Тема 4. Финансовая политика государства

1. Содержание, цели, задачи и требования к финансовой политике

Финансовая политика – это намеченная государством на определённом этапе развития общества научная программа использования финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социального развития общества.

Содержание финансовой политики многогранно и определяется единством трёх основных звеньев:

1. выработка научно обоснованной концепции развития финансов посредством определения главных целей экономического развития – она формируется на основе изучения требований экономических законов, конкретных особенностей исторического развития общества, всестороннего анализа состояния производительных сил, производственных отношений и потребностей населения;

2. определение основных направлений использования финансов на перспективу и на текущий период, при этом учитываются пути достижения постоянных целей, специфика внутренней и международной обстановки и реальные экономические и финансовые возможности страны – с этой целью изучается накопленный опыт, новые тенденции и мировой опыт;

3. осуществление практических действий, которые направлены на достижение поставленных целей.

Методологическим условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой – отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования.

Свой практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

Финансы как специфическая форма производственных отношений составляет элемент базиса и они объективны и независимы от сознания.

Финансовая же политика государства является формой сознательной деятельности людей и относится к надстройке.

Финансовые отношения являются основой финансовой политики и предопределяют ей содержание.

Следовательно, финансовая политика не может быть неизменной, установленной раз и навсегда, она меняется на разных этапах развития общества.

Финансовая политика как особая сфера государственной деятельности требует законодательного оформления в соответствующих нормативных актах.

министерство финансов и Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают главные направления денежно-кредитной политики, готовят инструкции по формированию доходов бюджета, их использованию, нормативные документы о порядке и правилах предоставления денежных средств физическим и юридическим лицам.

Основными целями финансовой политики являются:

1. наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов;

2. наращивание государственных финансов, необходимых для удовлетворения потребностей общества.

Для достижения этих целей используется финансовая политика, которая позволяет изыскивать резервы и создавать условия, благоприятствующие развитию экономики. Поэтому одновременно определяются рациональные формы изъятия доходов предприятий и населения в пользу государства.

К целям финансовой политики также относятся:

1. увеличение бюджетной обеспеченности на одного жителя республики;

2. повышение уровня доходов на душу населения;

3. обеспечение социальных нормативов уровня жизни (социальных стандартов).

К основным задачам финансовой политики, которые определяют её значение в функционировании государства, относят:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. определение основных направлений повышения экономического потенциала государства и источников мобилизации финансовых ресурсов для этих направлений;

3. установление рационального с позиции государства распределения и использования финансовых ресурсов;

4. формирование финансовых методов регулирования и стимулирования социально-экономических процессов;

5. создание эффективной системы оперативного управления финансами;

6. создание рационально обоснованных форм изъятия доходов юридических и физических лиц в пользу государства.

Для решения этих задач к финансовой политике предъявляются следующие требования:

1. учет специфики конкретного исторического этапа;

2. изучение и восприятие предшествующего опыта финансово-хозяйственной деятельности;

3. научный и комплексный подход при выработке концепции финансовой политики (цели, задачи, формы, методы, рычаги, инструменты и т.п.);

4. ориентация на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

В зависимости от характера решаемых задач, целей, предъявляемых требований финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, поставленных экономической и социальной стратегией.

В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития филиалов, формируются концепции их использования и намечаются принципы организации финансовых отношений.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития государства и связана с оперативным изменением форм и методов организации финансовых отношений, перегруппировкой финансовых ресурсов, исходя из текущих потребностей страны.

В настоящее время финансовая политика РБ направлена на борьбу с мировым финансовым кризисом.

Стратегия и тактика взаимосвязаны, но тактика подчинена стратегии.

В условиях рыночной экономики финансовая политика базируется на долгосрочных прогнозах, подкрепленных системой обоснованных финансовых регуляторов, в первую очередь, в форме налогов, которые обеспечивают изъятие и перераспределение созданного ВВП и формирование централизованных фондов денежных средств государства.

Финансовое регулирование можно проводить, используя инструменты денежно-кредитной политики:

• условия формирования прибыли;

• уровень заработной платы;

• таможенные пошлины;

• системы специальных налоговых льгот;

• способы кредитования через учетную ставку и т.д..

Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным механизмом составляют основу денежно-кредитной политики.

Таким образом, финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов и рациональное распределение и использование для осуществления функций государства. Она часть экономической политики и имеет целевую направленность, а свое практическое воплощение в лице государства осуществляет через финансовый механизм, его инструменты и рычаги.

Главным субъектом проводимой финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения.