- •Тема 1. Сущность и функции финансов
- •1. Возникновение финансов
- •2. Социально-экономическая сущность и необходимость финансов
- •3. Общие и специфические признаки финансов
- •4. Типы финансовых отношений
- •5. Функции финансов
- •Тема 2. Финансовые ресурсы
- •1. Понятие финансовых ресурсов и критерии их классификации
- •2. Централизованные финансовые ресурсы
- •3 Децентрализованные финансовые ресурсы
- •Тема 3. Взаимосвязь финансов с экономическими категориями и экономическими законами
- •1. Взаимосвязь финансов с экономическими законами
- •2. Взаимосвязь финансов с экономическими категориями Финансы и цена
- •Финансы и заработная плата
- •Финансы и кредит
- •Тема 3. Финансовая система государства
- •1. Общее понятие финансовой системы
- •2. Сферы и звенья финансовой системы и их краткая характеристика
- •Тема 4. Финансовая политика государства
- •1. Содержание, цели, задачи и требования к финансовой политике
- •2. Части финансовой политики
- •Тема 5. Финансовый механизм
- •1. Понятие и классификация финансового механизма
- •2. Финансовый механизм субъектов хозяйствования
- •Тема 6. Управление финансами
- •1. Общее понятие об управлении финансами
- •2. Звенья управления финансами
- •3. Органы управления финансами и их функции
- •Тема 7. Финансовое планирование и прогнозирование
- •1. Понятие финансового планирования и прогнозирования
- •2. Принципы финансового планирования
- •3. Методы финансового планирования
- •4. Понятие финансового плана и его виды
- •5. Виды финансового планирования
2. Части финансовой политики
В состав финансовой политики входят:
1. налоговая политика;
2. бюджетно-финансовая политика;
3. денежно-кредитная политика.
Налоговая политика представляет собой разработку, принятие и реализацию решений законодательного уровня относительно налоговой системы и ее элементов в целях достижения необходимых обществу экономических и социальных результатов.
Она реализует интересы государства. Её главное назначение состоит в изъятии части ВВП на общегосударственные нужды, мобилизации этих средств и последующем распределении их через бюджет.
Налоговая политика реализуется через налоговый механизм.
Налоговый механизм – это совокупность организационно-правовых норм, методов и форм государственного управления налогообложением через систему различных инструментов.
Государство придает налоговому механизму юридическую форму с помощью налогового законодательства и регулирует его.
Таким образом, налоги приобретают новое качество, выступая в роли одного из рычагов регулирования экономической активности и воздействия на процесс воспроизводства.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика заключается в воздействии государства в лице Министерства финансов при помощи Главного государственного казначейства на величину и структуру государственных расходов и систему налогообложения для достижения общеэкономических целей, т.е. увеличения реального ВВП и уровня занятости.
В РБ осуществляется дискреционная политика (активная), т.е. идет сознательное манипулирование бюджетно-налоговой сферой. Активная политика требует специальных решений правительства.
РБ присуща и автоматическая (пассивная) политика, которая не требует специальных решений правительства.
Оба этих вида активно взаимодействуют между собой.
Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства и дальнейшим использованием его по отраслям, целевому и территориальному назначениям.
Она ориентируется на достижение сбалансированного бюджета по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.
В связи с тем, что доходы бюджета в основном формируются за счет налоговых поступлений, бюджетная политика тесно связана с налоговой и образует бюджетно-налоговую.
Под денежно-кредитной политикой понимают совокупность мероприятий в денежно-кредитной сфере, направленных на изменение денежного предложения для достижения общеэкономических задач. Проводит ее НБРБ. Он осуществляет надзор и контроль за деятельностью денежной и банковской системы.
НБРБ формирует основные направления денежно-кредитной политики.
Главная цель денежно-кредитной политики – это создание условий для достижения и поддержания высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления национальной денежной единицы.
Все части финансовой политики реализуются через инструменты.
Так, инструменты, используемые для достижения целей денежно-кредитной политики, различаются по принципу воздействия на денежную массу и бывают прямыми (общими) и косвенными.
К прямым относятся лимиты кредитования и прямое регулирование процентной ставки. К косвенным – операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов и учетной ставки.
Все части финансовой политики действуют не автономно, а в тесной взаимосвязи. Политика, в которой используются формы фискального и денежно-кредитного регулирования, называется стабилизационной. Каждая из ее составляющих может сдерживать либо стимулировать экономику, поэтому различают четыре варианта этой политики:
«дорогие» деньги и сдерживающая фискальная политика;
«дорогие» деньги и стимулирующая фискальная политика;
«дешевые» деньги и сдерживающая фискальная политика;
«дешевые» деньги и стимулирующая фискальная политика.
Первый вариант характеризует жесткую фискальную и жёсткую денежно-кредитную политику, в результате которой сокращается совокупный спрос. Она оказывает противодействие инфляции, но может обернуться экономическим спадом.
Тогда целесообразно использовать второй вариант, т.е. изменить только бюджетно-налоговую политику, чтобы оживить производство. Однако и здесь возможно проявление отрицательного эффекта – вытеснение частных инвестиций.
Третий вариант смягчает обстановку после вытеснения частных инвестиций и меняет структуру спроса, создавая условия для быстрого роста экономики.
При использовании четвертого варианта увеличиваются и другие составляющие совокупного спроса.