Система освіти, соціального обслуговування та житлової політики у Великобританії

Освіта	Соціальні служби	Житло
Державна освіта 5-16 років: обов’язкова початкова та середня освіта; 16-18 років: навчання за бажанням у старших класах школи чи коле­джах (загальна чи профе­сійна кваліфікація); старші 18 років: подаль­ше навчання за бажанням у коледжах (не існує фінансової підтримки); старші 18 років: подаль­ше навчання за бажанням в університетах (залежить від вступних вимог, фінансова підтримка — через гранти та позички); старші 18 років: навчан­ня не повний час у ко­леджах та університетах Приватна освіта 5-18 років: платне навчання в початкових та середніх класах шкіл, які мають приватне фінан­сування та контроль	Служби для дітей служби органів місцевої влади: відповідають за моніторинг догляду за дітьми, вповноважені переміщати дітей, які зазнають знущання або занедбані, до фостерних родин чи резидентних будинків; волонтерські (недержав­ні) служби: пропонують підтримку чи резидентний догляд за вразливими дітьми Служби для дорослих служби органів місцевої влади: відповідальні за оцінку потреб та забезпе­чення “догляду в громаді” для вразливих людей. Волонтерські та приват­ні, резидентні та денні служби для дорослих, організовані громадсь­кими чи приватними утвореннями	Зайняте власниками (1995 — % населення): помеш­кання, придбані за гроші на відкритому ринку; чимало покупок здійснюють завдяки кредитам банків, за які розра­ховуються впродовж 20-25 років Державна оренда (1995 — % населення): власником житла, яке збудоване пере­важно між 1945 та 1980 рока­ми. Розмір орендної плати залежить від вартості утри­мання житла. Для малозабез­печених і безробітних існує субсидія на оренду Приватна оренда (1995 — % населення): мешканці сплачують власникові житла плату, розмір якої залежить від ринку цін. Для малоза­безпечених і безробітних існує субсидія на оренду Соціальне житло (1995 — 4,3 % населення): житлові асоціації — приватні утво­рення, які субсидіює та регу­лює держава, зараз замінюють приватних власників. Оплата залежить від вартості житла. Для малозабезпечених і без­робітних існує субсидія на оренду

Джерело: П. Алкок, Г. Крайг, 2001 [30].

Ідея лейбористів щодо переорієнтації з „держави загального доб­робуту” на „державу соціальних інвестицій” та суспільства, яке ба­зується на знаннях (кпо^іей^е-Ьазей зосіеіу), ґрунтується на розвит­кові системи освіти, підвищенні її якості, різноманітності та професі­оналізації. У спільній заяві Г. Шрьодера та Т. Блера (1999) зазнача­ється: “Освіта не повинна розглядатися як “разовий” шанс: доступ і використання можливостей освіти є тепер найважливішою формою гарантії в сучасному світі. Тому уряди повинні бути відповідальні за те, щоб створити умови, в яких кожен конкретний індивід міг би під­вищувати свою кваліфікацію і використовувати свої можливості в повну силу” [31].

Житлова політика у Великобританії орієнтована на те, щоб гро­мадяни ставали власниками приватного житла, однак разом із тим розвинута й ідея “соціального житла” для вразливих груп населення. Також для малозабезпечених і безробітних встановлено субсидії на оренду і оплату за соціальне житло.

Важливою особливістю нинішнього етапу розвитку британської системи соціального обслуговування є орієнтація на догляд у гро­маді, що передбачає надання комплексної допомоги вразливим гру­пам населення за місцем проживання, зокрема, цілісної низки („паке­ту”) соціальних послуг за місцем проживання, організацію нефор­мального догляду, активне залучення користувачів послуг [32].

Система державних соціальних послуг зазнає значних змін. Го­ловним нововведенням консерваторів, яке потім із поправками зас­тосовують лейбористи, є запровадження в цій системі комерційних засад та принципу конкуренції.

Громадяни країни неоднозначно оцінюють політику британсько­го уряду. У квітні 2001 року вчені провели загальнонаціональне теле­фонне опитування тисячі людей, старших 18 років. Респонденти, в принципі, висловлювали задоволення змінами, проте вважали, що лейбористи зазнали “провалу” в таких ключових питаннях, як ре­форма Національної медичної служби, зниження рівня злочинності та в транспортній політиці. Тоді як окреме дослідження, проведене компанією ВВС щодо дотримання лейбористським урядом своїх обі­цянок 1997 року, показує, що передвиборний маніфест виконано на 79 відсотків [33].

Хоча рівень бідності в країні все ще залишається доволі високим для індустріалізованої держави, а нерівність залишається глибокою, проте, за словами британців, зростає середній розмір зарплати, на який тепер “можна купити на 21 гамбургер більше, ніж п’ять років тому, і на 162 літри бензину більше. Робочий тиждень скоротився на одну годину і триває 38 годин, ми частіше стали їздити за кордон” [34]. Фахівці з соціальної роботи вважають, що програма реформ, ініційована урядом “нових” лейбористів, може бути як великою пере­вагою для соціальних працівників, так і тупиковим шляхом [35], оск­ільки несе в собі багато інноваційного й незвичного для Британії. Лейбористи, на думку британського дослідника К. Холдена, намага­ються примирити вимоги ринкової вигоди та ідею державного забез­печення від “колиски до труни”, зробивши особливий наголос на економічній ефективності [36].

Підсумуймо: сучасна модель соціальної політики у Великобрита­нії відрізняється еклектичністю. Вона віддзеркалює загальну орієнта­цію на “змішану” економіку, об’єднує в собі як результати тетчерів- ської політики впровадження ринкових відносин у соціальній сфері, так і новітні спроби лейбористського уряду щодо поступового пере­ходу до універсальності в окремих соціальних програмах. Перспек­тивним шляхом розвитку цієї моделі є подальша орієнтація на розви­ток освіти, організацію соціальних програм у громаді та посилення участі недержавних організацій у соціальній сфері.

Запитання та завдання

1. Проаналізуйте соціально-демографічні та економічні передумови формування соціальної політики у Великобританії.

2. Які політичні процеси вплинули на зміни в британській соціаль­ній політиці останніх років?

3. Охарактеризуйте соціальні програми, які діють у Великобританії.

4. У чому полягає особливість британської системи надання соціаль­них послуг?

5. Визначте сильні та слабкі риси британської моделі соціальної по­літики.

Теми рефератів

1. Ідеологія „Третього шляху” та реалізація соціальних програм у Великобританії.

2. Соціальна політика щодо дітей у Великобританії.

3. Система охорони здоров’я у Великобританії: переваги й недоліки.

Список використаної та рекомендованої літератури

1. Соипігу аі а Оіапсе // ^N ^еЬ-8ііе, Р^о^ес^ “СуЬег8сЬооіЬи8”. — Ьіір://№№№хуЬег8сЬоо1Ьи8.ип.ог§.

2. Он-лайн Енциклопедія УСЕ // Веб-портал УКРОП. — Ьіір:// №№№.икгорхот/епсусіораейіа.Ьіт1?Ьоок=3. — С. 1276-1278.

3. Міііаг ^ітіпІ8Ьіп£ ^еіґаге: ТЬе Са8е оґ іЬе ^пі^ей Кіпдйот // ^ітіпІ8Ьіп§ ^еіґаге: А Сго88-Каііопа1 8іийу оґ 8осіаі Р^оVІ8Іоп / ей. Ву ОоійепЬегд О., Ко8епіЬаі М. — ^е8ірогі, Соппесіісиі апй ^опйоп: АиЬигп Нои8е, 2002. — Р. 151.

4. Тке №огМРасіЬоок 2002 // ^еЬ-8ііе оґ СІА. — Ь^^р://№№№.0Йсі.§0V/ сіа/риЬНсаііоп8/ґасіЬоок/§ео8/ик.Ьіт1.

5. ІЬій.

6. Нитап ^еVе1ортеп^ Керогі: ^еерепіп£ йетосгасу іп а ґга§тепіей ^огій. — Уогк апй Охґогй: Охґогй ^пІVе^8І^у Рге88, 2002. — Р. 149-222.

7. Он-лайн Енциклопедія УСЕ. — С. 1276.

8. Нитап ^еVе1ортеп^ Керогі, 2002. — Р. 149-203.

9. Ткє №огМ РасіЬоок 2002.

10. ЖШіатз Р. 8осіаі Роіісу: А Сгііісаі Іпігойісіоп: І88ие8 оґ Касе, Оепйег, апй Сіа88. — СатЬгій§е: Роіііу Рге88 апй Уогк: Віаск^еіі 1989. — 236 р.

11. Тйтш К. 8осіаі Роіісу: Ап Іпігойисііоп. — ^опйоп: Аііеп & ^пшп, 1974. — 218 р.

12. Лоренц У. Социальная работа в изменяющейся Европе. — К.: Ас- социация психиатров Украиньї, 1997. — 199 с.

13. Езртд-Апіїегзеп О. ТЬгее ^ог1й8 оґ ^еіґаге Сарііаіі8т. — СатЬгій§е: Роіііу Рге88, 1990. — 260 р.

14. Аарва П., Манніла С., Раухе А. Медичне страхування як система соціального страхування в європейських країнах // Соціальна політика і соціальна робота. — 1997. — № 2-3. — С. 69-72.

15. ШоойВ. ^аЬои^ Магеі Ке§іте8 ипйег ТЬгеаі? 8оисе8 оґ Сопііпиііу іп Оегтапу, Вгііаіп, апй 8^ейеп // ТЬе пе^ роііііс8 оґ ^еіґаге 8іаіе8/ ей. Ьу Раиі Ріег8оп. — Охґогй, Уогк: Охґогй Ш^егаіу рге88, 2001. — Р. 396.

16. Атіп А., Сатегоп А., Нийхоп К. Ріасіпд а 8осіаі Есопоту. — ^опйоп апй Уогк: Коиііей§е, 2002. — Р. 22-24.

17. 8іокег О. ^іґе і8 а ^о^^е^у: ^аЬои^’8 8ігаіе§у ґог іЬе Кеґогт оґ

^еVе1орей ОоVетапсе // РиЬііс Айтіпі8ігаііоп. — 2002. — Vо1. 80. — №. 3. — Р. 417-421.

18. Сі/Мет А. ТЬе ТЬігй ^ау: ТЬе Кепе^аї оґ 8осіаї ^етос^асу. — Маїйеп: Роїііу Рге88, 20 00.

19. Міііаг ^. ІЬій. — Р. 171.

20. СітЬигд N. ОїоЬаїігаііоп апй іЬе ^іЬе^а1 ^еїґаге 8іаіе8 // ОїоЬаїігаііоп апй Еигореап ^еїґаге 8іаіе8: СЬаїїеп§е8 апй СЬапде / Ей. Ву 8уке8 К., Раііег В., Ргіог Р.М. — Натр8Ьіге апй Уогк: Раїд^е, 2001. — Р. 180.

21. Цит. за Міііаг ^. ІЬій. — Р. 173.

22. Таран Ю. “Третій шлях”: сучасна західноєвропейська соціал-де­мократія у пошуку нової теоретичної платформи // Магістерум НаУКМА. Вип. 10 “Політичні студії”. — К.: Стилос, 2002. — С. 17.

23. 8ріскег Р. Іпіойисііоп іо 8осіаі Роїісу: Оп-ііпе іехіЬоок. — 2002. — Ьіір://№№№2.г£и.ас.ик/риЬНсроїісу/іпігойисііоп/роПсу.Ьіт.

24. Ткепп К. Н. ЖіЬоп Р. ^. Сотрагаі^е Роіі1іс8: Ап Іпігойисііоп іо 8еVеп Соипігіе8. — ^е^8еу: Ргепіісе Наїї, 2001. — Р. 73.

25. 8осіаі 8есигііу Рго§гат8 ТЬгои§Ьоиі іЬе ^огій: Еигоре, 2002 // ^еЬ-8ііе оґ іЬе ^ 8осіаі 8есигііу Айтіпі8ігаііоп. — Ьіір:// №№№.88а.§ОV/8^а^І8^іс8/88р^№/2002/еи^оре/ипі^ейкіп§йот.Ь^т1.

26. СкіШ 8иррогі Адепсу, ^К. — 2002. — Ь^^р://№№№.С8а.§ОV.ик.

27. Ткепп К. Н. ЖіЬоп Р.^. ІЬій — Р. 73.

28. ЕЬЬіпдкаия В. ^Ьеп іаЬоиг апй сарііаі соііийе: іЬе роіііісаі есопоту оґ еагіу геіігетепі іп Еигоре, ^арап апй іЬе ^А // Сотрагіпд ^еіґаге сарііаіі8т: 8осіаі роїісу апй роіііісаі есопоту Еигоре, ^арап апй іЬе ША / ей. Ьу ЕЬЬіпдЬаш В., Мапо^ Р. — ^опйоп апй Уогк: Коиіїей§е, 2001. — Р. 77.

29. Таран Ю. Вказ. праця. — С. 17.

30. Аїсоск Р., Сгаід С. ТЬе ^пі^ей Кіпдйот: Коїїіпд Васк іо ^еїґаге 8іаіе? // Іпіегпаііопаї 8осіаї Роїісу / Ей. Ьу Аїсоск Р., Огаі§ О. — Натр8Ьіге апй Уогк: Ра1§^аVе, 2001. — Р. 140-141.

31. Шрьодер Г., Блер Т. Шлях вперед для соціал-демократів Європи // Медведчук В. Дух і принципи соціал-демократії: українська пер­спектива. — К.: Основі цінності, 2000. — С. 175-193.

32. Кеайіщ Р. Соттипііу Саге апй Vо1ип^а^у 8есіог: ТЬе Коїе оґ Vо1ип^а^у Огдапігаііош іп а СЬапдіпд ^огїй. — ВігтіпдЬат: Vеп^и^е Рге88, 1994. — 102 р.

33. ^аЬои^ “іги8іей оп іЬе есопоту” // ВВС. — 2002. — Мау, 2. — Ьіір:// пе№8.ЬЬсхо.ик/1/Ьі/ик_роїіііс8/1965416.8іт.

34. ^Ьаі а йіґґегепсе ґ^е уеаг8 таке8 // ВВС. — 2002. — Мау, 6. — Ьіір://пе№8.ЬЬс.со.ик/1/Ьі/ик_роїіііс8/1963998.8іт.

35. ^о^(іап В., ^о^(іап С. 8осіаі ^огк апй іЬе ТЬігй ^ау: ТЬои§Ь ^ОVе а8 8осіаі Роіісу. — ^опйоп, ТЬои8апй Оак8 апй ^е1Ьі: 8а§е РиЬіісаііоп8, 2000. — Р. 218.

36. НоШеп С. ОіоЬаіігаііоп, 8осіаі ехсіи8іоп апй ^аЬои^’8 пе^ ^огк еіЬіс // Сгііісаі 8осіаі Роіісу. — 1999. — Vо1. 19(4). — Р. 529-538.

Корисні веб-сторінки

СаЬіпеІ Оїїісе, ЗосіаІ Ехсіизіоп ^пі^ Мір:// шшш.саЬіпе^-оїїісе.доV.иI</8еи

Ця і всі наступні сторінки є англомовними. На сторінці Відділу з питань соціального виключення розміщено різнопланові звіти, пуб­лікації, статті в газетах та результати досліджень, подано національ­ні стратегії та програмні документи. Можна ознайомитися з бюлете­нем “Іпсіи8іоп”, призначеним для людей, котрі займаються подолан­ням соціального виключення тощо. Зручна система пошуку інфор­мації.

^ера^ітеп^ ої ЕСисаІіоп апсі ЗкіІІз Мір:// шшш.<^їе8.доV.иI</іп<^еx.I^^т

Веб-сторінка Міністерства освіти та кваліфікації Великобританії серед інших корисних документів містить стратегію до 2006 року. Можна ознайомитися зі статистичними даними щодо системи освіти в країні, повними текстами результатів досліджень.

^ера^^теп^ ої НеаІІН I^ир://шшш.<^оI^.доV.ик

На веб-сторінці Міністерства охорони здоров’я, відповідального за медичне та соціальне обслуговування, можна знайти опис британ­ської політики у цій сфері, політичні документи та рекомендації, ста­тистику, численні публікації.

^ера^ітеп^ їог Могк апС Репзіопз М^р://ммм.<^мр.доV.ик

На веб-сторінці Міністерства праці та пенсій можна знайти де­тальну інформацію щодо правил призначення всіх видів допомоги, пенсії. Інші рубрики — статистика та дослідження (звіти, інформація, напрямки), он-лайнові публікації, прес-релізи, останні новини.

ЕтрІоутепІ Зетсе (ЕЗ) I^ир://шшш^оЬсеМ^ерIи8.доV.ик

Опис послуг, он-лайнова інформація щодо того, як отримати ро­боту, як співпрацювати зі службою громадянам та організаціям, які грошові виплати безробітним існують — такі основні теми веб-сто- рінки державної служби зайнятості.

Ітітіідгаїюп апй Nа^юпаIі^у ^ігес^ога^е Мір:// шшш.іп<^.Iютео1їісе.доV.ик

На веб-сторінці можна знайти різнопланову інформацію, яка сто­сується питань міграції у Великобританії: закони та політичні доку­менти, глосарій, прес-релізи, статистичні дані. Мігранти та шукачі притулку можуть використати он-лайнові документи (включно з за­явами на отримання притулку) та отримати відповідні поради. Ціка­вою є інформація для роботодавців, котрі наймають іноземних пра­цівників.

АІсоИоІ ЕСисаїіоп апсі РезеагсИ СоипсіІ Мір:// ттт.аегс.огд.ик

На веб-сторінці можна знайти корисні публікації та звіти дослі­джень, які стосуються проблеми надуживання алкоголю та профілак­тичної роботи.

^ера^^теп^ Тог Іпїетаїіопаї ^еVеIортеп^ I^^^р://№№№.сI1їсI.доV.ик

Веб-сторінка Міністерства з міжнародного розвитку містить опис роботи цієї урядової структури та різноманітні публікації. Можна скористатися системою роботи з показниками людського розвитку для країн, яким Великобританія надає допомогу. Описано гранти та стипендії, які надає міністерство.

Есопотіс апС Зосіаї РезеагсИ СоипсіІ М1р://шшш.е8гс.ас.ик

На веб-сторінці Ради з економічних та соціальних досліджень можна знайти звіти, публікації, тексти публічних лекцій. Цікавим є опис останніх досліджень у соціальній сфері, а також інформація що­до грантів та стипендій на дослідницьку роботу та навчання.

СИіІС Зиррогі Адепсу (СЗА) М^р://шшш.с8а.доV.ик

На цій веб-сторінці розміщено інформацію про діяльність Агенції з підтримки дітей, опис реформи, спрямованої на підтримку дітей, публікації стосовно надання податкового кредиту сім’ям. Сайт надає можливість подати заявку на отримання допомоги. Цікавим є гло­сарій.

СепїгаІ СоипсіІ Тог ЕСисаїіоп апС Тгаіпіпд іп ЗосіаІ Могк МІр://шшш.ссеІ8ш.огд.ик

Веб-сторінка Центральної ради з питань навчання та підготовки соціальних працівників призначена для тих, кого цікавить система підготовки соціальних працівників у Великобританії, та містить ви­моги до кваліфікаційних програм.

ОепегаІ ЗосіаІ Саге СоипсіІ шшш.д8сс.огд.ик

На веб-сторінці можна знайти кодекс практичної діяльності, стан­дарти соціальної роботи у Великобританії.

Он-лайн газета ТНе Оиагсііап Міір:// 80сіеіу.диагдіап.со.ик/роіісу

Веб-сторінка відомої британської газети “Гардіан” надає можли­вість безкоштовного доступу до новин у сфері соціальної політики у Великобританії. Зручний формат і система пошуку інформації.

ТНе ЗосіаІ РоІісу РезеагсН ШіІ аІ ІНе ^пІVе^зІ^у ої Уогк Міір://ттт1.уогк.ас.ик/іп8і/8рги

На веб-сторінці можна знайти тематику досліджень Університету Йорка у різних сферах соціальної політики, зокрема соціального та медичного обслуговування, соціального страхування та зайнятості. Є повні тексти звітів та он-лайн публікації.

ТомпзепС СепІге їог РоVе^^у РезеагсН Міір:// 'М'м'м.іррг.огд.ик/Моте

Центр займається мультидисциплінарними дослідженнями бідно­сті як у розвинутих країнах, так і в тих країнах, що розвиваються. Хоча переважна частина публікацій доступна тільки за плату, але прес-релізи та деякі дослідницькі матеріали можна використовувати безкоштовно.

Розділ 4

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА У НІМЕЧЧИНІ