4. Адміністрування соціальної політики

Як і в багатьох інших країнах представницької демократії, парла­мент Швеції — Риксдаг — займається ухваленням базового законо­давства. Тим часом центральний уряд Швеції (див. таблицю 4.4) зай­мається розробкою та реалізацією законодавства та програм із пи­тань соціальної політики. Він відіграє важливу роль у встановленні стандартів надання соціальних, медичних, освітніх та інших послуг, регулює порядок отримання та виплати різного роду соціальної до­помоги і соціального страхування.

Основні урядові структури Швеції, причетні до соціальної політики

Урядова

структура

Сфера повноважень

Національні організації, які перебувають у складі відомства

Міністерство промисловості, зайнятості та комунікації

Міністерство

фінансів

Міністерство освіти та науки

Міністерство

справедливості

Міністерство охорони здо­ров’я та соці­альних справ

(або Соціаль­ний департа­мент у буква­льному перекладі зі шведської) Міністерство зовнішніх справ

Створення умов для матері­ального добробуту грома­дян і підвищення рівня зайнятості

Економічна політика, зок­рема податкова політика, політика цін, житлова полі­тика, політика страхування, регулювання економічної політики муніципалітетів Догляд за дітьми шкільного віку, дошкільна, шкільна та університетська освіта, навчання дорослих, дослі­дження, соціальні пробле­ми студентів Контроль за дотриманням Конституції та законів, регулювання питань демок­ратії, державного управ­ління, молодіжної політики та діяльності громадських організацій Медичне обслуговування та охорона громадського здоров’я, соціальні служби, соціальне страхування, соціальна допомога, конт­роль за дотриманням прав дитини

Політика з питань мігран­тів та шукачів притулку

Адміністрація з питань трудового середовища, Агенція з питань зайнято­сті, Адміністрація з питань сільських територій, Інститут трудового життя, Рада з дослідження трудового життя, Національна комісія з розслідування нещасних випадків, Омбудсмен з пи­тань рівних можливостей^I тощо Національна податкова адміністрація, Адміністрація з питань споживачів, Адміністрація фінансового менеджме­нту тощо

Адміністрація з питань освіти, Адміні­страція з питань вищої освіти, Адмініс­трація служб вищої освіти, Національ­ний інститут з проблем інвалідів у школах, Центральна рада допомоги студентам, Наукова рада тощо. Національна адміністрація з питань пенсій, Центральне бюро статистики, Служба державного управління, Рада з запобігання правопорушень, Націона­льна агенція поліції, Судова адмініст­рація тощо

Агенція з питань соціального добро­буту, Національне страхова адмініст­рація, Адміністрація з питань медич­ної продукції, Національний інститут охорони громадського здоров’я, Наці­ональний інститут спеціальної навча­льної підтримки, Інститут із питань інвалідності, Омбудсмен з прав дити­ни, Омбудсмен з питань інвалідності, Рада соціальних досліджень тощо

Джерело: Кабінет міністрів Швеції, 2002 [30].

Чимало міністерств мають кількох міністрів, зокрема в Міністер­стві охорони здоров’я та соціальних справ — три міністри: з питань здоров’я та соціальних справ, з проблем дітей та сімей, з питань гро­мадського здоров’я та соціальних служб; Міністерство промислово­сті, зайнятості та комунікації має трьох міністрів, які є членами шведського уряду тощо.

Щодо органів місцевої влади (на рівні муніципалітетів та окру­гів), то вони відіграють вирішальну роль у забезпеченні роботи со­ціальних служб. Понад дві третини соціальних послуг, зокрема до­гляд за дітьми, догляд за людьми, які мають функціональні обмежен­ня, програми для залежних від хімічних речовин, допомога родинам і дітям, соціальна допомога, догляд за людьми похилого віку та людьми з проблемами психічного здоров’я, надаються та фінансу­ються місцевою владою, хоч і з деякими дотаціями із загальнодер­жавного бюджету [31]. Наприклад, понад 80 відсотків догляду за людьми похилого віку фінансують з податків, які збирають муніци­палітети зі своїх мешканців. Незначну частину такого догляду фінан­сують за рахунок державних грантів, наданих муніципалітетам. 1999 року витрати муніципалітетів на догляд за людьми похилого віку становили 60 мільйонів шведських крон, із них 43 мільйони було вит­рачено на надання послуг у спеціальних резидентних закладах [32].

На соціальну політику Швеції значною мірою впливає та обста­вина, що країна належить до Європейського Союзу, тож значна час­тина документів цієї наднаціональної організації ратифікована в країні й потребує відповідного адміністративного забезпечення на національному рівні.