Тема 23. Социально-экономическое и политическое развитие России во второй половине XVIII века

Во второй половине XVIII века территория России значительно расширилась, особенно в южном и западном направлениях. В ее состав вошли Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, земли между Днестром и Бугом, Белоруссия, Курляндия и Литва.

Население страны выросло в 2 раза: с 18 млн. в 1747 году до 36 млн.человек к 1796 году. Количество городов в 1726 году – 336, в 1801 – 634, но в них проживало всего 4% населения. Подавляющая масса населения – крестьянство, в котором 54% - частновладельческие, 40% - казенные, 6% - дворцовые.

Господство феодально-крепостнической системы

До второй половины XVIII века в России, как и в большинстве европейских государств, господствовали феодальные отношения.

Экономический базис феодализма составляет барщинное хозяйство. Исследователи (В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в России») выделяют 2 признака и 4 условия господства барщинного хозяйства.

Признаки:

1. деление всей земли в хозяйстве феодала на барскую запашку и крестьянские наделы;

2. ведение хозяйства, при котором производство необходимого (с крестьянского надела) и прибавочного (с барской запашки) продуктов разделено во времени и в пространстве.

Условия:

1. натуральное хозяйство;

2. наделение непосредственного производителя орудиями и предметами труда;

3. наличие крепостного права;

4. низкий уровень техники.

Это объяснялось природно-географическими и климатическими условиями труда, а также обширной территорией, на которой можно применять старые экономические отношения без дополнительных капиталовложений (экстенсивный путь). При этом абсолютизм выступал в роли регулятора перераспределения прибавочного продукта между сословиями. Плодородные черноземные земли предоставлялись помещикам для вывода крепостных крестьян (от 1,5 до 12 тысяч десятин), государственным крестьянам (по 60 десятин), отставным солдатам, иностранным колонистам

Однако, во второй половине XVIII века в экономическом базисе произошли существенные изменения. Уложение 1649 года разрешило не только дворянам, но и гостям покупать землю и крестьян. Петр Великий даровал это право и владельцам мануфактур, которые могли использовать труд приписных, посессионных и вотчинных крестьян. Так продолжалось до 1762 года, когда Указом Петра III мануфактуристы лишены были права покупать крепостных. Ресурсы государственных крестьян, приписанных к находящимся вблизи предприятиям, были исчерпаны.

Если в первой четверти XVIII века 4-дневная барщина встречалась редко, то в 60-е гг. 4 и 5-дневная барщина стала нормой. Феодальная эксплуатация достигла своего предела, за которым наступало физическое истощение.

Крепостнические отношения сохранялись и в промышленности, особенно тяжелой. Казенные и вотчинные мануфактуры, основанные на подневольном труде, в условиях гарантированного сбыта и дохода за счет госзаказа, были более выгодны. Предприниматели, в основной массе дворяне, не стремились вкладывать деньги в модернизацию производства.

Формирование капиталистического уклада

Капитализм – общественный строй, при котором собственники средств производства используют труд наемных работников, присваивая часть прибавочного продукта.

В промышленности постепенно утверждаются черты капиталистического производства. Если в 1760 году в стране было 663 мануфактуры, то в 1796 уже 2294. Россия стала крупнейшим экспортером железа в Европу. Если в начале века господствовал подневольный труд, то к концу столетия доля наемного труда составляла в обрабатывающей промышленности 59%, в полотняной и шелковой – 65%. В 1763 году в России появились первый прокатный стан и паровая машина. Появились и первые «крепостные капиталисты», например, Ефим Грачев, вынужденный арендовать собственную фабрику у ее юридического владельца Н.П. Шереметева, а затем в 1795 году выкупившийся на волю за 135 тысяч рублей. Появились новые промышленные центры, еще не имевшие статуса города (Иваново, Шуя, Кимры). В то же время из 500 официальных городов России только 6% были действительно центрами «городского» образа жизни. В 60% городов были пашни, стада, сады и огороды. Городское население составляло в конце века лишь 4% (в Англии – 25%).

Государство, обеспокоенное уменьшением размеров получаемых налогов, пошло на меры, развивающие частное предпринимательство и снимающие сословные ограничения. Началось постепенное разгосударствление экономики, получившее название политики «экономического либерализма».

Наиболее ярко это проявилось в промышленной сфере. В 1762 – 1764 гг. были упразднены все виды торгов – промышленных монополий (отмена монополий на торговлю смолой, производство обоев, серебра, сусального золота; объявление свободы рыбного, табачного и сахарного промысла). В 1767 году ликвидирована цеховая система. В 1775 году вышел манифест о свободе промышленной деятельности для всех сословий. В 1775 году вышло «Положение о гильдейском купечестве», заменившее для купцов (которых отличало от мещан обладание капиталом более 500 руб.) уплату подушной подати сбором в размере 1% с капитала. Они освобождены от рекрутчины при уплате за каждого рекрута 360 рублей. Купцы первой гильдии могли торговать за рубежом, первой и второй гильдии – «иметь или заводить фабрики и заводы», были освобождены от телесных наказаний.

В 1766, 1782 и 1796 гг. вводились протекционистские таможенные тарифы. Тариф 1796 года вообще запретил ввоз в Россию изделий из кожи, железа, чугуна и полотен.

В 1768 – 1769 гг. созданы ассигнационные и разменные банки (в 1786 году разменные банки объединены в один – Ассигнационный). В России в 1769 году начинается выпуск бумажных денег (ассигнаций). В 1772 году открываются ссудные и сохранные кассы. В 1786 году открыт Государственный заемный банк для ссуд под залог недвижимости.

В то же время Россия ликвидировала экономическую изоляцию от Западной Европы, добившись выхода и к Балтийскому и Черному морям. Страна включилась в мировые рыночные отношения. Первоначально страна попыталась занять место среди промышленно развитых государств, но не выдержало конкуренции с капиталистическими государствами, чье производство было основано на вольнонаемном труде. Тогда упор был сделан на вывоз аграрной продукции на мировой рынок, чему способствовали начавшиеся в Европе промышленная революция и урбанизация. В 1762 году разрешен свободный вывоз хлеба.

Последствиями такого поворота в экономической политике были:

1. «революция цен»: уравнение цен внутреннего рынка на сельскохозяйственное сырье с мировыми за счет их подъема в 10-12 раз;

2. появление районов товарного земледелия, чья продукция шла как на внутренний рынок (Поволжье, Центрально-Черноземный район), так и на внешний (Малороссия, Новороссия);

3. завершение формирования единого внутреннего рынка, который, в отличие от XVII века, охватил и аграрную сферу (деревня стала конкурировать с городом в торговом плане);

4. излишки средств помещики стали вкладывать в создание собственного производства (государство, поддерживая их, расширяло дворянские привилегии). В 1765 году создано Вольное экономическое общество под председательством Г.Г. Орлова с целью оказания помощи помещикам в приспособлении хозяйства к рыночным отношениям;

5. усилилась региональная специализация аграрного производства, ввод новых сельскохозяйственных культур: картофель, подсолнечник, сахарная свекла;

6. в сельском хозяйстве видоизменялись условия барщинного хозяйства.

В черноземной зоне, где земля являлась главным источником дохода, помещики уменьшали размеры крестьянских наделов или переводили крестьян на месячину (т.е у крестьянина отбирали надел, он работал только на помещика и получал содержание продуктами питания – натуральный паек). Это было прямой формой подрыва феодального хозяйства.

Косвенной формой, распространенной в менее плодородных нечерноземных районах, было увеличение денежного оброка. Чтобы его уплатить крестьянин все чаще и на больший срок вынужден был уходить на заработки к другому помещику, в город, на промыслы, работать бурлаком или наниматься на мануфактуру. Отходничество все5 более превращало крестьянина в работника по найму.

Таким образом, со второй половины XVIII века в России началось разложение феодальных отношений.

В целом, на волне благоприятной конъюнктуры мировых цен на аграрное сырье барщинное хозяйство благополучно сосуществовало с капиталистическим укладом.

В отличие от европейского общества «третье сословие» не сложилось в результате государственной политики. Регулярные войны и затраты на проведение реформ привели к бюджетному дефициту. В 1769 году правительство впервые прибегло к заграничным займам у голландских и генуэзских купцов. Эмиссия денег привела к инфляции: уже в конце века 1 рубль ассигнациями стоил 66 копеек серебром.

Дворцовый переворот 1762 года. Екатерина II

Несмотря на Манифест о вольности дворянства, ряд мероприятий Петра III вызвал недовольство со стороны православного духовенства, высших чиновников и армии. Послабления раскольникам и протестантам, открытие лютеранских церквей, отмена льгот для детей священнослужителей при наборе в армию, слухи о введении гражданской одежды для духовенства, негативное отношение к гвардии (которую Петр называл «янычарами»), попытка создания армии по прусскому образцу, подписание мира, а затем и союза с Пруссией были достаточным основанием для возникновения оппозиции.

Ее лидером стала жена Петра, у которой к лету 1762 года предельно обострились отношения с супругом. Вокруг нее образовался круг заговорщиков во главе с Г.Г. Орловым (от него 11 апреля 1762 года Екатерина родила мальчика, которому в 13 лет присвоили имя – граф Алексей Григорьевич Бобринский). Поводом к перевороту стали слова Петра о разводе с Екатериной и пострижении ее в монахини (одновременно император хотел развести и переженить всех придворных), а также слухи о том, что после ареста одного из участников капитан-поручика П. Пассека, заговор раскрыт, и гвардию хотят вывести из столицы (ее действительно хотели вывести, но в Финляндию из-за войны с Данией). Екатерина Алексеевна была переведена под домашний арест в Петергоф.

27 июня в столице состоялось совещание заговорщиков во главе с братьями Орловыми. 28 июня А.Г. Орлов съездил в Петергоф, откуда вернулся с Екатериной. В Петербурге к заговорщикам присоединилась гвардия. Архиепископ Дмитрий отслужил молебен в Казанском соборе, где провозгласил Екатерину Алексеевну самодержавной императрицей. Был зачитан соответствующий манифест в Зимнем дворце. Сенат и Синод присягнули Екатерине. Петр Федорович из Ораниенбаума приехал днем в Петергоф, где узнал о перевороте. С верными ему войсками он попытался захватить Кронштадт, но, узнав, что он в руках заговорщиков, вскоре вернулся в Ораниенбаум. 29 июня фаворитка императора Елизавета Воронцова уговорила Петра отречься и вечером их отвезли в загородный дворец в Ропше, где 6 июля он был убит (в пьяной драке Алексей Орлов, Федор Барятинский и Григорий Потемкин 2нечаянно» задушили его салфеткой). По словам современника, Петр «позволил свергнуть себя с престола, как ребенок, которого отсылают спать». Народу объявили, что император умер «от геморроидальной колики». Его похоронили в Александро-Невской лавре.

В отличие от предыдущих переворотов события 1762 года не сопровождались сменой вельмож. Участники переворота получили земельные пожалования с 18 тысячами душ крепостных.

Екатерина (родилась 21 апреля 1729 года) хотела стать русской, любимой русским народом, людьми творческих профессий. О своем стремлении к власти Екатерина писала: «Я желаю только добра стране, куда Бог меня привел; слава страны составляет мою собственную». Она была широко образована и трудолюбива. Рабочий день императрицы начинался в 6-7 часов утра. При ней Россия достигла успехов и в международных и во внутренних делах. В этом ей помогала, по выражению А.С. Пушкина, «стая славная екатерининских орлов»: Н.И. Панин, Г.А. Потемкин, Г.Г. Орлов, Г.Р. Державин, П.А. Румянцев, А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков и другие.

Екатерина говорила, что у нее душа республиканца, что она могла бы жить в Афинах и Спарте. Но вокруг была Россия, где, по словам ее современника, даже в столице улицы вымощены невежеством «аршина в три толщиной». Но, при всем своем свободолюбии Екатерина никогда не собиралась ограничивать монаршую власть. Искренне стремясь отменить крепостное право, она не хотела рисковать троном из-за возмущения дворянства, не желавшего отмены крепостничества. Восстание Пугачева надолго охладило пыл Екатерины в отношении послаблений крестьянам. А казнь королевской четы и кровавые события во Франции, способствовали ужесточению внутренней политики.

В.О. Ключевский писал о Екатерине: «В каком бы обществе ни вращалась Екатерина, что бы она ни делала, она всегда чувствовала себя как бы на сцене и потому слишком много делала напоказ. Задумав дело, она больше думала о том, что скажут про нее, чем о том, что выйдет из задуманного. Отсюда ее слабость к рекламе, туманившей ее ясный ум и соблазнявший ее холодное сердце».

22 сентября 1762 года состоялась торжественная коронация Екатерины II в Москве. Ей это надо было, чтобы заставить всех признать законность своей власти как можно скорее.

Внутренняя политика Екатерины II в 60-е – начале 70-х гг. «Просвещенный абсолютизм»

Правление Екатерины II (1762 – 1796 гг.) условно разделяют на два этапа: до Крестьянской войны, когда императрица стремится внедрить идеи Просвещения в российское общество, опираясь на представителей основных сословий, и после, когда речь идет о расширении привилегий дворянства в ущерб другим сословиям.

В политической сфере многие государства Европы, где буржуазные отношения были развиты слабо (Австрия, Пруссия, Швеция, Дания), проводили политику «просвещенного абсолютизма» - политику феодального государства в условиях разложения феодальных и становления товарно-денежных, капиталистических отношений с целью устранения мирными средствами устаревших порядков.

Термин «просвещенный» указывает на связь политики с основными идеями Просвещения – прогрессивного идейно-политического направления, обосновывающего необходимость замены феодальных отношений капиталистическими. Крупнейший идеолог Просвещения Ф.М.А. Вольтер выступал за политическое равенство людей, подвергал резкой критике идеологию феодализма – религию. Ж.Ж. Руссо выдвинул идею социального равенства за счет наделения всех людей собственностью небольших размеров. Ш.Л. Монтескье видел основу стабильного общественного устройства в законах, установленных конституционным монархом – законодателем.

Вопрос о целях данной политики в историографии трактуется неоднозначно.

Дореволюционная наука считала, что в основе политики лежала надклассовая идея «общего блага», идея создания «народного государства», в котором защищены интересы всех сословий. Это стало бы возможно на базе законов, созданных союзом «государей и философов».

В советской историографии возобладал другой подход. Считалось, что эта политика являлась либеральной демагогией, политикой лавирования самодержавия для предотвращения социальных конфликтов и приспособления помещичьих хозяйств к рыночным отношениям.

Современная наука считает, что элементы «просвещенного абсолютизма» можно видеть в правлении Елизаветы, а идеологи представлена в трудах М.В. Ломоносова, Н.И. Новикова и Екатерины II.

Однако, на русской почве, идеи Просвещения трансформировались:

1. утвердилась идея незыблемости абсолютизма, управляющего государством на основе «просвещенных» законов;

2. подтверждалась необходимость сохранения основ крепостничества, сопровождавшаяся борьбой с пороками этого общественного явления;

3. борьба с религией подменялась борьбой с невежеством и суевериями.

Сама Екатерина представляла себе так задачи «просвещенного монарха»:

1. нужно просвещать нацию, которой монарх должен управлять;

2. нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы;

3. нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию;

4. нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным;

5. нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Основные направления деятельности Екатерины II:

1. преемственность политики в отношении дворян. При этом подчеркивалась роль самой Екатерины II, а фигура мужа – Петра III затушевывалась;

2. закрепление прав на престол: в 1762 году Екатерина отказалась от проекта Н.И. Панина, написанного вместе с Д.И. Фонвизиным («Конституция») об учреждении Императорского совета из 6-8 человек по шведскому образцу, который бы ограничил влияние фаворитов на власть. В 1764 году был убит Иван Антонович;

3. административные реформы, направленные на унификацию органов власти и отдельных территорий. В 1763 году проведена реформа Сената, выразившаяся в сохранении за ним административных и судебных функций и его разделение на 6 департаментов со строго определенными функциями и под руководством генерал-прокурора. Это должно было способствовать эффективности его работы. Но Сенат был лишен своей главной функции – законодательной инициативы, она фактически перешла к императрице. В 1764 году упразднена автономия Украины и учреждена Малороссийская коллегия во главе с П.А. Румянцевым;

4. завершение подчинения РПЦ светской власти. После переворота Екатерина отменила указ о секуляризации и создала Комиссию о судьбе церковных владений. Но в 1764 году издала свой указ о секуляризации;

5. реализация политики «просвещенного абсолютизма». В 1765 году вольное экономическое общество объявило конкурс на лучший ответ на вопрос об отмене крепостного права и наделения крестьян землей. В течение двух лет было получено 162 конкурсные работы (всего 7 русских). Победил член Дижонской академии Беарде де Лабей с работой под лозунгом: «Не спешить!». Но главным делом стал созыв Уложенной комиссии;

6. предприняты меры, направленные на улучшение медицинской помощи: каждый город был обязан иметь врачей для уездов, устраивать больницы, заводить приюты. В 1763 году в Москве, а в 1767 – в Петербурге открыты Воспитательные дома для детей-подкидышей. 26 октября 1768 года императрица первая в России сделала прививку от оспы, а через неделю – своему сыну. Это положило начало профилактике одной из самых страшных болезней;

7. в 1765 году продолжено Государственное межевание земель, начатое еще в 1754 году и вызванное частыми земельными спорами. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земель. Генеральному межеванию предшествовали создание 5 марта 1765 года Комиссии о генеральном межевании и издание 19 сентября того же года Манифеста. Итоги межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России;

8. знакомство с жизнью страны. В 1763 году императрица ездила в Ростов и Ярославль, в 1764 году – в Остзейский край, а в 1767 году проехала по волге до Симбирска. С.М. Соловьев писал: «После Петра великого Екатерина была первая государыня, которая предпринимала путешествия по стране с правительственными целями»;

9. в области образования: в Петербурге в 1764 году открыт Институт благородных девиц, положивший начало женскому образованию, а в 1783 году – Российскую академию для изучения русского языка, президентом которой стала княгиня Е.Р. Дашкова.

Новые привилегии дворянству. Крепостническое законодательство

В результате дворцовых переворотов дворянство как бы приспособило обновленное государство к своим нуждам. Разрыв между дворянством и государством, заложенный Петром Великим, постепенно ликвидировался. Правление аристократической олигархии для массы дворянства означало менее комфортабельное существование, меньшие гарантии, чем те, которые предоставляла абсолютная власть монарха. При Екатерине союз дворянства с государственной властью еще более укрепился.

Продолжалось расширение прав дворян на личность и труд крестьян. В 1762 году вышел указ, повелевавший крестьянам повиноваться помещикам, как и прежде. Подтвержден запрет владельцам мануфактур на покупку крестьян. Подтвержден Манифест о вольности дворянства.

По указу 1763 года крестьяне должны были оплачивать расходы на воинские команды, присылаемые для подавления крестьянских восстаний. В 1765 году помещикам было разрешено за неповиновение отдавать крестьян в каторжные работы (за 5 лет сослано и отправлено на каторгу около 20 тысяч крестьян). Указом 22 августа 1767 года (в день, когда депутаты Уложенной комиссии, затаив дыхание, слушали статьи «Наказа» о естественном праве каждого подданного на достойное существование) крестьянам запрещено подавать жалобы на своих помещиков. За жалобу – битье кнутом и ссылка на вечную каторгу в Нерчинск.

В 1783 году вводится крепостное право на Левобережной Украине, а в 1796 году оно распространено на Южную Украину, Крым и Предкавказье. Таким образом, за счет этих и других новых районов крепостничества более 800 тысяч крестьян стали крепостными.

Процветала продажа и перепродажа крепостных без земли, проводились аукционы.

Созыв Уложенной комиссии

Одним из важнейших направлений деятельности Екатерины стала реформа законодательства. Свое внимание императрица сосредоточила на новейших сочинениях по теории права: «О духе законов» Ш.Л. Монтескье и «О преступлениях и наказаниях « Ч. Беккариа. Опираясь на их сочинения, Екатерина приступила к формулированию общих принципов будущего свода законов Российской империи. Этому труду она отдала полтора года, занимаясь по ее выражению «законобесием» по 15 часов в сутки.

14 декабря 1766 года вышел Манифест о созыве Уложенной комиссии. Главная цель – создание нового свода законов «народного» государства на базе совместной деятельности с представителями сословий.

По Указу о порядке выборов:

1. не участвовали духовенство, крепостные, посессионные и экономические крестьяне;

2. избирались: дворяне (напрямую) – по одному от уезда, горожане – по одному от города и уезда (двухстепенные выборы), государственные (черносошные и приписные) крестьяне и оседлые «инородцы» - по одному от провинции (трехстепенные выборы: погост – уезд – провинция), по одному представителю от центральных органов власти;

3. депутаты получали полное содержание на время работы в Комиссии и обладали неприкосновенностью.

В результате избрано 567 депутатов, в т.ч. 33% - дворяне 9хотя они составляли 0,6% населения), 36% - горожане, 20% - крестьяне.

Императрица составила «Наказ императрицы Екатерины, данный Комиссии для составления проекта нового Уложения» депутатам (20 глав, 526 статей) с изложением задач комиссии и примерным перечнем прав и обязанностей всех сословий. В нем Екатерина заявляет о своем намерении воплотить идеи французских просветителей в России:

1) власть всех правительственных учреждений должна быть основана на законах;

2) самодержавие в России необходимо, но подчиненное законам;

3) при дознании нельзя применять пытки и лучше не применять смертную казнь;

4) осуждается крепостное право (и с экономической, и с моральной точки зрения);

5) равенство граждан перед законом, чтобы гарантировать прав при соблюдении обязанностей.

Первый вариант Наказа был весьма радикальным, но отредактированный придворными, больше подчеркивал роль дворян и монарха, как гаранта величия государства.

30 июля 1767 года – открытие работы Уложенной комиссии в Грановитой палате в Москве. Началось обсуждение «Наказа» Екатерины, депутатских наказов с мест. После долгих прений депутаты, чтобы отблагодарить императрицу решили поднести ей почетный титул «Великая, Премудрая и матерь Отечества», что не вызвало у Екатерины энтузиазма. Рассмотрены проекты «О правах благородных», «О правах нижнего рода людей». Заслушан проект Десницкого об ограничении власти монарха выборным Сенатом, уравнении сословий в правах. Создана Большая комиссия и 19 подкомиссий, занимавшиеся подготовкой отдельных частей будущего Уложения.

18 декабря 1767 года депутаты переехали в Санкт-Петербург. Но, чем дальше тянулась работа депутатов, тем больше Екатерина стала понимать, что ее замысел закончился ничем. «наказ» не совпадал с желаниями общества: большинство депутатов не были готовы к восприятию принципов, предложенных императрицей. Интересы сословий часто не совпадали, а компромисса найти не удавалось. Большая комиссия была распущена под предлогом начала русско-турецкой войны в декабре 1768 года на неопределенный срок и ее работа более не возобновлялась. Проекты направлены на доработку в подкомиссии. Указом 4 декабря 1774 года Уложенная комиссия распущена.

Таким образом, Екатерина не смогла сплотить феодальное общество на базе «просвещенного абсолютизма» в силу отсутствия либеральных традиций и слабости «третьего» сословия.

Хотя Екатерина подчеркнула, что самодержавие единственно нужное правление для России, а ужасы крепостничества связаны лишь с плохим образованием и низкой культурой помещиков, все же крестьянский вопрос впервые поставлен на обсуждение общества.

В 1769 году появилось два сатирических журнала. Журнал «Всякая всячина» издавался самой императрицей и все его материалы стремились показать, что недостатки и пороки в жизни общества связаны не с самодержавием и крепостным правом, а с конкретными плохими людьми. Журнал просветителя Н.И. Новикова «Трутень» вступал в спор с журналом царицы, критиковал высший свет, чиновников и обличал крепостное право, подчеркивая, что именно оно причина всех зол.