	Номер системы	Номер группы	Порядковый номер	Год регистрации

Классификация стандартов БЧС по группам, приведена в таблице 3.

Таблица 3

Классификация стандартов безопасных чрезвычайных ситуаций (БЧС)

№	Группа стандартов	Кодовое наименование
0	Основополагающих	Основные положения
1	На мониторинг и прогнозирование	Мониторинг и прогнозирование
2	На обеспечение безопасности: объектов народного хозяйства	Безопасность: объектов народного хозяйства
3	населения	населения
4	продовольствия, пищевого сырья и кормов	продовольствия
5	сельскохозяйственных животных и растений	животных и растений
6	водоисточников и систем водоснабжения	воды
7	На средства и способы управления, связи и оповещения	Управление, связь, оповещение
8	На ликвидацию чрезвычайных ситуаций	Ликвидация чрезвычайных ситуаций
9	В области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей	Аварийно-спасательные средства
10,11	Резерв

Отраслевые стандарты (нормы), например, в строительстве нефтегазовых объектов распространяются на инженерные изыскания, проектирование и строительство наземных и подземных магистральных и промысловых трубопроводов, дорог и других объектов обустройства газовых и нефтяных месторождений. Основным документом являются Ведомственные строительные нормы (ВСН-89) «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Охрана окружающей среды». В отрасли разработаны также методические рекомендации по экологической паспортизации объектов, строительных организаций и предприятий; типовые природоохранные разделы (эталоны природоохранных разделов) проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР) — аналогов стандартов предприятий.

Преемственность в работе по стандартизации охраны окружающей среды сохранена в Российской Федерации после ликвидации СССР. Работы по стандартизации продолжаются, растет число межгосударственных стандартов СНГ. В настоящее время действуют более 110 государственных стандартов в этой области. В соответствии с Законом РФ «О стандартизации» от 10.06.1993 № 5154-1 ежегодно составляется программа по разработке новых и пересмотру действующих стандартов. Поэтому число федеральных стандартов, соответствующих стандартам МОС (ISO)(Международная организация по стандартизации) и МЭК (IEC)(Международная электротехническая комиссия), планомерно увеличивается и сегодня составляет около 80%.

Стандарты серии 14000 (ISO/ТС ¹ 207). Международной организацией по стандартизации приняты первые стандарты серии 14000 по управлению качеством окружающей среды, которые применяют в России. Эти стандарты:

ISO 14001 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию», 1996 г.; ISO 14004 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие принципы управления качеством окружающей среды, системы качества и поддерживающая техника», 1996 г.;

ISO 140010 «Руководство по аудиту окружающей среды. Общие принципы», 1996 г.;

ISO 140011-1 «Руководство по аудиту окружающей среды. Процедуры аудита. Часть 1. Аудит систем управления качеством окружающей среды», 1996 г.;

ISO 14012 «Руководство по аудиту окружающей среды. Квалификационные требования к аудиторам», 1996 г.;

ISO 14020-14025 «Экологическое маркирование: основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации продукции, термины и определения, практическая программа, сертификационная процедура для продуктов», 1998 г.;

ISO 14031 «Оценка экологических показателей СУП», проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.;

ISO 14040-14043 «Оценка жизненного цикла», проект представлен на рассмотрение в 2000 г.;

ISO 14050 «Термины и определения», 1998 г. Эти стандарты отражают обостренное внимание мировой общественности к вопросам экологии, согласованы с развитыми и широко применяемыми стандартами ISO 9000.

Российские стандарты, например по экологической сертификации, соответствуют стандартам ISO 14000 по системам и управления природопользованием и носят название ГОСТ ISO 14001— 98, 14004—98 и 14050—99. Эти международные стандарты разработаны Техническим комитетом 207 (ТК 207) и утверждены Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г.

В настоящее время стандарты серии 14000 носят не обязательный, а рекомендательный характер. Но предприятия в случае применения этих стандартов приобретают возможность международной сертификации собственных систем экоуправления, тем самым повышая инвестиционную привлекательность и облегчая процедуру экострахования.

С 1 июля 2003 г. на территории России вводятся следующие документы в области стандартизации:

• национальные стандарты;

• правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

• применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

• стандарты организаций.

Принципы технического регулирования требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки! реализации и утилизации будут осуществляться на основе общий и специальных технических регламентов (см. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ).