16. Какие функции выполняет Государственные инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами?

А Осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на соответствующей территории; расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев.

Б Рассматривают дела об административных правонарушениях; информируют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства РФ о труде и охране труда; участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда; обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда.

В Ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав. А также вариант А и Б.

17. На Ростехнадзор возложены следующие функции:

А оба нижеуказанных варианта;

Б разработка мер по профилактике аварий и производственного травматизма; установление правил и норм безопасного ведения работ;

В осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах; выдача лицензий на отдельные виды деятельности и аннулирование выданных им лицензий в случае возникновения опасности аварий, угрозы гибели людей.

18. Основными задачами Государственной экспертизы условий труда являются:

А контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

Б подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

В защита прав работников на безопасные условия труда в процессе их трудовой деятельности;

Г все вышеуказанные варианты.

Тема 1.7. Государственные нормативные требования по охране труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормативные правовые акты детализируют требования законодательных актов к конкретным организациям, производственным процессам, среде, оборудованию.

Обеспечение таких требований - важнейшая государственная задача.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. (ст. 211 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" утвержден перечень видов нормативных правовых актов.

В этот перечень вошли:

1) Межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые инструкции по охране труда;

2) Отраслевые правила по охране труда Типовые инструкции по охране труда;

3) Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

4) Инструкции по безопасности (ИБ);

5) Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда;

6) Строительные нормы и правила;

7) Своды правил по проектированию и строительству;

8) Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы:

• санитарные правила (СП),

• гигиенические нормативы,

• санитарные правила и нормы,

Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в нормативных правовых актах разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в следующем порядке:

- межотраслевые правила и типовые инструкции разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

- отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России;

- правила и инструкции по безопасности, правила и устройства безопасной эксплуатации, строительные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Разрабатываемые нормативные правовые акты подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны:

1) ежегодно информировать Минтруд России о планах разработки и пересмотра нормативных правовых актов;

2) осуществлять разработку требований охраны труда на основе комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний, изучения передового опыта, анализа результатов сертификации работ по охране труда;

3) при разработке руководствоваться методическими рекомендациями Минтруда России;

4) направлять в месячный срок утвержденные нормативные правовые акты Минтруду России;

5) осуществлять издание нормативных актов и обеспечивать ими заинтересованные организации.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия:

- при изменении законодательства Российской федерации об охране труда;

- при изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

- при внедрении новой техники и технологии;

- по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф.

Нормативные правовые акты по охране труда органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются в развитие, либо в дополнение к нормативным правовым актам федерального уровня. Содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных требований охраны труда. Минтруд России совместно с привлеченными организациями начинает внедрение созданной информационной системы нормативно правового обеспечения охраны труда органов управления и субъектов экономической деятельности (РИСОТ). Главная цель системы - оперативное доведение всего объема нормативно-правовых документов по гигиене и безопасности труда, которыми необходимо руководствоваться в работе, до всех предприятий и организаций различных форм собственности и видов деятельности. Система представляет собой централизованный банк специализированных данных, формируемый и постоянно обновляемый под руководством Департамента условий и охраны труда. Стандарты безопасности труда определяют терминологию в области охраны труда, требования к производственному оборудованию, технологическим процессам, средствам индивидуальной защиты, содержат предельно допустимые значения вредных факторов.

Структура обозначения стандартов ССБТ:

ГОСТ

Индекс

12

Шифр ССБТ

X

Шифр подсистемы

XXX

Порядковый номер в подсистеме

XX

Год

регистрации стандарта

Пример: ГОСТ 12.4.011.891

Классификация стандартов ССБТ:

1 Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие предельно допустимые значения

2 Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию

3 Стандарты требований безопасности к производственным процессам

4 Стандарты требований безопасности к средствам защиты работающих

5 Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям

6-9 Резервные подсистемы для дальнейшего развития ССБТ

Санитарные правила и нормы содержат требования к гигиене труда, к чистоте среды обитания (воздуха, воды, почвы), к качеству продуктов питания. В санитарных нормах оговариваются допустимые уровни опасных и вредных факторов, которые могут воздействовать как на население, так и на людей, занятых производственной деятельностью; регламентируют деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, а также допустимые уровни облучения, которым могут подвергаться люди, как на производственной деятельности, так и при проживании на зараженной местности.

Строительные нормы и правила (СНиП) устанавливают требования к строительным конструкциям, зданиям и сооружениям, гарантирующие безопасность строительства и эксплуатации сооружений.

Все СНиП делятся на 5 частей, каждая из которых подразделяется на группы. Часть 2 "Нормы проектирования" включает в себя 12 групп, часть 3 "Организация, производство и приемка работ"включает в себя 9 групп и т.д.

Шифр СНиП состоит из:

• аббревиатуры "СНиП",

• номера части (одна цифра),

• номера группы (две цифры),

• номера документа (две цифры, отделенные между собой точками),

• две последующие цифры (через тире) соответствуют году утверждения документа. Нормативные акты Минтруда России утверждаются его постановлением и являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и организациями независимо от форм собственности.

Нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, как правило, распространяются только на работников подведомственных организаций. Однако некоторые нормативно-правовые акты, например, Минздрава РФ - по отдельным вопросам могут распространяться на целые категории граждан и организаций. Работодатель имеет право в пределах своей компетенции принимать локальные нормативные акты, которые содержат нормы трудового права (ст. 22 ТК РФ) и действуют в пределах его организации.

Локальные нормативные акты принимаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. Работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа, работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца (ст. 162 ТК РФ). Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством являются недействительными (ст.8 ТК РФ).

Порядок разработки, согласования, утверждения (введения в действие), учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда сводов правил по проектированию и строительству, типовых инструкций и инструкций по охране труда на рабочих местах определен Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Действующие нормы, правила, инструкции и стандарты должны соблюдаться на каждом этапе (стадии) создания промышленной технологии производства продукции, в том числе при:

1) разработке исходных данных для проектирования будущего процесса производства,

2) проектировании,

3) строительстве,

4) приемке производства в эксплуатацию,

5) нормальной эксплуатации производства,

6) проведении ремонтных работ,

7) техническом перевооружении (реконструкции),либо решении вопросов, связанных с прекращением эксплуатации и закрытия производства.

Ответственность за исполнение действующих норм, правил, инструкций и стандартов на каждом из этих этапов (стадий) несет исполнитель, что должно быть оговорено в задании либо в соглашении (договоре) на производство работ.

Вопросы к теме 1.7