10. Что является трудовым договором?

А Правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работодателем и работниками в лице их представителей.

Б Соглашение между работодателем и работником, оформленное в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, по которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные, законами и иными нормативными правовыми актами.

В Договор, по которому одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

11. Что указывается в трудовом договоре?

А Наименование профессии или должности; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя;

Б Характеристики условий труда, компенсации работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха; условия оплаты труда

В Указываются оба варианта (А и Б).

12. На какой срок заключается трудовой договор?

А На неопределенный срок или на определенный срок, но не более чем на 5 лет.

Б На время выполнения определенной работы.

В Подходят оба вышеперечисленных варианта.

Тема 1.5. Правовые основы охраны труда

Обеспечение приоритета сохранения здоровья и жизни работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности — один из главных общечеловеческих принципов. Он соответствует:

* Всеобщей декларации прав человека;

* Международному пакту об экономических, социальных и куль­турных правах;

* Декларациям и конвенциям Международной организации тру­да, международным обязательствам Российской Федерации, принятым в рамках ОБСЕ;

* Конвенции Содружества Независимых Государств (СНГ) о пра­вах и основных свободах человека;

* Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации определяет обязанность го­сударства, как гаранта справедливой социальной политики, коорди­натора интересов всего общества, защищать право каждого челове­ка на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда.

Трудовой кодекс Российской Федерации уста­навливает основные направления государственной политики в облас­ти охраны труда и закрепляет принципы решения сформулирован­ных задач путем разработки и реализации целевых (федеральных, отраслевых и территориальных) программ улучшения условий и ох­раны труда.

Правовое регулирование охраны труда осуществляется на основе федеральных законов и иных нормативных правовых актов Россий­ской Федерации, а также ее субъектов.

Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Рос­сийской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляют трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права:

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• иные федеральные законы;

• указы Президента Российской Федерации;

• постановления Правительства Российской Федерация и нор­мативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

• акты органов местного самоуправления и локальные норма­тивные акты, содержащие нормы трудового права.

В Кодексе вид источников норм трудового права и их юриди­ческая сила определены в зависимости от иерархии государственных органов и их компетенции.

Нормы трудового права, содержащиеся в законах, должны соот­ветствовать Кодексу.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Кодексу и иным феде­ральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель­ной власти, содержащие нормы трудового права, не должны проти­воречить Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Россий­ской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Кодексу, иным федеральным законам, указам Прези­дента Российской Федерации, постановлениям Правительства Россий­ской Федерации и нормативным правовым актам федеральных ор­ганов исполнительной власти.

Акты органов местного самоуправления и локальные норматив­ные акты, содержащие нормы трудового права, не должны проти­воречить Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов ис­полнительной власти, законам и иным нормативным правовым ак­там субъектов Российской Федерации.

В случае противоречий между Кодексом и иными федеральны­ми законами, содержащими нормы трудового права, применяется Кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон противоречит Кодексу, то этот федеральный закон применяется только при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в Кодекс.

Основные направления в области государственной политики: (ст. 210 ТК РФ)

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

• государственная экспертиза условий труда;

• установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

• профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

• распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

• международное сотрудничество в области охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Нормативные правовые акты

Нормативные правовые акты по охране труда, положения о под­разделениях, должностные инструкции регламентируют и обеспечи­вают необходимый порядок выполнения работающими возложенных на них обязанностей, соблюдение требований охраны труда, а так­же контроль деятельности работающих должностными лицами в организации.

В соответствии с Законом «О техническом регулировании» уста­новлены три основных вида нормативных правовых актов:

- технический регламент — документ, принятый международным договором Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента России, или постановлением Правительства Рос­сийской Федерации и подразумевающий обязательное выполнение;

- национальный стандарт — документ, подразумевающий добро­вольное исполнение, утвержденный национальным органом Россий­ской Федерации по стандартизации;

- стандарт организации — документ, подразумевающий доброволь­ное выполнение только той организацией, которая его принимает.

Со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» (с 1 июля 2003 г.) до введения в действие техни­ческих регламентов, разрабатываемых в его исполнение (они долж­ны быть созданы в течение 7 лет), действуют нормативные право­вые акты, утвержденные федеральными органами власти, и только в части:

* защиты жизни или здоровья граждан;

* защиты имущества физических или юридических лиц, государ­ственного или муниципального имущества;

* охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

* предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобре­тателей.

При этом вся остальная нормативная техническая документация отменяется.

До-введения технических регламентов в организациях действуют:

* Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ);

* Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ);

* общекомбинатские (ОК), общезаводские (ОЗ) и цеховые инст­рукции по охране труда;

* отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО) и отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РО);

* правила безопасности (ПБ);

* правила устройства и безопасной эксплуатации электроустано­вок (ПУЭ, ПУБЭ);

* государственные стандарты системы безопасности труда (ССБТ)

* строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по про­ектированию и строительству (СП);

* санитарные правила (СП), санитарные нормы (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы (ГН);

* стандарты организации.

Нормативные правовые акты, содержащие государственные нор­мативные требования охраны труда, утверждаются на пять лет, их действие может быть продлено, но не более чем на два срока. Ре­шение о продлении действия или об отмене нормативных правовых актов может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окон­чания их действия.

Инженеру по охране труда следует составить Перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся в дан­ной организации. При этом необходимо изучить:

* необходимые и имеющиеся правила по охране труда. В при­ложениях к ним обычно содержится перечень нормативных право­вых актов, на основании которых подготовлен данный документ;

* «Российскую газету» и «Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти»

* информацию о новых нормативных правовых актах на Интернет - сайтах издательских фирм.

Инженеру по охране труда следует регулярно вносить изменения и дополнения в составленный им перечень.

Государственные нормативные требования охраны труда. (ст.211 ТК РФ)

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Локальные нормативные акты

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Прекращение действия законов и иных нормативных правовых актов

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие при следующих условиях:

* истечение срока его действия;

* вступление в силу другого акта равной или высшей юриди­ческой силы;

* отмена (признание утратившим силу) данного акта актом рав­ной или высшей юридической силы.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к трудо­вым отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Конвенции и Рекомендации Международной организации труда

Конвенция — это международный договор на уровне правительств государств по вопросам трудовых отношений (включая охрану тру­да), предусматривающий соблюдение общепризнанных, согласованных правил. Конвенция принимается на ежегодной Международной кон­ференции труда, которая является высшим органом Международной организации труда (МОТ).

Цели Международной организации труда указаны в Филадель­фийской декларации, одобренной в 1944 г. на Международной конференции труда в Филадельфии, США. В настоящее время Дек­ларация является приложением к Конституции МОТ. Она провоз­глашает право каждого человека на поддержание его материально­го благосостояния и равные возможности. Также в ней указывается, что «бедность в каком-либо одном месте мира представляет собой опасность для процветания повсюду».

В Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятой МОТ в 1998 г., заявлено, что все государства — члены МОТ имеют обязательство, вытекающее из единственного факта их членства в этой организации, — соблюдать, укреплять, ре­ализовывать в духе доброй воли и в соответствии с Уставом осно­вополагающие принципы в сфере труда:

* свободу ассоциации и реальное признание права на ведение коллективных переговоров;

* упразднение всех форм принудительного или обязательного тру­ да, запрет детского труда;

* недопущение дискриминации в сфере труда и занятости.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы нашего государства. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и ины­ми нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудо­вого права, применяются правила международного договора (ст. 10 Кодекса).

МОТ приняты около четырехсот конвенций и рекомендаций. Они охватывают практически все аспекты трудового права и права в области социального обеспечения. В СССР были ратифицированы 50 конвенций, из них 43 продолжают действовать в Российской Феде­рации. К числу наиболее важных конвенций по вопросам охраны труда относятся:

№ 81 1947 г. — об инспекции труда в промышленности и тор­говле и к ней Протокол 1995 г.;

№ 90 1948 г. — о ночном труде подростков в промышленности;

№ 103 1952 г. — об охране материнства;

№ 115 1960 г. — о защите трудящихся от ионизирующей ра­диации;

№ 148 1977 г. — о защите трудящихся от профессионального риска; вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах;

№ 150 1978 г. — о регулировании вопросов труда;

№ 155 1981 г. — о безопасности и гигиене труда в производ­ственной среде;

№ 159 1983 г. — о профессиональной реабилитации и занятос­ти инвалидов;

№ 162 1986 г. — об охране труда при использовании асбеста.

Конвенции, после того как они ратифицированы, обеспечивают, например, возможность защиты статуса инспекции труда, особенно в условиях давления в направлении децентрализации, снижения уровня социальных прав либо ресурсов и полномочий, необходимых для нормального обеспечения работы.

Ни одно государство, посредством любой формы программ струк­турных изменений или иного международного финансового давления, не может быть принуждено к изменению своих юридических обя­зательств по ратифицированным международным стандартам.

Международные Рекомендации в сфере труда рассматриваются в качестве международных инструментов и являются важными источ­никами для разработки политики. Однако они не подлежат рати­фикации странами — членами МОТ.

Они являются ориентирами при принятии политических решений и, как правило, содержат важные политические принципы, не со­держащиеся в соответствующих Конвенциях. Рекомендации дополня­ют Конвенции (определенное количество сфер деятельности — затро­нуто только Рекомендациями и, наоборот, — только Конвенциями).

Крупные торговые объединения некоторых стран нашли необхо­димым разработать наднациональные нормы, включающие вопросы защиты труда. Например, Европейский Союз принял большое ко­личество норм, или «директив». Хотя они в основном преследуют цели устранения торговых барьеров, но все же в них есть немало вопросов охраны труда.

Такие страны, как Норвегия, Швейцария и другие торговые партнеры, не стремящиеся в настоящее время вступать в ЕС, сфор­мировали свое национальное законодательство по вопросам защиты труда и последующей инспекции в соответствии с директивами ЕС.

Международная организация по стандартизации разработала ряд стандартов, известных как серия 18О 9000. Эти стандарты скон­центрированы на контроле качества, из чего возникли две концепции: абсолютного управления качеством и гарантии качества. Другая серия стандартов (18О 14000), связанная с охраной окружа­ющей среды, все более адаптируется к производственной среде.

Существует большое количество документов за рамками националь­ного уровня, которые несут полезную информацию. Это технические нормы, разработанные такими институтами, как Европейская комис­сия по стандартам (СЕМ) и Международная комиссия по электротех­нике (ЕС), а также национальными институтами по стандартизации, такими как Институт британских стандартов, Институт норм Герма­нии (ВШ), Комитет по промышленным стандартам в Японии, Аме­риканская ассоциация стандартов (АЗА) в США и т. д.

Международная организация труда опубликовала большое коли­чество инструкций и руководств, в которых обобщен опыт стран — членов МОТ.

Вопросы к теме 1.5