
- •История россии Учебное пособие
- •Тема 1. Восточные славяне в древности
- •Тема 2. Киевская Русь в X – начале XII вв.
- •Тема 3. Удельная Русь в XII – начале XIII вв.
- •Тема 4. Борьба Руси за независимость в XIII веке
- •1240 – 1242 Гг. – война Новгородской земли с Ливонским орденом.
- •Тема 5. Культура Киевской Руси (х – первая половина XIII века)
- •Тема 6. Русские земли во второй половине XIII - середине XV вв.
- •Тема 7. Объединение русских земель вокруг Москвы в XIV – середине XV вв.
- •Тема 8. Образование единого Русского государства (вторая половина XV – первая треть XVI вв.)
- •Тема 9. Внутренняя политика России в середине – второй половине XVI века
- •Тема 10. Внешняя политика России во второй половине XVI века
- •Тема 11. Россия в начале XVII века
- •Тема 12. Культура России в XIV – начале XVII вв.
- •Тема 13. Социально-экономическое развитие России в XVII веке
- •Казенные;
- •Вотчинные;
- •Купеческие.
- •Тема 14. Внутриполитическое развитие России в XVII веке
- •4. Расцвет приказной системы управления.
- •5. Происходила дальнейшая ликвидация институтов местного самоуправления, основанных на выборных началах.
- •6. Особое внимание правительство стало уделять военному делу.
- •Тема 15. Социальные движения в XVII веке
- •Тема 16. Внешняя политика России в XVII веке
- •Тема 17. Вхождение Украины в состав Российского государства
- •Тема 18. Культура России в XVII веке
- •Тема 19. Россия в конце XVII века
- •Тема 20. Внешняя политика Петра I
- •Тема 21. Реформы Петра I
- •Тема 21. Реформы Петра I
- •Тема 22. Россия в эпоху дворцовых переворотов
- •1730 – 1740 Гг. – правление Анны Иоанновны.
- •1741 – 1761 Гг. – правление Елизаветы I.
- •1761 – 1762 Гг. – правление Петра III.
- •Тема 23. Социально-экономическое и политическое развитие России во второй половине XVIII века
- •Тема 24. Крестьянская война 1773 – 1775 гг.
- •Тема 25. Внутренняя политика Екатерины II после крестьянской войны
- •Тема 26. Внешняя политика России во второй половине XVIII века. Русско-турецкие войны
- •1768 – 1774 Гг. – русско-турецкая война.
- •Тема 27. Русско-польские отношения и борьба с Францией
- •Тема 28. Просвещение и наука
- •Тема 29. Общественно-политическая мысль, литература и публицистика
- •Тема 30. Развитие архитектуры, живописи, скульптуры и театра
- •Тема 31. Основные характеристики Российской империи в 1-ой пол. XIX в.
- •1) Привилегированные сословия.
- •Тема 32. Внутренняя политика России в начале XIX в.
- •1801 – 1825 Гг. – правление Александра I Благословенного.
- •Тема 33. Внешняя политика России в начале XIX в.
- •12 Сентября 1801 года Александр подписал манифест о вхождении Грузии в состав России:
- •1804-1813 Гг. – русско-персидская война.
- •1806 – 1812 Гг. – русско-турецкая война.
- •Тема 34. Отечественная война 1812 года.
- •Тема 35. Заграничный поход 1813-1814 гг.
- •Тема 36. Движение декабристов. Тайные общества
- •1) До 1861 г – этап антикрепостнической борьбы;
- •Тема 37. Восстание 14 декабря 1825 года
- •Тема 38. Внутренняя политика Николая I
- •Тема 39. Внешняя политика России во второй четверти XIX века
- •Основные направления внешней политики:
- •В начале 1820-х гг. В связи с восстанием в Греции.
- •В начале 1830-х гг. В связи с войной между Египтом и Османской империей.
- •В начале 1850-х гг. В связи со спором между Россией и Францией о «палестинских святынях».
- •Тема 40. Общественное движение в России при Николае I
- •Тема 41. Внутренняя политика России во второй половине XIX века
- •1. Кризис «верхов», или «верхи» не могут управлять по старому, а «низы» не хотят жить по старому.
- •2. Обострение выше обычного нужды и бедствий народных масс.
- •3. Значительное повышение политической активности народа.
- •19 Февраля 1861 года, после завершения обсуждения в Государственном совете, Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положения об освобождённых крестьянах».
- •Тема 42. Общественное движение 60-х гг. XIX века
- •Тема 43. Реформы 60-70-х гг. XIX века
- •Тема 44. Экономика России во второй половине XIX века
- •Тема 45. Внутренняя политика при Александре III
- •Отличия второй рс (1879 – 1881 гг.) от первой рс (1859-1861 гг.)
- •Тема 46. Общественное движение в 70-х – начале 90-х гг. XIX века
- •Тема 47. Внешняя политика России (1856 – 1894 гг.)
- •Тема 48. Культура России первой половины XIX в.
- •Русская художественная литература. Смена литературных направлений. Утверждение реализма
- •Архитектура и скульптура
- •Достижения русской науки
- •Историческая наука. Общественная мысль. Философия
- •Тема 49. Культура России во второй половине XIX века
- •Тема 50. Особенности капиталистического развития России в конце х1х-начале хх века
- •Характерные признаки капитализма:
- •Промышленный подъем 1890-ых годов
- •Экономические реформы с.Ю. Витте
- •Влияние мирового экономического кризиса 1899-1903 гг. На народное хозяйство
- •Тема 51. Империалистическая стадия российского капитализма
- •Особенности российского империализма
- •Особенности развития экономики в начале хх века
- •Тема 52. Российское общество на рубеже веков
- •Тема 53. Российское государство на рубеже веков Политический строй
- •Тема 54. Оппозиционные общественно-политические движения
- •Тема 55. Социально-политическое положение в России в начале хх века.
- •Тема 56. Русско-японская война 1904-1905 гг.
- •Тема 57. Начало революции
- •Тема 58. Развитие революции весной-летом 1905 года.
- •Тема 59. Развитие революции осенью 1905 года
- •Тема 60. Революционное движение в конце 1905 года
- •Тема 61. Начало российского парламентаризма
- •Тема 62. Поражение революции
- •Тема 63. Третьеиюньская монархия
- •Тема 64. Общественно – политическая жизнь России в 1907-1912 гг.
- •Тема 65. Новый революционный подъем (1912 – 1914 гг.)
- •Тема 66. Вступление России в Первую мировую войну
- •9 Октября 1912 – 30 мая 1913 гг. – Первая Балканская война.
- •Тема 67. Нарастание политического кризиса в стране в 1915 –1916 гг.
- •Тема 68. Формирование революционной ситуации в стране
- •Тема 69. Февральская революция в России
- •Тема 70. Двоевластие
- •Тема 71. События в стране летом – в начале осени 1917 года
- •Тема 72. «Серебряный век» отечественной культуры
- •Тема 73. Октябрьская революция в России
- •Тема 74. Формирование советской государственно-политической системы
- •Тема 75. Социально-экономическая политика Советской власти (ноябрь 1917 – лето 1918 гг.)
- •Тема 76. Международное положение России (ноябрь 1917 – весна 1918 гг.)
- •Тема 77. Начало интервенции и гражданской войны
- •5 Сентября 1918 года – Декрет снк о «красном» терроре:
- •Тема 78. Иностранная интервенция и гражданская война в 1919-1922 гг.
- •Тема 79. Политика «военного коммунизма» (1919 – 1920 гг.).
- •Тема 80. Новая экономическая политика (1921 – 1928 гг.)
- •Тема 81. Национально-государственное строительство. Образование ссср.
- •Тема 82. Общественно-политическая жизнь в 1921 – 1928 гг.
- •Тема 83. Международное положение рсфср в первой половине 1920-х гг.
- •Тема 84. Культурная и духовная жизнь страны (1917-й – 1920-е гг.).
- •Уничтожение старой культуры;
- •Подготовка грамотных людей для управления страной.
- •Противоречивость развития культуры;
- •Классовость и чрезмерная идеологизация;
- •Сверхценрализация советской культуры и свободный расцвет эмигрантской.
- •Тема 85. Форсированная индустриализация страны (1929 – 1937 гг.).
- •Тема 86. Культ личности и политическая система сталинизма в 30-е гг.
- •Тема 87. Международное положение и внешняя политика ссср во второй половине 1920-х – первой половине 1930-х гг.
- •Тема 88. Культурная жизнь страны в 1930-е гг.
- •Одновременно эти же предпосылки предопределили особенности развития культуры 1930-х гг.:
- •Тема 89. Подготовка к войне.
- •Тема 90. Внешняя политика ссср во 2-ой половине 1930-х гг.
- •Тема 91. Начальный период Великой Отечественной войны
- •Использовать трудовые ресурсы и экономический потенциал в интересах рейха, а земли отдать немецким колонистам.
- •Тема 92. Советский тыл в годы Великой Отечественной войны
- •1) Июнь 1941 г. – июнь 1942 г. – начало перестройки советской экономики при господстве германского экономического потенциала;
- •2) Июль 1942 г. – октябрь 1943 г. – перелом в соперничестве экономических возможностей воюющих держав;
- •3) Ноябрь 1943 г. – май 1945 г. – огромное превосходство советского экономического потенциала над немецким.
- •Тема 93. Коренной перелом в Великой Отечественной войне
- •Тема 94. Завершающий этап Великой Отечественной и Второй Мировой войн
- •Тема 95. Социально-экономическое развитие ссср в 1945 – 1953 гг.
- •Тема 96. Внешняя политика ссср в 1945 – 1953 гг.
- •Тема 97. Общественно-политическое развитие страны в 1953 – 1964 гг.
- •Тема 98. Социально-экономическое развитие ссср в 1953 – 1964 гг.
- •Тема 99. Наука и культура в ссср в 1953 – 1964 гг.
- •Тема 100. Внешняя политика ссср в 1953 – 1964 гг.
- •Тема 101. Общественно-политическая и духовная жизнь страны в 1964 – 1985 гг.
- •Тема 102. Социально-экономическое развитие ссср в 1964 – 1985 гг.
- •Тема 103. Внешняя политика ссср в 1964 – 1985 гг.
- •Тема 104. Общественно-политическая и духовная жизнь страны в 1985 – 1991 гг.
- •XIX партийная конференция (28 июня – 1 июля 1988 года)
- •I Съезд народных депутатов ссср
- •Тема 105. Экономическое развитие ссср в 1985 – 1991 гг.
- •Тема 106. Обострение национального вопроса и распад ссср
- •Тема 107. Внешняя политика ссср в 1985 – 1991 гг.
- •7 Декабря 1988 года Горбачев выступил с Заявлением в оон:
- •Тема 108. Общественно-политическое развитие России в 1992 – 2000 гг.
- •VII Съезд народных депутатов России. Референдум 25 апреля 1993 года
- •Тема 109. Социально-экономическое развитие России в 1992 – 2000 гг.
- •Тема 110. Внешняя политика России в 1992 – 2000 гг.
- •Литература:
Тема 43. Реформы 60-70-х гг. XIX века
Преобразования, начатые Александром II в экономическом базисе, неминуемо должны были вызвать новые реформы, затрагивающие весь общественный строй. Общественный строй состоит из политической надстройки и экономического базиса. Так как после отмены крепостного права и крестьянской реформы 1861 – 1866 гг. началось бурное развитие капиталистического уклада, то в результате образовался разрыв между капиталистическим экономическим базисом и феодальной политической надстройкой. Именно на преодоление этого разрыва, а также отставания России от Запада и были направлены Великие буржуазные реформы 60-70-х гг.
Одной из важнейших реформ Александра II стало проведение земской реформы (земства – органы местного самоуправления). Первый опыт по созданию таких учреждений был сделан во времена Ивана IV, второй – Екатерины II.
«Положение о земских учреждениях»
1 января 1864 года было опубликовано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», выработанное в комиссии при МВД. В 1859 – 1861 гг. комиссию возглавлял Н.А. Милютин, который сделал упор на всесословность земств, позднее – П.А. Валуев (его точка зрения: введение народного представительства – препятствие преобразованиям, т.к. лишает верховную власть рычагов воздействия на общество).
Содержание «Положения»:
1) создание всесословных выборных местных органов самоуправления – земств;
2) создание трех избирательных курий (совещаний выборщиков) на основе половозрастного (мужчины с 25 лет), ценза осёдлости (проживание в данной местности 1 год) и имущественного ценза:
а) в курию землевладельцев входили собственники из разных сословий, имевшие не менее 200 – 800 десятин земли в зависимости от губернии или не менее 15.000 рублей недвижимости;
б) городская курия включала собственников недвижимости стоимостью в 500 – 3.000 руб. в зависимости от города или предпринимателей с оборотом капитала от 6.000 рублей, а также владельцев купеческих свидетельств не ниже 6.000 рублей годового дохода;
в) крестьянская курия не имела имущественного ценза. Но зато выборы по крестьянской курии были не прямыми, а трехстепенными: сельские сходы – волостные сходы – уездные земские собрания гласных;
3) все три курии выбирали равное количество выборщиков от каждых 300 душевых наделов (от 10 до 96 - в уезде, от 15 до 100 - в губернии). Это обеспечивало преобладание дворян в органах местного самоуправления (в 1865 году – 46,7 %, доля крестьян не превышала 34,3 %). Губернских гласных выбирали уездные земские собрания из расчёта 1 на 6 уездных;
4) председателями уездных и губернских земских собраний соответственно становились предводители дворянства. Собрания действовали 3 года, гласных собирали на заседания один раз в год (чаще всего в декабре) на 10 – 20 дней;
5) структура земств: Земские органы делились на распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы, которые выбирались земскими собраниями). Между сессиями уездных и губернских земских собраний действовали эти постоянные органы – уездные и губернские земские управы, состоявшие из председателя и до 6-ти членов, которым собрание назначало жалование. Их состав утверждался губернатором. Гласные собраний жалование не получали.
Для выполнения своих задач земства облагали население особым налогом на доходы с торгово-промышленных заведений, движимых и недвижимых имуществ;
6) функции земств были ограничены хозяйственными делами: строительством школ, больниц, домов призрения, дорог, мостов, страховым делом и статистикой, местной торговлей и промышленностью, благоустройством, распространением агрономических и иных знаний и т.д.
Земские собрания утверждали смету, определяли перспективу развития области.
Земские управы реализовывали утверждённую программу: занимались строительством новых и поддержанием старых заведений, подбором кадров – земской интеллигенции (врачей, учителей, землемеров, ветеринаров, статистов, агрономов), сбором налогов с недвижимости.
Введение земств началось с 1865 года в 18 губерниях. Всего земские учреждения получили распространение в 34 губерниях Европейской части России и вводились вплоть до начала XX в. Они отсутствовали там, где не было дворянского землевладения (например: в Архангельской, Астраханской, Оренбургской губерниях, в Сибири) и на территории национальных окраин (Прибалтики, Белоруссии, Украине, Польше, Закавказье).
Недостатки земской реформы:
слабое финансирование;
отсутствие аппарата для принудительного сбора налогов;
отсутствие единой системы органов самоуправления, включающих: высший уровень – всероссийские земские учреждения, центральный уровень – губернские и уездные учреждения и низший уровень – волостные органы самоуправления.
Значение земской реформы:
1) рост гражданского самосознания и формирование общественной морали;
2) формирование наряду с помещиками и бюрократией третьей силы – «третьего элемента», как стали именовать земскую интеллигенцию. Благодаря её усилиям был сделан новый шаг к утверждению в России идеи гражданского общества – формы организации общественных отношений, при которых добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры защищены законами от вмешательства со стороны государства;
3) развитие экономики регионов;
4) рост уровня грамотности, благоустройства и жизни основных слоёв населения.
Правда, все эти достижения носили относительный характер и зависели от работы конкретных земств и отдельных специалистов.
Новые судебные уставы
Ещё в апреле 1863 года император отменил телесные наказания для преступников и клеймение лица. Хотя телесные наказания по решению волостного суда для крестьян сохранялись. Для несовершеннолетних преступников были введены исправительные приюты, на каторгу стали перевозить, а не перегонять пешком через всю Россию.
Собственно же судебная реформа началась благодаря усилиям статс-секретаря Государственного совета, председателя комиссии по подготовке реформы С.И. Зарудного после 20 ноября 1864 года с утверждением «Новых судебных уставов». Их положения распространялись только на 44 губернии Европейской части России. Их внедрение растянулось до 1899 года.
Содержание реформы:
1) Европейскую часть России разделили на 108 судебных округов и создали две системы судов: мировые и общие (или коронные);
2) мировые суды рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела (до 500 рублей ущерба). Они создавались в городах и уездах и имели две инстанции: мировой судья и съезд мировых судей.
Мировые судьи осуществляли правосудие единолично. Они выбирались на 3 года уездными земскими собраниями, а в столицах – городскими думами. Они утверждались Сенатом, после чего могли быть отстранены от должности только в случае привлечения их к суду по обвинению в уголовном преступлении. Для судей устанавливался высокий образовательный и имущественный ценз – не ниже среднего образования и владения имуществом на сумму не менее 15000 рублей или 400 десятин земли. При этом судьи получали довольно высокую зарплату – от 2200 до 9000 рублей в год. Для апелляции дел, рассмотренных мировым судом, следующей инстанцией был съезд мировых судей;
3) общие суды также состояли из двух инстанций: окружные суды (в каждой губернии, составляющей судебный округ) и судебные палаты, объединяющие несколько судебных округов.
Окружной суд утверждался императором по представлению министра юстиции и рассматривал сложные уголовные и гражданские дела (свыше 500 рублей ущерба). Рассмотрение дел происходило с участием двенадцати присяжных заседателей. Присяжные заседатели лишь устанавливали виновность или невиновность подсудимого. Меру наказания определял судья и два члена суда. Присяжным мог быть подданный России в возрасте от 25 до 70 лет с безупречной репутацией, проживающий в данной местности не менее двух лет. Устанавливался также довольно значительный ценз – владение недвижимым имуществом на сумму не менее 2000 рублей в столицах, в прочих местах – на 500 рублей или наличие дохода в столицах – не менее 500, в других местах – 200 рублей в год. Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, военные и учителя народных школ. Списки присяжных утверждались губернатором.
Апелляционной инстанцией для окружного суда была судебная палата. Причём, апелляция по поводу приговора, вынесенного судом присяжных, не допускалась. Судебная палата рассматривала дела о должностных преступлениях, совершенных лицами, имевшими чин выше титулярного советника. Такие дела приравнивались к государственным преступлениям и слушались с участием сословных представителей. Члены окружных судов и судебных палат должны были иметь высшее юридическое образование;
4) высшей судебной инстанцией в случае нарушения законного порядка судопроизводства даже судами с участием присяжных заседателей являлись уголовно-кассационный и гражданско-кассационный (кассация – пересмотр и отмена) департаменты Сената. Сенат передавал такие дела либо на вторичное рассмотрение в другой суд, либо в тот же суд, но с другим составом членов суда и присяжных заседателей;
5) основу новых судебных уставов составили главные принципы буржуазного права: формальное равенство всех сословий перед законом, гласность суда, независимость судий, состязательность обвинения и защиты, выборности некоторых судебных органов. Реформа установила гласность судебных процессов, которые стал проводиться открыто, на них допускалась публика, газеты печатали отчеты о судах, представляющих общественный интерес. Принцип состязательности сторон обеспечивался присутствием на суде прокурора – представителя обвинения, который подчинялся непосредственно министру юстиции, и адвоката (присяжного поверенного), имевшего высшее юридическое образование, 5-летний стаж судебной практики и защищавшего интересы обвиняемого. В русском обществе возник необычайный интерес к адвокатской деятельности. На этом поприще прославились выдающиеся юристы Ф.Н. Плевако, П.А. Александров, В.Д. Спасович и др., заложившие основы русской школы адвокатов-ораторов;
6) предварительное расследование вели судебные следователи – особые чиновники судебного ведомства, которым передавалось изымаемое из ведения полиции производство предварительного следствия по уголовным делам.
Новая система ещё сохраняла ряд пережитков: существование особого волостного суда для крестьян (решал дела о тяжбах до 100 рублей и мог приговаривать к штрафу до 3 рублей, общественным работам до 6 дней, аресту до 7 дней и телесному наказанию до 25 ударов розог), суды для духовенства – духовные консистории, суды для военных и высших чиновников.
Тем не менее, судебная реформа была самой передовой, т.к. к тому времени ещё ни в одной другой стране не были реализованы в столь полном объеме принципы буржуазного права.
Городская реформа 1870 года
16 июня 1870 года в 509 городах Европейской части России после ввода в действие «Городового положения» была начата городская реформа. Ее подготовка была затянута вследствие покушения на царя в апреле 1866 года. В 1875 – 1877 гг. «Положение» было распространено на национальные окраины, за исключением Средней Азии, Польши и Финляндии, где действовало прежнее городское устройство.
Содержание реформы:
1) замена сословных Шестигласных дум, созданных в 1785 году, всесословными выборными органами самоуправления;
2) введение новой избирательной системы. Для участия в выборах требовалось иметь возраст не менее 25 лет, определённый налоговый ценз, отсутствие недоимок по городским сборам. Все избиратели, в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов, также делились на три курии:
а) первую курию составляла небольшая группа наиболее крупных владельцев недвижимой собственности, промышленных предприятий, которые платили в городскую казну 1/3 всех налогов;
б) во вторую курию входили средние налогоплательщики, вносившие еще 1/3 городских сборов;
в) третья курия состояла из всех остальных налогоплательщиков.
Не платившие налогов (служащие, интеллигенция, наёмные рабочие) в выборах не участвовали. При этом каждая курия избирала равное количество гласных в городскую думу (1/3 числа гласных, установленных для данного города), что обеспечивало преобладание в ней представителей крупной торгово-промышленной буржуазии;
3) структура городских органов самоуправления копировала земские учреждения: городская дума являлась распорядительным органом власти, городская управа во главе с городским головой – исполнительным органом власти. Городской голова одновременно являлся и председателем городской думы и городской управы и также утверждался губернатором (в уездном городе) или министром внутренних дел (в губернском городе). Но в отличие от земских собраний распорядительная дума избиралась на 4 года. Городская дума подчинялась непосредственно Сенату, однако губернатор осуществлял надзор за её деятельностью. Для разрешения возможных конфликтов между управой и губернатором в городах создавались особые губернские по городским делам присутствия во главе с губернатором.
Гласные-«нехристиане» могли составлять не более 1/3 общего числа гласных. Избрание евреев городским головой не дозволялось.
Для выполнения своих задач дума облагала дома и прочую недвижимость не выше 1 % их стоимости, в таком же размере облагались сбором городская промышленность и торговля. Как и земства, городские думы не имели принудительной власти и для выполнения своих постановлений обязаны были прибегать к полиции, подчиняющейся губернаторам и градоначальникам;
4) функции городских органов самоуправления также сводились к благоустройству города, к развитию местной торговли, ремесла, промыслов и промышленности, здравоохранения, народного образования, к сбору налогов, содержанию полиции, тюрем, пожарных команд и т.д.
Тем не менее, при всей своей ограниченности, городская реформа была шагом вперёд, по сравнению с дореформенной организацией городского самоуправления. Она, как и земская реформа, способствовала приобщению широких слоёв населения к решению вопросов управления, что служило предпосылкой для формирования гражданского общества.
Военные реформы 1874 года
Это была целая серия поэтапных преобразований, начавшаяся с реформы в области управления и завершившаяся введением всеобщей воинской повинности. Главная заслуга в преобразованиях принадлежала родному брату Н.А. Милютина военному министру в 1861 – 1881 гг. Дмитрию Алексеевичу Милютину (1816 – 1912 гг.). Особое влияние на проведение реформы оказала франко-прусская война, в ходе которой прусская армия в сжатые сроки сумела увеличить свою численность в 3 раза за счёт всеобщей воинской повинности.
Содержание реформы:
1) с 1857 года началась отмена военных поселений, срок службы солдат был снижен с 25 до 10 лет;
2) в 1858 году началось перевооружение армии: в 1865 году взята на вооружение винтовка Баранова, в 1868 – 1870 гг. – винтовки Бердана, в 1867 году вместо гладкоствольных артиллерийских орудий появились нарезные, заряжающиеся с казённой части. Армия получила более простое обмундирование зелёного цвета и шапку-кепи с козырьком;
3) уменьшилась численность кавалерии: в 1856 году были расформированы драгунские полки, в 1860 – кирасирские;
4) в стране создали 15 военных округов во главе с генерал-губернаторами, которые являлись командующими войсками и отвечали за подавление бунтов. Реорганизовано и военное ведомство: с 1865 года Генеральный штаб превратился в основное звено управления, с 1867 года военному министерству передавалась гвардия, артиллерия, инженерные войска, военно-учебные заведения;
5) в 1863 – 1868 гг. была создана система военно-учебных заведений: военных гимназий (общеобразовательная подготовка), военных (для дворян) и юнкерских (для всех сословий и лиц, не имевших среднего образования) училищ (профессиональная подготовка), военных академий (1867 год - Военно-юридическая академия);
6) 1 января 1874 года был осуществлён переход на всесословную воинскую повинность: с 20 лет (в 1888 году - с 21 года) по жребию.
Общий срок службы устанавливался в армии 15 лет (6 действительной + 9 в запасе), во флоте – 10 лет (7+3).
По уставу 1888 года устанавливался 5-летний срок действительной службы и 13-летний срок пребывания в запасе для всех родов войск.
Для лиц с высшим образованием срок службы сокращался до 0,5 года, для лиц с гимназическим – до 1,5 лет, с начальным – до 3 лет. Отслужившие сроки, как и не вытянувшие жребий (10 – 15 % призывников), пребывали в ополчении до 40 лет (в 1888 г. до 43-х лет).
Существовали многочисленные льготы и отсрочки. Не подлежали призыву народы Севера, Средней Азии, часть жителей Кавказа и Сибири;
7. В 1863 году были отменены телесные наказания в армии. В 1864 году вводились три судебные инстанции – полковой, военно-окружной и главный военный суд. В 1875 году введён новый устав о наказаниях, а в 1879 – новый дисциплинарный устав.
Значение военной реформы:
всеобщая воинская повинность способствовала созданию современной массовой армии и преодолению отставания России от ведущих стран Европы, что доказала русско-турецкая война 1878 – 1878 гг.;
возрос уровень грамотности в армии и престиж воинской службы.
Реформы в других отраслях
а) реформа просвещения и печати:
Реализация буржуазных реформ была невозможна без увеличения числа грамотных людей. Тем более, что образование всегда рассматривалось как инструмент идеологической обработки населения. Поэтому реформы просвещения носили очень ограниченный и противоречивый характер, что наглядно проявилось в деятельности министров просвещения Е.В. Путятина (1861 – 1863 гг.), А.В. Головнина (1863 – 1866 гг.) с одной стороны, и Д.А. Толстого (1866 – 1880 гг.) – с другой.
В 1861 году было отменено обязательное ношение студенческой формы.
В ноябре 1862 года появился устав 7-летних женских гимназий с сокращённой программой общеобразовательных дисциплин.
18 июля 1863 года вышел новый университетский устав, восстановивший прежние права автономии Совета университета (присуждение учёных степеней и званий, выборность, утверждение учебных планов, решение финансовых вопросов, стажировка), утерянные в 1835 году. В выработке Устава, по инициативе министра Головкина участвовала комиссия, составленная из профессоров Петербургского университета.
Однако студенты не получили корпоративных прав, подлежали дисциплинарному суду из состава профессуры, женщины не допускались в университеты.
24 мая 1870 года было утверждено новое «Положение о женских гимназиях». В 70-е гг. стали открываться платные Высшие женские курсы, учрежденные в Москве (1869 г. – Лубянские), в Киеве (1870 – по естественным наукам), в Петербурге (1870 г. – Владимирские, 1872 г. – Высшие медицинские женские курсы, 1878 г. – Бестужевские, по инициативе профессора К.Н.Бестужева-Рюмина), в Казани (1876 г. – Высшие женские курсы).
14 июня 1864 года вышло «Положение о начальных народных училищах» (с 10 лет, три года обучения, возможность открытия школ общественными учреждениями и частными лицами).
19 ноября 1864 года появился новый устав о гимназиях, который провозглашал равенство при поступлении всем сословиям (но плата за учебу была очень высока). Так была начата реформа среднего образования. Прежние гимназии разделялись на 7-классные классические (большой объём древних языков) и реальные (большой объём математики). Окончившие классические гимназии получали право поступать в университет без экзаменов, реальные – в технические институты.
6 апреля 1865 года были введены «Временные правила о печати», которые ликвидировали предварительную цензуру сочинений объемом не менее десяти, а переводные – не менее 20 листов, а также официальные и научные издания. При этом МВД могло подвергнуть издание административному воздействию или после трех предупреждений закрыть редакцию.
После выстрела Каракозова происходят необратимые изменения в процессе реформ.
В 1869 году учреждаются должности инспекторов народных училищ.
В июле 1871 года вышел новый устав гимназий, который предусматривал сохранение только классических гимназий, срок обучения в которых возрос до 8 лет, а программа преподавания древних языков возросла в 1,5 раза.
В мае 1872 года началось создание 6-классных реальных училищ, после которых затруднялось поступление в ВУЗы. Возросла плата за обучение.
Законы о печати 1872 года предоставляли МВД право запрещать розничную продажу газет, передавать дела о закрытии органов печати Комитету министров.
«Положение» 1874 года усилило надзор за преподаванием в начальной школе и за учительскими кадрами;
б) финансовая реформа:
Потребности буржуазного развития и расстройство финансовой системы привели к ряду мер, направленных на централизацию финансового дела.
В 1860 году была ликвидирована откупная система и введена государственная монополия на производство вино-водочной продукции. Продажа объявлялась свободной, но на смену откупам в 1863 году был введён акцизный сбор, взимаемый государственными учреждениями. Таким же акцизом были обложены соль, сахар, табак.
Вместо Земского, Коммерческого банков и приказов общественного призрения в 1860 году был создан единый Государственный банк.
С 1862 года начато опубликование государственного бюджета, в соответствии с которым все доходы концентрировались в министерстве финансов.
В 1864 году введен государственный контроль (в форме контрольных палат, независимых от губернатора и других ведомств), получивший право финансовой проверки всех министерств и ведомств (за исключением доходов царской семьи).
С 1868 года введена система годовых отчетов государственного контролёра, стоящего во главе государственного контроля;
в) полицейские преобразования:
в целях упорядочивания системы общественного правопорядка были проведены меры полицейского характера.
В 1862 – 1878 гг. были реорганизованы полицейские учреждения.
В 1862 году проведено объединение Управ благочиния и уездных нижних судов в уездное полицейское управление во главе с капитан-исправником. Ему подчинялся становой пристав, стоящий во главе стана, на который стал делиться уезд. Одновременно в городах появилась низшая административно-полицейская единица – околоток во главе с околоточным надзирателем, подчиняющемуся квартальному надзирателю.
С 1878 года начато введение в сельской местности института урядников, которые подчинялись становому приставу. В свою очередь им подчинялись сотские и десятские;
г) в религиозной сфере закон 1869 года отменил замкнутость духовного сословия: дети православного духовенства были освобождены от автоматической приписки к нему и могли избрать любой род деятельности.
Значение реформ
1) буржуазные по характеру реформы ускорили развитие капитализма в России;
2) предотвратили перерастание 1-ой РС в революцию;
3) способствовали общественному и духовному подъёму в обществе;
4) формированию основ гражданского общества.
Аналогичные задачи буржуазной модернизации стояли перед рядом других стран Европы (Австро-Венгрия), Америки (США) и Азии (Япония).
Например, в Японии в 1868 году начались буржуазные преобразования («революция Мэйдзи» – «просвещённого правления»), завершившиеся созданием в 1881 году первых политических партий, а в 1889 – введением конституции.
Однако в России реформы оказались незавершёнными и подчас противоречивыми.
Трудности проведения преобразований:
1) бюрократические методы проведения реформ «сверху», слабая «обратная» связь между государством и обществом;
2) отсутствие широкого слоя реформаторов, опирающихся на «третье» сословие;
3) слабость российской буржуазии;
4) необоснованные ожидания быстрых позитивных перемен в обществе и, как следствие, разочарование в реформаторской деятельности.
Таким образом, буржуазные реформы 60 – 70-х гг. затронули политическую надстройку, но не привели к радикальной смене общественного строя:
1) на смену феодальной абсолютистской монархии не пришла парламентская система;
2) на смену основным классам феодального общества не пришли промышленная буржуазия и пролетариат.
В результате преодолеть полностью разрыв между буржуазным базисом и феодальной надстройкой не удалось, что станет причиной революции 1905 – 1907 гг.