4. Избирательное право и избирательная система

В Великобритании действует всеобщее равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Активное избирательное право принадлежит всем гражданам достигшим 18 лет. Лица, обладающие активным избирательным правом, осуществляют его в том избирательном округе, на территории которого они постоянно проживают на день составления регистрационного списка. Внесение в регистрационный список - обязательное условие реализации активного избирательного права.

Активным избирательным правом не обладают иностранцы, душевнобольные, пэры и пэрессы т.к. они заседают в палате лордов; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда; осужденные за использование незаконных приемов на выборах - на 10-15 лет, в зависимости от характера нарушений.

Пассивное избирательное право предоставляется британским гражданам по достижении 21 года.

Не предоставляется пассивное избирательное право:

- психически больным;

- банкротам;

- за государственную измену и незаконные приемы на выборах;

- не имеют также права быть избранными некоторые группы должностных лиц, депутаты, судьи, чиновники министерств и ведомств, дипломаты, военнослужащие, руководители публичных корпораций, клерки местных советов.

Процедура выдвижения кандидатов достаточно проста, надо написать и подать чиновнику по выборам заявление, подписанное 10 избирателями. Уплатить избирательный залог в 500 фунтов стерлингов. Если кандидат не набрал 5% голосов избирателей своего округа деньги не возвращаются.

В палату общин избирается 659 депутатов. Выборы организуются по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства.

Палата лордов формируется главным образом по наследственному признаку (из наследственных пэров – это лица, имеющие дворянские титулы не ниже барона). Ее численность составляла около 1100 лордов, более 700 наследственных лордов имеющих право передачи титула по наследству. В настоящее время палата существенно реформирована. В 1999 году принят закон об упразднении членства в ней большинства наследственных пэров.

Палата лордов постоянно находится в состоянии существенного реформирования. Так, в соответствии с проводимой лейбористским Правительством Э. Блэра конституционной реформой с 1 января 2002 года упразднено членство в ней наследственных пэров, т.е. замещавших места в Палате по наследству, их насчитывалось более 700.

Рассматривается решение о выборности этой палаты. К 2011 году (на втором этапе реформы) планировалось, что Палата лордов будет упразднена. Ей на смену придет новая верхняя палата, состоящая из 600 депутатов: 120 из них будут избираться на всеобщих выборах по партийным спискам, еще 120 – назначаться специальной независимой комиссией. Большинство (360 депутатов) будут назначать лидеры политических партий пропорционально результатам выборов в Палату общин.

5. Статус монарха Великобритании

По форме правления Великобритания является парламентарной монархией. Эта форма правления существует с момента образования государства.

Главой государства является монарх, он же признается источником суверенной власти. Британский монарх должен принадлежать к англиканской церкви, как и члены его семьи. Он является главой государственной церкви.

В Великобритании действует кастильская система престолонаследия, королевский трон передается по наследству старшему сыну монарха, если нет сыновей то старшей дочери. Королева Великобритании Елизавета II - 42 монарх, 6 по счету королева и принадлежит к династии Виндзоров.

Полномочия монарха существуют в форме королевских прерогатив, т.е, исполнительных прав не исходящих от парламента. Прерогативы монарха Великобритании можно разделить на личные и политические.

Личные: - право на атрибуты монаршей власти (корона, трон, скипетр и держава, титул);

- право на содержание;

- право иметь королевский двор;

- освобождение от уплаты налогов (эта королевская прерогатива установлена во время правления Георга VI, но в начале 90-х годов Елизавета II добровольно от нее отказалась).

Политические прерогативы монарха формально являются весьма обширными и серьезными, но на практике в настоящее время самостоятельно не используются, действуют лишь номинально, поэтому их называют спящими прерогативами.

- Каждый год осенью королева открывает очередную сессию парламента, выступает на совместном заседании палат с речью подготовленной для нее премьер-министром, но королева не может посещать заседания парламента без специального приглашения.

- Королева подписывает законы, имеет право вето, которое формально имеет, но с 1707 г. не используется.

- Монарху принадлежит право роспуска нижней палаты парламента, палаты общин.

- Монарх назначает премьер-министра, однако фактически им становится лидер партии победившей на выборах в палату общин.

Судебные полномочия монарха характеризуются тем, что от его имени объявляются амнистии и помилования, назначаются судьи, возбуждаются и ведутся все уголовные дела.

Монарх является главнокомандующим вооруженными силами Великобритании. Он назначает высших должностных лиц в армии, присваивает высшее звание (звание королевы полковник²), награждает знаками отличия.

Он также является главой Британского содружества, в состав которого входит 49 государств, причем 18 из них, в том числе Канада, Австрия, Новая Зеландия признают королеву Елизавету II в качестве своего главы государства. Именно королева промульгирует конституции государств, входящих в состав Содружества.

Все акты, исходящие от королевы, подлежат контрассигнации премьер-министра. В соответствии с конституционным обычаем монарх не может издать ни одного акта без согласия премьер-министра.