III Общие принципы.

1. Поддельные и фальшивые документы, используемые в настоящее время нелегаль­ными мигрантами, изготовлены с достаточно высоким качеством и требуют для его вы­явления тщательной проверки всех элементов защиты. При бронировании пассажира на рейс и продаже авиабилетов существуют необходимые условия для такой проверки.

2. Подавляющее большинство стран, в том числе и развивающихся, предпринимают меры для защиты своих национальных паспортов от подделки. Для изготовления паспор­тов используются, как правило, те же оборудование и технологии, что и для изготовления денежных знаков. Стандарты качества воспроизведения каждого отдельного элемента до­кумента весьма высоки. В процессе изготовления обязательно используются технологии, которые невозможно воспроизвести в кустарных условиях, что защищает документ от подделки, К таким технологиям относятся: микропринт, защитные ретрофлективные пленки, флюоресцирующие краски (волокна), оптически изменяемые чернила, кинеграммы, защитные нити, радужная печать и др.

3. Кроме внешнего вида документов существуют признаки психосоциального плана, которые позволяют выявить нелегала, а именно:

• неестественность его поведения (некоторая нервозность, вызванная боязнью раскрытия, сбивчивость объяснений о цели своего визита и т.д.);

• несоответствие внешнего вида, одежды пассажира его социальному положе­нию (по паспорту) либо классу авиабилета;

• непривычный (нелогичный) маршрут (оптимальный для нелегального мигранта с точки зрения уменьшения вероятности его перехвата на маршруте);

• отсутствие багажа;

• пассажир не говорит на языке страны, гражданином которой является по паспорту.

4. Большинство обычных пассажиров, вылетающих за границу, имеют (помимо пас­порта и билета) и другие документы, удостоверяющие их личность или связанные с их пре­быванием за рубежом (удостоверение личности, страховые, кредитные карточки, водительские права, гарантийные письма, гостиничные ваучеры и т. п.). Отсутствие таких документов, равно как и отсутствие багажа — повод для более тщательного изучения предъявленного паспорта.

5. Иммиграционные законодательства штрафующих государств формально требуют лишь проверки документов пассажиров и отказа в перевозке тем лицам, чьи паспорта яв­ляются «явно поддельными или фальшивыми». Несмотря на размытость формулировки, у отечественных авиакомпаний имеется юридически обоснованная возможность оспорить выстав­ление штрафа в случае, если мы сможем доказать, что при приеме пассажира к перевозке компания проявила должное внимание к этому требованию. Копии проездных докумен­тов в ряде случаев могут являться таким доказательством. Кроме того, такая копия будет весьма полезной в случае, если пассажир уничтожит свои документы на борту воздушного судна перед посадкой в аэропорту назначения. Если же пассажир знает о том, что с его до­кументов сделана копия, это может удержать его от их уничтожения.

Условия, способствующие паспортно-визовым нарушениям.

При бронировании рейсов, продаже авиабилетов, а также регистрации пассажиров на рейс иногда возникают условия, способствующие паспортно-визовым нарушениям. Некоторые из них достаточно очевидны:

1. Продажа билета не самому пассажиру, а посреднику. Такая практика широко рас­пространена в странах Западной Европы и вполне оправдана с точки зрения предоставления широкого спектра услуг пассажирам со стороны авиаперевозчика. Однако при этом создаются предпосылки для использования билетов с целью незаконного въезда в страну, в которой продан билет. Так, в работе Отдела контроля регистрации и посадки пассажиров неоднократно встречались случаи использования билетов, выписанных в представительст­ве Аэрофлота в Лондоне по маршруту LON-MOW-LAD-MOW-LON, нелегальными миг­рантами из Анголы, пытавшимися вылететь в Лондон по купонам на обратный маршрут.

Билеты для этих пассажиров были приобретены их родственниками (знакомыми) и пересланы в Луанду. В этой связи особое значение приобретает контроль подлинности и действительности паспорта, предъявленного при покупке билета (в том числе и при реги­страции пассажира на рейс в аэропорту вылета), а также отметка о номере паспорта в би­лете.

2. Отсутствие ответственности агентов за продажу билетов лицам с паспортно-визовыми нарушениями. При продаже билетов через агентскую сеть в агентском соглашении следует предусмотреть статью об ответственности агента за подлинность и действитель­ность паспортно-визовых документов пассажира.

3. Пренебрежение проверкой паспорта и маршрута пассажира. Минимальная, не требующая никаких специальных навыков и оборудования проверка может выявить та­кие детали, которые позволят однозначно идентифицировать пассажира, нарушающего паспортно-визовые требования, или дать основание для более тщательной и скрупулезной проверки документов.

Следует иметь в виду, что нелегальные мигранты, пытающиеся въехать в развитые страны по поддельным паспортам, часто используют паспорта третьих, безвизовых по отношению к стране назначения, стран. В практике отдела АБ и паспортно-визового контроля неоднократно встречались слу­чаи использования поддельных паспортов Португалии для въезда в Великобританию (пас­сажиры вылетали из Анголы), паспортов Франции для въезда в Португалию (пассажиры из Того, Ломе), паспортов Греции для въезда в Германию и Великобританию (пассажиры от Москвы) и т. д.

4. Отсутствие или недостаток взаимодействия с персоналом генагентства, проверяю­щим билеты в аэропорту непосредственно перед посадкой. Персонал генерального агентства в аэропорту вылета, регистрирующий пассажиров на рейс, должен ясно осознавать необходимость тщательной проверки проездных документов, а также спою ответствен­ность за прием пассажиров с неисправными документами. При этом сотрудники регист­рации во время оформления рейса должны в необходимых случаях консультироваться с представителями авиакомпаний (или его помощником).

5. Отсутствие или недостаток контроля, за работой местного персонала представительства, связанного с бронированием и выпиской билетов.

Профайлинг

Профайлинг является методом системного экспресс-анализа конкретной совокупности идентификационных признаков (вербальных и невербальных), динамических поведенческих реакций объекта.

Профайлинг включает проверку и исследование предъявленных документов в ходе активного диалога сотрудника АБ и досматриваемого лица. В принципе сотрудник ищет подозрительные черты в документах, поведении, речи пассажира, дающие основания подозревать в подготовке акта незаконного вмешательства, или попытке нелегальной иммиграции.

Цель метода - проверка главного факта: заслуживает ли человек доверия, и не совершает ли он незаконные действия. При проведении профайлинга необходимо учитывать особенности различных этносов.

Сотрудник САБ авиакомпаний при проверке паспорта должен соблюдать следующие правила:

• Внимательно изучать каждую страницу документа.

• Не отходить от пассажира с его документами

• Бережно относится к документам.

• Сравнить документ с существующим образцом – эталоном.

• При проверке паспорта сотрудник может выявить следующую полезную информацию:

• Принадлежность документа пассажиру.

• Признаки подделки паспорта, виз, видов на жительство, иммиграционных штампов.

• Сведения о возрасте пассажира, дате и месте рождения.

• Сведения о поездках пассажира в различные страны мира, порядок следования, транспорт.

• Место, дата выдачи паспорта, виз, видов на жительство.

• Статус лица в других странах мира.

• Цель поездок.

• Признание лица, персоной но града.

• Вышеперечисленные сведения являются реальной базой для проведения профайлинга.

При проверке паспорта, сотрудник САБ должен действовать в следующей последовательности:

1. Сравнить внешность пассажира с описанием, указанным в паспорте: фотография, приметы.

2. Сравнить фамилию в паспорте с фамилией, указанной в билете.

3. Проверить действительность паспорта - срок действия паспорта (expiry date);

4. Проверить пригодность для данной страны (the country for which it is valid), страны назначения и транзита

5. Изучить паспорт на предмет предыдущих поездок, их целей, маршрутов.

6. Изучить документы на предмет фальсификации с использованием образцов документов, печатей штампов, спецсредств.

Проверка авиабилетов

Графы на билете содержащие ключевую информацию.

1. фамилию пассажира

2. пункт вылета и пункт назначения

3. расчёт суммарной цены

4. форма оплаты билета

5. дата и место выдачи билета

6. билеты на рейсы пересадки

7. билет оригинал

8. билет выданный в обмен

9. основание для определение цены билета

10. информация о рейсе

11. цена

12. коды экскурсий

13. багаж

14. серийный номер билета

Пять граф на авиабилете, содержащих информацию, критически важную для определения категории риска данного пассажира и его «профиля»:

1. фамилию пассажира

2. пункт вылета и пункт назначения

3. расчёт суммарной цены

4. форма оплаты за билет

5. дата и место выдачи билета.

Фамилия пассажира.

Сверьте фамилию пассажира, указанную на его билете, с фамилией на других документах. Если фамилии не совпадают, то почему?. Авиабилеты не подлежат передачи другим лицам, однако не существует правила или закона обязывающего указывать в билете официальную фамилию, как она записана в удостоверение личности.

Пункт вылета/пункт назначения.

Пассажир может попытаться скрыть часть своего маршрута, использовав вновь выписанные билеты или транзитные билеты, чтобы скрыть свою поездку в страну «высокого риска». Один из способов обнаружения таких попыток - заполнять графу «пункт вылета/пункт назначения» всякий раз, когда вписывается билет, в том числе при новом оформлении или для пересадки. Эта графа указывает, откуда пассажир начал свою поездку и куда он направляется. Обычно в обеих графах записан один и тот же пункт, т.е. пассажир возвращается туда, откуда он вылетел. Соответствуют ли пункты остановки тому. Почему данный пассажир направляется лишь в одну сторону (купил билет в один конец) совпадает ли пункт вылета пункту, где был куплен билет? Если нет, может ли пассажир убедительно объяснить расхождения? Похоже ли, что пассажир знает обстоятельства, относящиеся к его маршруту?

Расчёт суммарной цены.

В этой графе маршрут пассажира приводится полностью с использованием трёх буквенных кодов. Показывает ли маршрут, что пассажир посетил страну «высокого риска»? проверка этой информации так же позволит вам раскрыть любую попытку скрыть поездку в других документах, например с помощью замены паспорта, его подделки или попытки скрыть часть билетных буклетов.

Форма оплаты за билет.

В данной графе указывается, как был оплачен билет. Если за билет было уплачено по кредитной карточке, должен быть указан её №. Обычно в этой графе значится «наличные». Эти данные надо поверить, соответствуют ли они целям поездки и обычаям этой страны, где был куплен билет. Кроме того проверить, оправдана ли цена билета, продолжительность и цель поездки. Для обозначения валюты используется специальный трёх буквенный код. Если вы увидите такие символы, как например $, это должно навести вас на подозрение, что билет был подделан.

Дата и место выдачи билета.

В этой графе должна быть печать того или иного типа с указанием даты и места выдачи билета. Эту информацию нужно сравнить с графой, где записывается пункт вылета. В случае несовпадения информации нужно выяснить причину.

В графе дата и место выдачи билета всегда должна быть печать, подтверждения либо лицом, оформлявшим билет, либо автоматической системы со следующей информацией:

- название а/к. или фамилия агента

- цифровой код агента

- дата выдачи билета

- место выдачи билета

- инициалы

Вся информация, подтверждения должна быть напечатана чётким, читаемым шрифтом на всех купонах билета. Рукописное подтверждение не допускается.

Девять других граф, которые могут помочь определить «профиль риска».

1. билет пересадки

2. билет оригинал

3. билет выданный в обмен

4. основание для определения цены билета

5. информация о рейсе

6. коды экскурсий

7. цена

8. серийный №

9. багаж.