- •Практична робота № 10 Фінансова політика місцевих органів влади
- •Методичні вказівки
- •Вихідні показники для розрахунку фінансової стійкості бюджету м. Мелітополь
- •Практична робота № 11 Управління місцевими фінансами в Україні.
- •Узагальнити теоретичний матеріал щодо окресленої теми
- •Методичні вказівки
- •Практична робота № 12 Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Узагальнити теоретичний матеріал щодо окресленої теми;
- •Вирішити тестові завдання
Практична робота № 12 Світовий досвід організації місцевих фінансів
Мета: провести аналіз діючої системи забезпечення функціонування місцевих бюджетів
Завдання:
Узагальнити теоретичний матеріал щодо окресленої теми;
побудувати стуктуру місцевих бюджетів України;
ознайомитись з принципами формування місцевих бюджетів, дати оцінку їх виконання у вітчизняному законодавстві та на практиці;
Вирішити тестові завдання
Час: 2 год
Методичні вказівки
І. Усне опитування.
Європейська хартія місцевого самоврядування про основні принципи організації місцевих фінансів.
Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування в розвинутих країнах.
Форми та методи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
Види, принципи та інструменти взаємодії державного та місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.
Можливість застосування світового досвіду організації місцевих фінансів в Україні, з урахуванням її історичних, економічних та демографічних особливостей.
ІІ.Виконання навчальних завдань.
1. Визначити переваги в організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах та можливість їх застосування в Україні:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Таблиця 3
Принципи організації місцевого самоврядування відповідно до Хартії про місцеве самоврядування та оцінка їх виконання
Принципи |
Зміст принципу |
Оцінка виконання у вітчизняному законодавстві |
Принцип захисту регіонального самоврядування |
Існування регіональних органів влади має бути передбачено у конституції та/ або законі. |
|
Принцип законодавчого закріплення повноважень регіональної влади
|
- повноваження регіональних органів влади визначаються конституцією, регіональними законодавчими актами або національним законодавством. - регіональні органи влади, в межах закону та/або конституції, мають повне право діяти за власною ініціативою щодо будь-якого питання, яке не вилучено зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручено іншому органу влади. - регламентація або обмеження повноважень регіональних органів влади здійснюється на основі конституції та/або закону. -повноваження мають дозволяти ухвалювати та здійснювати політику з урахуванням особливостей даного регіону. - повноваження щодо прийняття рішень можуть включати законодавчі повноваження. - для реалізації специфічних завдань повноваження можуть делегуватися регіональним органам влади іншими органами державної влади. - у випадку делегування повноважень регіональним органам влади, забезпечується право адаптувати їх застосовування до регіональних умов, в межах встановлених конституцією та/ або законом. |
|
Принцип відповідного фінансового забезпечення
|
- регіональні органи влади повинні мати у своєму розпорядженні передбачувані ресурси, які відповідають їхнім повноваженням та відповідальності, а також дозволяють ефективно їхздійснювати ці. - регіональні органи влади повинні мати можливість вільно розпоряджатися своїми ресурсами з метою здійснення своїх повноважень. - при виконанні своїх власних повноважень, регіональні органи влади повинні мати змогу покладатися, зокрема, на свої власні ресурси, якими вони мають право вільно розпоряджатися. - власні ресурси відповідно до закону можуть формуватися з регіональних податків, інших доходів, передбачених рішенням регіональних органів влади, фіксованих часток державних податків, нецільового фінансування від держави або підлеглих органів влади. |
|
Принцип фінансового вирівнювання |
- фінансові трансферти регіональним органам влади не повинні обмежувати свободу цих органів обирати політику в процесі здійснення ними своїх повноважень. - фінансові трансферти регіональним органам влади регламентуються правилами, заздалегідь встановленими на основі об'єктивних критеріїв, пов'язаних з повноваженнями регіональних органів влади. У міру можливості, трансферти регіональним органам влади не повинні призначатися для фінансування конкретних проектів. - захист більш слабких у фінансовому відношенні регіональних органів влади забезпечується за допомогою процедур фінансового вирівнювання або аналогічних заходів, спрямованих на усунення наслідків нерівномірного розподілу потенційних джерел фінансування і фінансового тягаря, який вони повинні нести. Такі процедури або заходи не повинні призвести до обмеження фінансових ресурсів регіональних органів влади та зменшувати їх свободу щодо управління. |
|
Висновки_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________