2. Способы финансирования бюджетного дефицита

Стимулирующее (или сдерживающее) воздействие бюджета на национальную экономику зависит от методов финансирования дефицита или поглощения излишков бюджета.

Основными методами покрытия бюджетных дефицитов служат:

• Государственные займы у населения посредством выпуска государственных облигаций. Следствием долгового финансирования может стать эффект вытеснения, возникающий вследствие того, что размещая свои долговые обязательства, правительство способствует росту процентных ставок и сокращению частных инвестиций.

• Денежная эмиссия (эмиссионное финансирование) означает увеличение денежной массы в обращении, ведет к снижению процентных ставок и усиливает стимулирующее воздействие бюджетного дефицита. Негативным следствием эмиссионного финансирования может быть ускорение инфляции.

Для снижения негативных последствий рассмотренных способов финансирования бюджетного дефицита используется механизм «монетизации государственного долга». В этом случае правительство выпускает долговые бумаги и продает их населению. Центральный банк не имеет право покупать государственные облигации при их первичном размещении. Он оперирует на открытом (вторичном) рынке государственных ценных бумаг. Покупая их, ЦБ производит эмиссию денег, но лишь в таком объеме, чтобы сдержать повышение процентных ставок.

Поглощение профицита бюджета также составляет определенную проблему, так как правительство вынуждено размещать излишек на финансовом рынке, что приводит к снижению процентнтных ставок и противоречит сдерживающей налогово-бюджетной политике правительства.

Тема: Денежно-кредитная политика

1. Сущность и функции денег

2. Спрос на деньги

3. Предложение денег

4. Равновесие на рынке денег

5. Цели и инструменты ДКП

1. Сущность и функции денег

Деньги – это общепризнанное средство платежа, которое принимается в обмен на товары и услуги, а также при уплате долгов. Деньги выполняют следующие функции:

• Мера стоимости, т.е. счетной единицы, служащей для соизмерения стоимости товаров. Цена – это пропорция обмена товара на деньги, денежное выражение стоимости (ценности).

• Средство обмена. В этой функции деньги обслуживаю обмен товарами и услугами.

• Средство платежа. В этой роли деньги используются при продаже товаров в кредит и несовпадении времени покупки и оплаты стоимости товара.

• Средство накопления (сбережения). Выполняя эту функцию, деньги являются одной из форм финансовых активов, способных сохранять стоимость и приносить определенную выгоду. Преимуществом денег как финансовых активов является их ликвидность, способность быстро, без существенных потерь в стоимости трансформироваться в другие активы и товары.

В процессе исторического развития деньги меняли свою форму и приобретали новые функции. Основными видами денег являются:

• Товарные деньги, в качестве которых выступали различные товары, выполнявшие функции денег и одновременно обращавшиеся на рынке как обычный товар. Высшая форма товарных денег – золото.

• Символические деньги – это средства платежа, чья стоимость или покупательная способность в качестве денег превосходит издержки их производства или ценность при альтернативном использовании (например, бумажные деньги).

• Кредитные деньги – это средство обмена, которые представляют собой долговые обязательства частного лица, фирмы или банка.

Для измерения денежной массы, находящейся в обращении, используются показатели, называемые денежными агрегатами, которые различаются по степени ликвидности входящих в них компонентов.

Таблица 1. Виды и состав денежных агрегатов

Денежный агрегат	Составляющие элементы денежного агрегата
М0	Наличные деньги
М1	М0 + депозиты (вклады) до востребования
М2	М1 + мелкие срочные и сберегательные вклады в коммерческих банках
М3	М2 + крупные срочные счета и сберегательные вклады в небанковских кредитных организациях
М4	М3 + депозитные сертификаты, облигации, акции кредитных организаций

Абсолютной ликвидностью обладают лишь наличные деньги (банкноты и монеты в обращении), поскольку только они принимаются к оплате повсеместно без всяких ограничений и, таким образом, могут быть использованы для оплаты мгновенно без каких-либо дополнительных издержек. Наличные деньги образуют агрегат, обозначаемый через М0.

Под деньгами в узком смысле в экономике понимают агрегат М1. Следует отметить, что спецификация денежных агрегатов несколько различается в разных странах. В следующий агрегат, М2, помимо М1 включают срочные вклады, которые могут быть получены обратно без уведомления. Эти вклады менее ликвидны, чем вклады до востребования, поскольку могут быть получены обратно лишь после истечении определенного срока (досрочное изъятие сопровождается штрафными санкциями).

Наконец в М3 помимо М2 входят сберегательные вклады, изъятие которых возможно в долгосрочной перспективе. Итак, степень ликвидности денежных агрегатов уменьшается от М0 к М4. Расширение границ денежной массы отражает процесс усиления взаимосвязи между денежным и кредитным обращением.