58

Тема 1. Сущность и функции финансов

1. Возникновение финансов

Финансовая наука длительное время рассматривала категорию финансы упрощённо как некую сумму денежных средств, используемых государством и другими участниками денежных отношений.

С научной точки зрения, сведение финансов к денежным средствам неправомерно, т.к. под финансами, по мнению многих экономистов, необходимо понимать экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Наука о финансах – это учение о специфических производственных отношениях, вызванных развитием денежно-товарных отношений и существованием государства.

Финансы присутствуют во всех экономических формациях и обусловлены 2 обстоятельствами:

1. наличие государства;

2. развитие товарно-денежных отношений.

В каждой из формаций финансы имеют свои отличия, касающиеся их сущности, роли в общественном производстве и форм.

Исторически возникновение финансов характеризуется:

1. развитием, укреплением и расширением товарно-денежных отношений;

2. расширением и усилением функций государства.

Финансы – это категория историческая, т.к. они имеют стадию возникновения и развития. Они появились одновременно с возникновением государства и развивались вместе с ним.

Термин «финансы» происходит от латинского слова finis, означающего «конец, окончание». В денежных отношениях, которые складывались между населением и государством в лице судьи, князя, короля, это слово означало завершение платежа или окончательный расчёт.

Но уже в 16 в. во Франции термин «финансы» применялся в более широком смысле и означал совокупность доходов и расходов.

Несколько позднее появился термин «публичные финансы», который означал совокупность государственных доходов и расходов.

От латинского слова fiscus произошёл термин fisc – «казна». Так изначально называли платёжную корзину, в которую сыпались деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. Позже его значение расширилось и стало обозначат денежные и материальные ценности, которыми располагало государство.

Финансы всегда имеют одну цель – создание эффективной системы формирования и использования фондов и доходов, обеспечивающих выполнение государством его функций.

Следовательно, наличие финансов исторически определено:

1. существованием государства с его формальной политикой;

2. необходимостью быть средством окончательного платежа;

3. самим характером финансов как объективной экономической категории.

В связи с этим можно дать следующее определение финансов:

Финансы – это исторически сложившаяся экономическая категория, исходным условием возникновения которой было существование товарного производства, опосредованного денежными отношениями.

Финансовой клеточкой и началом финансовых отношений стало появление прибавочного продукта и его распределение.

Таким образом, историческими условиями возникновения финансов являются:

1. товарное производство;

2. опосредование товарного производства денежными отношениями;

3. наличие процесса первичного распределения созданного общественного продукта и его составной части – прибыли.

Именно прибавочный продукт исторически является объектом финансовых отношений.

Возникновению финансов послужили следующие предпосылки:

1. в Центральной Европе власть монархов была значительно ограничена и, самое главное, произошло отделение главы государства от казны, возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не имел права единолично распоряжаться;

2. формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникла система доходов и расходов государства с определённым составом, структурой и законодательным закреплением;

3. налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, т.к. ранее доходы государства формировались главным образом за счёт натуральных податей и трудовых повинностей.

В экономической литературе ещё выделяют период возникновения финансовых отношений вообще и момент появления государственных финансов.

Период возникновения финансовых отношений вообще связан с товарно-денежными отношениями и началом процесса первичного распределения стоимости общественного продукта: возмещалась стоимость израсходованных средств производства, выплачивалась зарплата, получался прибавочный продукт.

Именно прибавочный продукт ил та часть общественного продукта, которая образует чистый доход общества, используется для расширения и создания централизованного фонда денежных средств государства. Поэтому прибавочный продукт изначально является объектом финансовых отношений без участия государства.

Возникновение государственных финансов следует рассматривать как этап перераспределительного процесса с участием уже созданного в общественном производстве прибавочного продукта.