Тема 74. Формирование советской государственно-политической системы

Борьба вокруг идеи «однородного социалистического правительства»

С самого начала приход большевиков к власти вызвал недовольство меньшевиков и эсеров, т.к. правительство сформировано исключительно из большевиков.

29 октября (11 ноября) Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель), в который входили эсеры и меньшевики, пригрозил СНК забастовкой железнодорожников и потребовал от большевиков создания правительства из всех левых партий: от большевиков до народных социалистов, а также замены Ленина на посту председателя СНК. Ультиматум Викжеля поддержали все социалисты, ушедшие со съезда Советов. Это привело к Первому правительственному кризису. Ленин был согласен на переговоры с Викжелем, т.к. меньшевики и эсеры имели определенный авторитет в народе, но выдвигал при этом жесткие условия: 75% мест в правительстве - у большевиков, признание власти Советов и Декретов о мире и земле. Делегацию на переговорах возглавил Председатель ВЦИК Л.Б. Каменев. Он согласился на определенные уступки: создание вместо ВЦИКа «Народного совета», во главе правительства – Чернов или Авксентьев, отставка Ленина и Троцкого. 2 (15 ноября) переговоры прерваны, т.к.ЦК потребовал от Каменева выполнения его установок. В ответ Каменев, Рыков, Ногин, Зиновьев, Рязанов (член ЦК) и еще 6 членов правительства отказались от своих постов и вышли из состава ЦК. Но большевики быстро преодолели правительственный кризис (в отличие от ВП): 8 (21) ноября вместо Каменева на пост Председателя ВЦИК поставлен Я.М. Свердлов, а наркомов-«отказников» сменили другие большевики. Правда, Ленин согласился на уступку Викжелю и в конце ноября в правительство введены левые эсеры на посты наркомов земледелия (Колегаев), юстиции (Штейнберг), почт и телеграфов (Прошьян), местного самоуправления (Трутовский), а также на пост Управляющего имуществом Российской республики (Карелин). Таким образом, кризис был преодолен.

Слом старого и создание нового государственного аппарата

Придя к власти, большевики начали проводить мероприятия по слому старого госаппарата: вместо министерств созданы наркоматы, упразднены старые судебные учреждения (Сенат, окружные, военные и мировые суды, прокуратура, адвокатская коллегия). Вместо них 24 ноября (7 декабря) созданы народные суды и революционные трибуналы, которым предписывалось временно пользоваться действующими законами, которые не противоречат революционному правосознанию (это стало источником права): приговор определялся целесообразностью и степенью вреда. Вскоре были созданы судебные установления, выдержанные в духе революционной законности.

7 (20) декабря создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с саботажем и контрреволюцией. Председатель – Ф.Э. Дзержинский. Изначально ВЧК создавалась как следственный орган без права суда и вынесения приговора. Ее задачи: пресекать антисоветские выступления, вести следствие и передавать дела революционным трибуналам. Но уже через два месяца после создания ЧК становятся органами внесудебной расправы, широко применяющими расстрелы, особенно после 11 февраля 1918 года, когда была восстановлена смертная казнь. ВЧК подчинялась созданная в январе 1918 года милиция. Благодаря деятельности ВЧК, большевикам не только удалось удержаться у власти, но и сломить саботаж старых чиновников, которые весной 1918 года были вынуждены идти на службу Советской власти.

Большевики не рассчитывали, что борьба с контрреволюцией будет носить длительный и ожесточенный характер, поэтому рассчитывали на создание Красной Армии на добровольной основе за счет отрядов Красной гвардии, которая насчитывала к концу 1917 года 253 тыс. бойцов и подчинялась на местах Советам.

В ноябре 1917 года началась демобилизация царской армии, которая протекала стихийно и закончилась к апрелю 1918 года.

15 января 1918 года вышел Декрет СНК о создании Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) на добровольных началах. 29 января вышел Декрет о создании Рабоче-крестьянского Красного флота (РККФ). Но формирование армии шло плохо. 18 февраля началось наступление немцев на Псков. 22 февраля вышло воззвание Троцкого «Социалистическое отчество в опасности!», на основе которого 23 февраля проведена мобилизация и Красная Армия приняла боевое крещение под Псковом и Нарвой. С 1919 года этот день стал отмечаться как праздник.

Кроме того, в первые месяцы большевики провели целый ряд демократических преобразований, рассчитывая на то, что они укрепят их власть:

• отменены сословия и чины

• введено единое звание «гражданин»

• церковь отделена от государства, а школа от церкви

• разрешен гражданский брак

• введен 8-часовой рабочий день, страхование по безработице и нетрудоспособности

• созданы «Временные правила об отпусках»

• рабочим разрешено занимать пустующие квартиры и подселяться в квартиры буржуазии, интеллигенции и служащих («уплотнение»).

Несмотря на все это, власть большевиков была очень непрочной, и с самого начала были предприняты попытки ее ликвидации.

Подавление первых вооруженных выступлений противников новой власти

В ночь на 26 октября в Петрограде депутаты Городской думы, Предпарламента, члены ВЦИКа Первого созыва, военные создают «Комитет спасения Родины и революции». Цель: с помощью юнкеров совершить контрпереворот 30 октября. Но 29 октября был схвачен один из лидеров «Комитета» и юнкера подняли мятеж. Они захватили Госбанк, телефонную станцию, гостиницу «Астория», но Красная гвардия подавила мятеж. Оставшиеся члены «Комитета» преобразовали его в «Союз защиты Учредительного собрания».

Еще 25 октября Керенский уехал на фронт в Лугу, где его поддержал Конный корпус генерала Краснова (400 сабель и 2 пушки). Несмотря на малочисленность, 27 октября они заняли Гатчину, 28 – Царское Село и подошли к пригородам Питера. Но казаки не хотели воевать, тем более за Керенского, и требовали переговоров с большевиками. 1 ноября к казакам приехал П. Дыбенко и разагитировал их. Генерал Краснов большевиков ненавидел, но и Керенского недолюбливал. Керенский, понимая, что его могут просто выдать большевикам, переоделся в матросскую форму и скрылся. Казаки выдали Краснова, которого тут же отпустили, взяв с него «честное слово» не воевать против Советской власти (он боролся с большевиками во время гражданской войны, во время Великой Отечественной служил у фашистов, попал в плен к англичанам. Выдан нашим и в 1946 году повешен). Казаки же ушли на Дон.

На Дону 2 ноября в Новочеркасске сформировалась «Алексеевская организация» (глава – бывший начальник Ставки Главкома генерал М.В. Алексеев), в которую вошли бежавшие на Дон офицеры, юнкера, молодые буржуа, гимназисты. 27 декабря организация преобразована в Добровольческую армию во главе с генералом Корниловым. Ему не удалось договориться о совместных действиях с Калединым, и Добрармия перебазировалась в Ростов-на-Дону. Во время февральского 1918 года наступления Красной Армии на Ростов, Добрармия в составе 3 тыс. штыков, 400 сабель при 8 орудиях ушла на Кубань, совершив «Ледяной поход». В конце марта они подошли к Екатеринодару и 10-13 апреля попытались взять город штурмом. Потеряв 400 убитыми и 1,5 тыс. ранеными, они отступили. 12 апреля осколком снаряда был смертельно ранен Корнилов ( похоронили с почестями, но местные жители раскопали и сожгли). Остатки армии ушли дальше на юг.

Первые репрессии

Репрессии (лат.- «подавление) – карательные меры, осуществляемые государством.

Большевики прекрасно помнили слова Энгельса: «Кто приходит к власти путем насилия, может удержать эту власть только с помощью насилия». Единственный способ удержания – диктатура. Большинство населения не поддерживало большевиков, поэтому, надо было сомневающихся заставить, а сопротивляющихся – карать.

Первый удар нанесен по прессе. Уже 26 октября были закрыты 7 небольшевистских газет, в т.ч. эсеровская - «День», кадетская - «Речь». А 27 октября вышел «Декрет о печати», в котором говорилось о необходимости «пресечения потока грязи и клеветы». Утверждалось, что печать не менее опасное оружие в руках врага, чем бомбы и пулеметы. «Как только революционный порядок упрочится, всякое давление на печать прекратится». В связи с этим, закрыты около 150 изданий. Меньшевики за этот декрет назвали большевиков «врагами народа» (термин взят большевиками на вооружение). Но, до середины 1918 года, эсеровские и меньшевистские издания свободно продавались, меняя названия («День» выходила под названием «Ночь»).

12 ноября состоялись выборы в Учредительное собрание (в некоторых районах позже) – первые в истории России всеобщие и равные выборы. Большевики предполагали, что проиграют, но запретить не решились. Однако Учредительное собрание никак не вписывалось в систему большевистской диктатуры, поэтому сразу был взят курс на его разгон.

28 ноября – в день, когда должно было открыться УС (дата назначена ВП), перед Таврическим дворцом состоялся митинг с требованием передачи власти УС, организованный кадетами. Сами кадеты получили только 4,7% мест, но большевики считали их своими главными врагами, и в этот же день издан «Декрет об аресте вождей гражданской войны против революции»: ПНС запрещена, а ее лидеры подлежали аресту и суду революционного трибунала. Бывшие министры ВП Шингарев и Кокошкин были посажены в Петропавловскую крепость, а затем помещены в Мариинскую тюремную больницу. 7 января 1918 года туда ворвались пьяные матросы-анархисты и убили их. Закрыты все отделения партии. Несмотря на репрессии, кадеты продолжали активно работать. В Москве сохранялось их издательство «Народная свобода». Но после покушения на Ленина, партия разгромлена окончательно.

Учредительное собрание

Второй Всероссийский съезд Советов провозгласил большевистское правительство Временным до созыва УС. Выборы проходили довольно активно, особенно в деревне, т.к. крестьяне рассчитывали через УС добиться своего. Голосование проводилось по спискам: от кадетов до большевиков. Выборы были тайные и прямые. Участвовали все, достигшие 21 года (военнослужащие – с 18 лет). Приняли участие 44 млн. 433 тыс. человек (из 90 млн.). Победили эсеры, набравшие 40% голосов, большевики – 23%, кадеты и меньшевики явно провалились. Собрание должно было открыться 28 ноября, но еще 26 ноября СНК предупредил, что выборы состоялись только в 39 округах из 79, т.е., кворума нет, и, пока не соберется более 400 депутатов, собрание не откроется. Однако, собравшиеся 28 ноября у Таврического дворца 150 депутатов провели митинг и попытались прорваться во дворец, но были разогнаны красногвардейцами. 2 декабря СНК назначил новую дату открытия – 5 января 1918 года. В начале декабря выборы завершились. Избрано 430 депутатов, из них 259 эсеров, 136 большевиков, 40 левых эсеров, 3 меньшевика, 3 энеса, 3 кадета.

5 января 1918 года – открытие Учредительного собрания (впервые эсеры вынуждены были занять самые правые места в зале). Таврический дворец окружен войсками. Ленин взял с собой пистолет, который потом украли матросы из охраны. Большевики явно опасались вооруженного выступления в поддержку УС. Действительно у дворца собралась многотысячная толпа. Заседание началось в 16-00. Большевики исполнили «Интернационал». Их поддержали представители других социалистических партий. Во время исполнения слов «но если гром великий грянет над сворой псов и палачей», лидер эсеров Чернов указал на большевиков. Первым выступил Председатель ВЦИК Свердлов. Несмотря на попытку эсеров устроить обструкцию, он спокойно провел выборы председателя. Из двух кандидатов – В. Чернова и М. Спиридоновой победу одержал Чернов (244 против 153). После этого Свердлов передал слово председателю.

Повестка дня УС:

1. вопрос о гражданской войне. Чернов заявил, что созыв УС должен положить конец гражданской войне, и пригрозил, что роспуск УС ужесточит её, т.к. ни Украина, ни казачество никогда не примут Советской власти. Т.е., Чернов спрашивал большевиков, готовы ли они идти на передачу власти УС. Н. Бухарин заявил, что вопрос о власти должна разрешить гражданская война и с классовыми врагами Советская власть будет бороться до конца.

2. Свердлов выступил с «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа», написанной Лениным и отредактированной Сталиным и Бухариным. ВЦИК принял её 3 января 1918 года. В декларации содержались основные положения декретов Советской власти. Тем самым, большевики спрашивали: готово ли УС признать Советскую власть? Чернов напомнил, что УС является верховным органом, и не будет обсуждать декларацию. Большевики поняли, что с ними не хотят считаться, и ушли с заседания. Объявлен перерыв, после которого в зал вернулись только 2 большевика. Ф. Раскольников поднялся на трибуну и обвинил эсеров в антинародной политике: не хотят давать крестьянам землю, народу – мир, и отказываются аннулировать царские долги. Эсеры закричали: «Ложь!», обзывали Раскольникова «болваном», но публика аплодировала его выступлению. После этого, большевики покинули зал, за ними ушли и левые эсеры. Это лишило заседание кворума. Было уже 3 часа ночи. В зале начались потасовки. Солдаты развлекались тем, что время от времени прицеливались в выступавших. Во время обсуждения земельной конституции, около 4 часов утра, к Чернову подошел матрос-анархист Анатолий Железняков и потребовал покинуть зал, заявив, что «караул устал». В зале снова начался шум, депутаты не расходились. Затем, спешно были приняты законы о мире, земле и провозглашении республики, и депутаты разошлись. Следующее заседание назначено на 17-00.

6 января в 17-00 депутаты подошли к дворцу и увидели, что он закрыт. У входа стоял караул с пулеметами и орудием. 7 января вышел декрет ВЦИКа о роспуске УС, в котором говорилось, что «буржуазный парламентаризм совершенно несовместим с задачами осуществления социализма.

5-6 января в Петрограде демонстрации, в которых участвовало до 60 тыс. человек, в поддержку УС. Большевики ввели в городе чрезвычайное положение и предупредили через «Правду», что, в случае попыток проникновения в Таврический дворец, будет применена сила. Однако, 6 января, столкновение все же произошло. Убито 9, ранено более 20 человек. 9 января состоялись похороны погибших, а также растерзанных матросами Шингарева и Кокошкина, переросшие в демонстрацию. Убитых возле Таврического похоронили рядом с жертвами Кровавого воскресенья (Кокошкин и Шингарев – на кладбище Александро-Невской лавры). Власти не препятствовали шествию.

Разгон УС не вызвал массовых выступлений по стране (кроме Питера была демонстрация в Москве), т.к.

1. низы общества считали верховную власть чуждой для себя;

2. политически активные рабочие были задействованы через Советы;

3. кадетов и правых не устраивал «левый» состав УС.

Последствия разгона УС:

1. исчезла иллюзия мирного развития событий и «тихой смерти» Советской власти. Гражданская война становилась неизбежной, а антибольшевистские силы получили мощный консолидирующий лозунг – «За парламентскую республику!»

2. расстрелом демонстрантов у Таврического положено начало политическим репрессиям большевиков против народа.

Завершение формирования единой системы Советов как органов власти

10 – 18 января 1918 года в Петрограде – Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Съезд (он проходил в Таврическом дворце) начал работу только как Съезд рабочих и солдатских депутатов, но 13 января к ним присоединились делегаты Третьего съезда крестьянских депутатов (после вхождения в правительство левых эсеров крестьяне стали больше доверять большевикам). По ходу съезда прибывали делегаты от дальних регионов и к концу съезда было 1647 делегатов, из которых большинство составляли большевики (860 – с решающим голосом, 219 – с совещательным). Слияние Советов завершило формирование единой Советской системы. Основные решения съезда:

1. Заслушаны отчеты Председателя ВЦИКа Свердлова и Председателя СНК Ленина;

2. Утверждена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» - Первый конституционный акт Советской республики, закрепивший законодательно завоевания революции и провозгласивший принципы и задачи социалистического государства. Декларация состояла из 4 разделов, в которых утверждалось:

а) Россия – республика Советов, федерация советских национальных республик;

б) главные задачи Советской власти: уничтожение эксплуатации, устранение классового деления общества, подавление сопротивления эксплуататоров;

в) подтверждались все декреты Советской власти;

г) введена трудовая повинность;

д) закреплялись принципы внешней политики: борьба за мир, отмена тайных договоров (их опубликовали), уважение суверенитета всех государств, аннулирование иностранных займов, одобрены решения СНК о независимости Финляндии, о выводе войск из Персии, о свободе самоопределения Турецкой Армении;

е) устранение эксплуататорских классов от управления государством.

3. С докладом о федеральных учреждениях Российской республики выступил Сталин, о войне и мире - Троцкий, о земле – Колегаев, после чего были приняты решения:

• провозглашена Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР);

• одобрен роспуск УС;

• утвержден закон о социализации земли: земля – общенародное достояние (фактическая национализация).