Лекция 1. Финансы и финансовая система

Предметом изучения являются финансово-денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств предприятий, государства и других институтов.

История развития финансовых отношений. Условия возникновения финансов.

Финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления натуральных повинностей и сборов. Главными расходами государств были затраты на ведение войн, содержание двора монаха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений. Главными доходами являлись поступления от государственного имущества, военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные денежные сборы и повинности, пошлины и займы. На ранних стадиях развития государства монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью.

С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха, возникают такие понятия как государственные финансы и государственный бюджет. Государственные финансы послужили мощным рычагом для первоначального накопления капитала, происходившего в 16-18 вв. Из колониальных стран притекали огромные богатства, которые и были использованы в качестве первоначального капитала. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете.

20 век характеризуется мощным развитием производственным сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функции государства. Государства не только обеспечивало обороноспособность страны, но и стали участвовать в процессе производства, распределении и использовании общественного продукта. В структуре государственных расходов после Второй Мировой войны, несмотря на огромный рост расходов на милитаризацию, удельный вес этих затрат по сравнению с концом 19 в. понизился и существенно увеличился удельный вес социальных расходов. Значительное развитие получили расходы по вмешательству государства в экономику. Это выразилось в том, что возросли капитальные государственные вложения в электроэнергетику, угольную, газую и другие отрасли промышленности. Огромные расходы вызвали необходимость увеличения налогов. Однако, несмотря на повышение налогов, доходов все-таки не хватает на покрытие постоянно возрастающих расходов. В этой ситуации возникли объективные условия для развития финансовых отношений, выражающиеся в регулировании государственных и частных финансов в целях решения стоящих перед государством задач. После Второй Мировой войны резко расширилась сфера финансовых отношений, значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные фонды, финансы государственных предприятий.

Сущность финансов.

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства.

Централизованные финансы – экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных средств государства, сосредоточенных в государственной бюджетной системе и внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы – денежные отношения, посредством которых происходит кругооборот денежных фондов предприятий.

Следует иметь в виду, что финансы и деньги это различные понятия. Деньги – это всеобщий эквивалент, который можно обменять на любой товар. А финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, а также орудие контроля над образованием и использованием денежных средств. Т.е. финансы управляют распределением денег.

Главным материальным источником денежных доходов служит НД страны. Социально-экономическая сущность финансов состоит в исследовании вопроса: за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах их использует? Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и осуществлять контроль над расходованием финансовых ресурсов.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Выделяют 2 основные функции финансов:

1) распределительную и

2) контрольную.

Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль над этим распределением. Распределительная функция проявляется при распределении и перераспределении НД. Перераспределение НД происходит между производственными и непроизводственными сферами народного хозяйства, отдельными регионами страны. Конечная цель распределения НД совершаемая с помощью финансов состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, обеспечения высокого качества жизни населения.

Контрольная функция проявляется в контроле над распределением ВВП по соответствующим фондам и над расходованием их по целевому назначению. Одна из основных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. Со стороны государства контрольная функция финансов осуществляется через деятельность финансовых органов и налоговых инспекций.

Признаки финансовых отношений

Первый признак финансовый отношений – денежный характер.

Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность 4х фаз:

1. производство;

2. распределение;

3. обмен;

4. потребление.

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей фазах воспроизводственного процесса. Но характер движения денег существенно различается. На второй фазе движение стоимости в денежной форме происходит в отрыве от движения товаров и услуг и характеризуется либо отчуждением, либо их обособлением в рамках денежных фондов различного целевого назначения без смены владельца. В обмене распределенная стоимость в денежной форме обменивается на товар или услугу, т.е. происходит сделка купли- продажи.

На второй стадии происходит одностороннее движение денег без встречного эквивалента, а на третьей – двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая – в товарной или в услуговой.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия общественного воспроизводства – это распределение, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и по субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте.

Второй признак финансовых отношений – это их распределительный характер.

Третий признак финансов – это их неэквивалентный характер, проявляющийся в том, что перераспределение доходов общества происходит в пользу одного из субъектов за счет другого.

Некоторый авторы называют в качестве четвертого признака финансов – государственный принудительный характер финансовый отношений. Это не совсем корректно. В отношении государственных финансов это справедливо. А в отношении финансов предприятий и финансов домашних хозяйств этот признак работает частично.

Понятие финансовой системы

Финансы выражают экономические отношения. Однако в каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному. При участии финансов предприятия создается ВВП, распределяемый внутри предприятия и отраслей хозяйства. При помощи финансов государства происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, регионами, а также отдельными социальными группами населения. Таким образом, каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений. Из этого вытекает определение

финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

или:

Финансовая система – система форм и методов распределения и использования денежных фондов государства и предприятий.

Типы устройства финансовой системы:

- банковский – тип банковской системы, при котором основная часть национального дохода страны перераспределяется через рынок ссудных капиталов.

Данный тип финансовой системы представлен в большинстве стран Европы и характерен тем, что кредитно-банковские структуры, сосредотачивая у себя значительную часть свободных финансовых ресурсов, от своего имени распределяют эти средства путем механизма кредитования или прямого инвестирования.

- рыночный – тип, при котором роль в перераспределении НД выполняет фондовый рынок.

Данный тип характерен для США, Канады.

- бюджетный – тип, при котором часть НД в централизованном порядке перераспределяется государством через систему бюджетов и внебюджетных фондов.

Финансовая система этого типа используется в России, Швеции, Китае.

Финансовая система РФ и характеристика ее звеньев.

Состав финансовой системы РФ:

1. государственная бюджетная система;

2. государственный внебюджетные фонды;

3. государственный кредит;

4. фонды имущественного и личного страхования;

5. финансы предприятий форм собственности.

Первые 4 блока относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и экономических отношений на макроуровне. Финансы предприятий относятся к децентрализованным финансам и они находятся на микроуровне.

Государственная бюджетная система РФ включает три звена:

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов федерации;

- местные бюджеты.

Все эти бюджеты функционируют автономно. Основные средства концентрируются в федеральном бюджете.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительных ресурсов приоритетных отраслей экономики. К ним относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Государственный кредит представляет собой форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика средств. Политику в отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное Собрание РФ, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на предстоящий финансовый год.

Фонды имущественного и личного страхования необходимы для государственной финансовой системы, чтобы перенести часть ответственности по покрытию убытков от несчастных случаев, стихийных бедствий и других страховых случаев на страховые компании.

Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.) оставляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. Ежегодно 2/3 часть доходов бюджетов РФ формируется за счет налоговых поступлений, поэтому от состояния финансов предприятий во многом зависит общее финансовое положение страны.