57. Какие журналы не ведутся на предприятии?

А Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

Б Журнал учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары.

В Журнал учета служебных разъездов работников.

Тема 2.11. Сертификация работ по охране труда в организациях

Сертификация работ по охране труда в организациях (сертификация соответствия) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая организация удостоверяет в письменной форме, что проводимые работы по охране труда в организации соответствуют установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию. Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

Организации всех форм собственности и организационно-правовых форм подлежат обязательной сертификации.

Организация проведения сертификации работ по охране труда в организации.

Сертификацию работ по охране труда в организациях организует и проводит Минтруд России во взаимодействии с:

• Госстандартом России (через соответствующий технический комитет Госстандарта России);

• другими федеральными органами исполнительной власти;

• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведающими вопросами охраны труда.

В ССОТ могут входить отраслевые подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, в том числе:

- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда;

- деятельность службы охраны труда;

- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требованиям охраны труда.

ССОТ обеспечивает проведение сертификации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.

Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Организационную структуру ССОТ образуют:

• Минтруд России;

• Центральный орган ССОТ (ЦО), определяемый Минтрудом РФ;

• центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

• аккредитованные органы по сертификации;

• аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Минтруд России в деятельности по сертификации выполняет функции:

- создает ССОТ, устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в ней;

- формирует и реализует научно - техническую и экономическую политику в области сертификации работ по охране труда в организациях, нормативного обеспечения ССОТ;

- устанавливает способы подтверждения соответствия работ по охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны труда (схемы сертификации);

- определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

- устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях;

- ведет государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;

- устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия сертификации работ по охране труда в организациях и результатов испытаний;

- взаимодействует с Госстандартом России по методическим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;

- готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвует в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области охраны труда;

- осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях;

- рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях.

Минтруд России формирует Совет ССОТ, в состав которого на общественных началах могут входить представители:

• федеральных органов исполнительной власти;

• органов государственного надзора и контроля;

• органов субъектов РФ, ведающих вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда);

• профессиональных союзов и их объединений;

• иных уполномоченных работниками представительных органов;

• ассоциаций специалистов по охране труда;

• научно-исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации.

Совет ССОТ является консультативным органов при Центральном органе ССОТ.

Состав Совета ССОТ утверждается приказом Минтруда России раз в 3 года.

Председателем Совета назначается представитель Минтруда России.

Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета ССОТ осуществляет Центральный орган ССОТ.

Центральный орган ССОТ- орган, возглавляющий систему сертификации работ, определяется Минтрудом России и действует под его руководством и во взаимодействии с Советом ССОТ.

Основные функции ЦО ССОТ:

- организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно - методического руководства ею;

- формирование, ведение и совершенствование фонда нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их совершенствованию;

- разработка и совершенствование основополагающих нормативных правовых актов ССОТ;

- осуществление информационного обеспечения ССОТ;

- организация аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней;

- сбор сведений для составления государственного реестра участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;

- анализ практики сертификации работ по охране труда в организациях и подготовка предложений по проведению необходимых корректирующих мероприятий;

- рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров);

- организация и проведение проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий;

- организация ведения предусмотренной Правилами сертификации работ по охране труда отчетности. Центральный орган подсистемы ССОТ - орган, возглавляющий подсистему сертификации работ по охране труда в организациях определенной отрасли (сектора) экономики.

При необходимости в ССОТ создается научно-методический центр сертификации работ по охране труда (НМЦ), который осуществляет научно-методическое обеспечение и участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ.

НМЦ выполняет следующие основные функции:

- осуществляет общее научно - методическое обеспечение ССОТ;

- участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ;

- осуществляет разработку прогнозов развития сертификации работ по охране труда в организациях, контроль за деятельностью экспертов по сертификации;

- обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда в организациях;

- проводит специальную подготовку экспертов по сертификации;

- осуществляет координацию деятельности центров по подготовке экспертов по сертификации;

- оказывает участникам сертификации методическую помощь в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

- участвует по поручению ЦО ССОТ в работе международных (региональных)организаций по сертификации работ по охране труда в организациях;

- проводит научно - исследовательские работы по сертификации работ по охране труда в организациях, имеющие общегосударственное значение.

Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:

=> осуществляют измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов;

=> выдают протоколы измерений.

Заявитель - организация, обратившиеся с заявкой на проведение одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Правила сертификации работ по охране труда.

Сертификация работ в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности (работ) государственным нормативным требованиям с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификат безопасности. Сертификат безопасности документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным нормативным требования охраны труда.

Схемы сертификации:

1. Оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями (когда измерения осуществляются по утвержденным методикам);

2. Оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок (когда результаты аттестации основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями). Для определения количества рабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации проводит отбор рабочих мест в соответствии с таблицей:

Общее количество рабочих мест в организации	Количество рабочих мест, отбираемых для процедуры сертификации работ по охране труда
До 10	3
От 11 до 100	3-10
от 101 до 500	10-30
от 501 до 1000	30-50
более 1000	более 50

Этапы сертификации:

- подача и рассмотрение заявки, принятие по ней решения;

- проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям;

- анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности;

- выдача сертификата безопасности;

- инспекционный контроль за сертификационными работами.

Сертификация работ по охране труда проводится на основании заявок, подаваемых заявителями (организациями) в органы сертификации с соответствующей областью аккредитации. Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации.

Прежде чем подать заявку на сертификацию, организации необходимо выполнить основные условия:

=> создать службу охраны труда;

=> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; при необходимости материалы аттестации направить в Госэкспертизу области или района и получить заключение Госэкспертизы;

=> разработать мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

=> провести обучение и проверку знаний руководителей и специалистов правилам и нормам по охране труда.

К заявке в орган по сертификации прилагаются:

• материалы по результатам аттестации рабочих мест;

• справки, подтверждающие выполнение требований предписаний, выданные органами Госнадзора и контроля;

• сведения о службе охраны труда организации на период проведения сертификации (численность работников по охране труда, положение о службе охраны труда и т.п.);

• сведения об обучении и проверке знаний по охране труда работников организации, в том числе руководителей (удостоверения или протоколы о проверке знаний, журналы регистрации инструктажа по охране труда и т.д.);

• сведения о планировании мероприятий по охране труда.

В случае принятия положительного решения орган по сертификации направляет заявителю:

=> основные условия проведения сертификации;

=> определяет схему;

=> разрабатывает программу проведения сертификации с указанием перечня работ, подлежащих проверке. При вышеприведённой схеме определяется объем и перечень контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

В случае принятия отрицательного решения орган по сертификации направляет заявителю уведомление о невозможности проведения сертификации с указанием причин такого решения.

Проверку соответствия работ по охране труда в организации осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации, включая штатных и привлеченных экспертов по сертификации.

Процедура подтверждения соответствия включает:

• оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации требованиям государственных нормативных актов;

• оценку деятельности службы охраны труда;

• оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Выдача сертификата безопасности.

При положительных результатах проверки орган по сертификации, оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат безопасности.

На сертификат безопасности наносится знак соответствия работ по охране труда в организациях.

Срок действия сертификата безопасности устанавливается:

=> с учетом результатов сертификации работ;

=> сроков действия государственных нормативных требований;

=> даты завершения аттестации рабочих мест. Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.

Дополнительные проверки орган по сертификации проводит в случаях изменения:

• государственных нормативных требований охраны труда;

• организационно-правовой формы юридического лица - (держатель сертификата должен извещать об этом орган по сертификации).

Оплата работ по сертификации производится заявителем в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг».

Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации в форме периодических плановых проверок.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом.

Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям.

Решение о приостановлении принимается в том случае, если обнаруженные несоответствия можно устранить путем проведения корректирующих мероприятий.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:

=> приостанавливает действие сертификата безопасности;

=> информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

=> устанавливает срок выполнения;

=> проверяет ход выполнения.

После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки орган по сертификации возобновляет действие лицензии.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата и в трехдневный срок информирует об этом заявителя.

Для решения спорных вопросов между участниками сертификации формируется комиссия по апелляциям при Минтруде России. Комиссия по апелляциям рассматривает жалобы, оформляет и направляет заявителю и в ЦО ССОТ решение:

> в течение одного месяца со дня поступления претензии;

> не позднее 15 дней по апелляциям не требующим дополнительного изучения и проверок.

Сроки рассмотрения апелляций могут быть в порядке исключения продлены председателем Комиссии по апелляции, но не более чем на один месяц. При установлении размера страховых взносов в Фонд социального страхования надбавки и скидки устанавливаются с учетом состояния охраны труда (ст. 22 № 125-ФЗ).

Размер указанной скидки или надбавки в соответствии с законом не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.

Основные термины.

Подтверждение соответствия - процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат безопасности или декларация о соответствии), удостоверяющее, что работы по охране труда соответствуют установленным требованиям.

Сертификат работ по охране труда в Организации (сертификация соответствия) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая организация удостоверяет в письменной форме, что проводимые работы по охране труда организации соответствуют установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ)- совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Подсистема сертификации работ по охране труда в организациях - составная часть ССОТ, представляющая совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в ССОТ.

Центральный орган Системы сертификации работ по охране труда в организациях - орган, возглавляющий Систему сертификации, определяемый Минтрудом России.

Центральный орган подсистемы ССОТ - орган, возглавляющий подсистему сертификации работ по охране труда в организациях определенной отрасли (сектора) экономики.

Орган по сертификации - организация, проводящая сертификацию работ по охране труда в организациях. (В случае выполнения одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по сертификации можно использовать термин «сертификационный центр» или «центр по сертификации»).

Испытательная лаборатория (испытательный центр) - лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды измерений, оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)- документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Используются определения, приведенные в Законе Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», и Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации.

Декларация о соответствии работ по охране труда - документ, в котором организация на основе имеющихся у нее документов удостоверяет, что выполняемые ею работы по охране труда соответствуют установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной Системе сертификации, подтверждает соответствие работ по охране труда в организациях установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Соответствие - выполнение установленных государственных нормативных требований охраны труда.

Несоответствие - невыполнение установленных государственных нормативных требований охраны труда, включая отсутствие одной или нескольких видов работ по охране труда либо их отклонение от установленных требований.

Аккредитация органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) - процедура, посредством которой аккредитующий орган официально признает компетентность органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной области сертификации или испытаний.

Область аккредитации органа по сертификации ССОТ - все виды работ по охране труда в организациях, соответствие которых установленным требованиям охраны труда проверяется при сертификации.

Область аккредитации органа по сертификации подсистемы ССОТ - все виды работ по охране труда в организациях определенной отрасли (сектора) экономики, соответствие которых установленным требованиям охраны труда проверяется при сертификации.

Инспекционный контроль за сертификационными работами по охране труда - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что работы по охране труда продолжают соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Заявитель - организация, обратившиеся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

Эксперт по сертификации - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Схема сертификации - форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия работ по охране труда установленным требованиям.

Основными целями Системы сертификация по ГОСТ являются:

- защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг (далее - продукция), в том числе импортных, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

- содействие экспорту и повышению конкурентоспособности продукции.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система строится в соответствии с действующими международными нормами и правилами, взаимодействует с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

Положения настоящего и других документов Системы соответствуют руководствам ИСО/МЭК 2, 7, 16, 23, 25, 27, 28, 39, 40, 43, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56, европейским стандартам серии 45000.

Работа по сертификации в Системе организуется путем создания систем сертификации однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ее производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

Делегирование полномочий органам по сертификации и испытательным лабораториям осуществляется на основе их аккредитации по установленным в Системе правилам.

Если в Системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Система является открытой для участия в ней государственных органов, на которые возложена деятельность по сертификации, испытательных лабораторий, организаций и предприятий других стран.

Система организует сертификацию однородной продукции на основе международных или региональных соглашений, участником которых является Российская Федерация. При этом положения этих соглашений, если они отличаются от положений Системы, являются приоритетными по отношению к последней (включая термины).

Система предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

* изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знаков соответствия;

* продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

* испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

* орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Система предусматривает свободный доступ изготовителям, потребителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации о деятельности в Системе, в том числе о ее правилах, участниках Системы, результатах аккредитации и сертификации. Обеспечивается конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Правила системы сертификации ГОСТ.

Сертификация в Системе проводится на соответствие обязательным требованиям ГОСТ, других нормативных документов, в том числе международных и национальных стандартов других стран, введенных в действие в установленном порядке.

Сертификация проводится по схемам, классификация которых дана ИСО. С развитием международной и региональной сертификации, а также в связи с особенностями конкретной продукции могут использоваться другие схемы.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется комиссиями, формируемыми из представителей, изготовителей, обществ потребителей, Союза независимых испытательных центров, научно-исследовательских организаций и территориальных органов Госстандарта, с привлечением экспертов- аудиторов Системы.

Эксперты-аудиторы Системы проходят подготовку по программам, принятым в Системе, и аттестуются в установленном порядке.

Официальное признание органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов-аудиторов, в том числе зарубежных, удостоверяется аттестатом, зарегистрированным в Государственном Реестре Системы.

Органы, лаборатории, эксперты-аудиторы, нарушающие правила Системы, исключаются из Реестра. Информация об этом доводится до участников Системы и общественности.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов (лабораторий) и экспертов-аудиторов в Системе организует Госстандарт России.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осуществляет орган, проводящий сертификацию этой продукции, как правило, с привлечением территориальных органов Госстандарта России, уполномоченных на проведение этой деятельности.

Система предусматривает участие в инспекционном контроле обществ потребителей и торговой инспекции, а также использование информации, получаемой от этих органов.

Предприятия, сертифицировавшие свою продукцию в Системе, обязаны маркировать Знаком соответствия продукцию (тару, упаковку), товаросопроводительную документацию.

Знаки соответствия государственным стандартам в Системе установлены в ГОСТ 28197-90. При сертификации однородной продукции, в том числе на основе международных систем и соглашений, могут использоваться другие знаки, если это предусмотрено их правилами. Порядок, методы и требования к маркировке этими знаками устанавливаются порядками сертификации однородной продукции и (или) в стандартах на нее.

Признание документов об аккредитации органов (лабораторий), сертификатов на продукцию, а также знаков соответствия осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.

При импорте продукции в Россию могут быть в разовом порядке признаны документы, выданные зарубежными организациями (центрами) по сертификации и отдельными фирмами. При этом могут быть проведены повторные испытания в полном объеме или по некоторым характеристикам для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Свидетельством признания зарубежных сертификатов во всех случаях является сертификат соответствия, выданный в Системе.

Основой информационного обеспечения является Государственный Реестр Системы. Данные Реестра, а также информацию, получаемую от органов по сертификации и других участников Системы, Госстандарт России периодически публикует в своих изданиях или в специальных справочниках.

Расходы по проведению сертификации, аккредитации и аттестации оплачивают заявители. Оплата производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или, при их отсутствии, по договорам.

Официальным языком Системы является русский. Все ее документы оформляются на русском языке (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.).

Рассмотрение апелляций по результатам аккредитации, аттестации и сертификации осуществляется Комиссией по апелляциям, создаваемой Госстандартом России с привлечением представителей органов по сертификации, научно-технических обществ и ассоциаций, обществ потребителей.

Изложенные выше правила могут быть использованы при добровольной сертификации. В этом случае вид нормативного документа - ГОСТ, международный, региональный, национальный стандарт, технические условия и т.д. - определяют орган по сертификации и заявитель. При этом учитываются требования потребителя (заказчика, покупателя) продукции, в том числе зарубежного. Выбор того или иного нормативного документа означает признание со стороны органа его пригодности для сертификации.

Схема добровольной сертификации выбирается заявителем по согласованию с органом по сертификации.

Вопросы к теме 2.11