3. Концепция национального интереса

Внешняя политика государств определяется в первую оче­редь национальным интересом. Следует отметить, что интер­претация различными политическими силами понятия «наци­ональный интерес» может быть неоднозначной. Это связано с 213

тем, что на определение накладывают свой отпечаток идеоло-?| гические взгляды людей, пытающихся сформулировать его содержание, их ценностные ориентации. Например, сотрудничество России с США одними политическими силами может рассматриваться как отвечающее национальным интересам России, а другие могут усматривать в нем угрозу данным интересам.

Главным выразителем и субъектом, отстаивающим интересы нации на международной арене, является государство. Но между тем, как формулируется национальный интерес^ обществом, и тем, как формулируется национальный интересйд государством, могут быть различия. Данное обстоятельство;"! вынуждает политологов говорить о национальном и государ- , ственном интересе раздельно. Однако поскольку на междуна-8 родной арене нацию представляет прежде всего государство,! видимо, можно с некоторой степенью условности отождествлять понятия национального интереса и государственного интереса. Причем эта степень тождественности резко возрастает в демократических странах, где государство является выразителем воли народа.

Национальный интерес — это концепция (т.е. система идей), обосновывающая приоритеты развития общества, условия его самосохранения, место его в геополитическом пространстве, способы взаимодействия с другими народами и государствами.

Концепция предполагает определение следующих национальных интересов:

во-первых, базовых интересов общества, государства. К^ ним относятся территориальная целостность, безопасность,! самостоятельность и суверенитет, невмешательство во внут,у| ренние дела. Базовые интересы — это выражение воли и права| государства занимать определенное место в геополитическом! пространстве, это формулирование условий самосохранение государства, условий укрепления его самостоятельности и са-^ мобытности; |

во-вторых, основных интересов общества, выражающих! потребности в обеспечении процветания страны, в достиже-| нии материального благополучия граждан и удовлетворение их духовных запросов. Эта составляющая национального ин«|| тереса предполагает определение политики экономического»; 214

научно-технического развития страны, факторов роста обра­зовательного уровня населения, развития культуры, укрепле­ния обороноспособности. Следует отметить, что если пробле­ма определения национальных базовых интересов обычно не вызывает в обществе дискуссий (все политические силы со­гласны с необходимостью отстаивать территориальную цело­стность и суверенитет страны), то по проблеме определения путей развития нередко возникают острые споры. Стоит ли для достижения высоких темпов экономического роста вво­дить систему государственного регулирования экономикой или, напротив, взять курс на развитие рыночной экономики? Стоит ли поддерживать национального производителя или открыть дорогу иностранному капиталу? Надо поддерживать самобытность культуры российских народов или следовать за мировой массовой культурой? Ответы на эти и многие другие вопросы, связанные с выбором путей развития общества, раз­ные политические силы в стране будут давать неодинаковые, а подчас и противоположные. Различия в ответах неизбежно ведут к различным представлениям о том, как должны быть сформулированы основные национальные интересы России. Ясно, что рамках либеральной, коммунистической или нацио­нал-патриотической идеологии национальные интересы Рос­сии будут представлены весьма различно; .

в-третьих, конкретных, текущих интересов, т.е. интересов, возникших в связи с необходимостью определения позиции государства по актуальной проблеме межгосударственных от­ношений. Например, расширение НАТО, предполагающее вхождение в эту организацию стран центральной Европы, по­требовало от России определения своего отношения к этой проблеме. Конкретные интересы всегда подчинены базовым и основным интересам, и их определение вытекает из общей кон­цепции национальной безопасности страны.

Защита национальных интересов предполагает разработку государством концепции национальной безопасности. Концеп­ция национальной безопасности включает определение внешних угроз, исходящих от других государств или являющихся след­ствием развития глобальных проблем (загрязнение окружаю­щей среды, международный терроризм и т.д.); определение внутренних угроз,.порожденных особенностями развития са­мого общества, например, экономическими кризисами, поли- 215

тической нестабильностью. В концепции национальной бе­зопасности важно определить приоритетные направления деятельности государства по предотвращению крайних форм внешних и внутренних угроз, разработать комплекс мер, спо­собных минимизировать последствия этих угроз.

Основные принципы обеспечения национальной безопас­ности России сформулированы в Законе РФ «О безопасности» (1992) и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (1997). В указанном Законе безопасность опреде­ляется как «состояние защищенности жизненно важных инте­ресов личности, общества и государства от внутренних и внеш­них угроз», а жизненно важные интересы определяются как «некоторая совокупность потребностей и желаний, удовлетво­рение которых надежно обеспечивает существование и воз­можность прогрессивного развития личности, общества и го­сударства».

Важнейшими задачами обеспечения безопасности России являются следующие:

^ поддержание общей стабильности в мире, исключающей региональные и локальные конфликты, предотвращение лю­бых очагов напряженности вблизи территории России;

^ обеспечение территориальной целостности и независи­мости страны;

^ создание условий для постоянного экономического рос­та и стабильного политического развития;

^ активное и полноправное участие в строительстве новой системы международных отношений;

^ расширение доступа России к мировым экономическим рынкам;

^ борьба с международным терроризмом.

Обязательная литература

1. Гаджиев К. С. Введение в геополитику. М., 1998.

2. Мухаев Р.Т. Политология. М., 2000.

3. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политически! кие технологии. М., 2000. Дополнительная литература

1. Воллерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. М., 2001. 216

2. Геополитическое положение России: представления и реаль­ность. М., 2001.

3. Дергачев В.А. Геополитика. М., 2000.

Дугин А. Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее Рос­сии. М.,1997.

5. Михайлов Т.А. Эволюция геополитических идей. М., 1999.

6. Нартов Н.А. Геополитика. М., 1999.

7. Новикова О.Н. Концепция национальной безопасности в совре­менной американской политологии. М., 1994.

8. Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование в ус­ловиях стратегической нестабильности. М., 1999.

9. Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия Рос­сии. М.,1996.

10. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. 1994 №4.

ПЕРСОНАЛИИ

Августин Аврелий (354—430) — выдающийся христианский те­олог, мыслитель, создатель первой христианской философии госу­дарства и общества. В трактате «О граде божьем» Августин гово­рит о борьбе двух царств — божьего и земного. Божий град — это место, где живут те, кто своим поведением заслужили у бога спа­сение и милосердие, земной — это люди алчные, самолюбивые, забывшие о боге. Зримым представителем божьего града на земле является церковь, занимающая высшее положение, и государство должно служить церкви. И хотя земной град тоже установлен бо­гом, но его жители не имеют привилегированного положения. Главным условием принадлежности к граду божьему является смирение и покорность перед богом и перед церковью.

Аксаков Иван Сергеевич (1823—1886) — русский публицист, поэт, политический мыслитель, один из идеологов славянофиль­ства и панславизма. Выступал за отмену крепостного права, за буржуазно-либеральные реформы в России. В 1870-е годы стано­вится видным идеологом панславизма, т.е. пропагандистом идеи об избранности славянских народов. Преимущества славянской культуры объяснял высокой духовностью православной веры и уникальностью религиозной миссии России в мировой истории.

Аксаков Константин Сергеевич (1817—1860) — русский фило­соф, политический мыслитель, идеолог славянофильства. Высту­пал с идеей преобразования России на самобытных началах, счи­тал, что реформы Петра I внесли раскол в общество. Аксаков разработал теорию «негосударственности» русского народа, вел активную пропаганду славянофильских идей, выступал за отмену крепостного права и проведение некоторых буржуазно-либераль­ных реформ.

Алмонд Габриэл (род. 1911) — американский политолог, извес­тен своими исследованиями политических систем, политической культуры, работами в области сравнительной политологии. Меж­дународную известность получил как один из родоначальников современных исследований политической культуры. Политичес­кая культура определялась им как совокупность когнитивных, аф­фективных и оценочных ориентации людей на политическую систе­му. В работе «Гражданская культура», написанной совместно с

С. Вербой, он предложил следующие типы политической культу-" ры: 1) «парохиальный», 2) подданнический, 3) партисипаторный.

Аристотель (384—322 до н.э.) — древнегреческий философ. Основные политические воззрения изложены в работе «Полити-„ ка». Аристотель был уверен, что «государство по своей природе предшествует индивиду». Эта уверенность вытекала из его обще­философской концепции: «необходимо, чтобы целое предшество­вало части». Он писал, что человек «по природе своей существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, — либо недораз­витое в нравственном отношении существо, либо сверхчеловек». Аристотель предложил типологию государства, в основу которой было положено два основания: во-первых, чьи интересы защища­ет государство, — интересы всего общества или корыстные инте­ресы правителей; во-вторых, сколько людей участвуют в принятии управленческих решений. В итоге он выделили шесть типов госу­дарства: монархию, аристократию, политию, тиранию, олигархию и демократию.

Арон Раймон (1905—1983) — французский философ, полито-• лог, социолог и публицист. Один из создателей теории индустри­ального и постиндустриального обществ, считал, что политика играет главенствующую роль по отношению к экономике. Он выделял две группы политических режимов: конституционно-плюралисти­ческие, отличающиеся существованием нескольких партий, кон­ституционными правилами выбора правителей и конституционным характером реализации власти; тоталитарные, предоставляющие одной партии монопольное право на политическую и государ­ственную деятельность и наделяющие государство исключитель­ным правом на силовое воздействие, ведущее к огосударствлению хозяйственной деятельности и идеологическому террору.

Бакунин Михаил Александрович (1814—1876) — идеолог и практик международного анархизма. Принимал активное участие в революционных движениях в Западной Европе и в России. Глав­ным злом на земле Бакунин считал государство, поэтому последо­вательно выступал за его уничтожение путем народной револю­ции. Его идеалом было такое общество, где реализовывалась бы свобода личности, а согласование интересов осуществлялось по­средством общин, олицетворяющих народное самоуправление и вместе образовывающих вольную русскую федерацию.

Белинский Виссарион Григорьевич (1811—1848) — публицист политический мыслитель, революционер-демократ. Выступал против идеологии славянофильства, против идеализации патриархальности старой Руси, считал, что капитализм прогрессивнее патриархаль­ных порядков, хотя также не является идеальным общественным строем. Выступал за радикальную отмену крепостного права, был сторонником народной революции.

Бурдье Пьер (род. 1930) — французский социолог, политолог. Создал концепцию «конструктивистского структурализма», утвер­ждающую, что развитие общества можно описывать как процесс взаимовлияния субъективных моделей восприятия, мышления, поведения (габитуса — в терминологии Бурдье) и объективных социальных структур. В основе концепции Бурдье лежит топологи­ческий подход, когда социальный мир представляется в виде мно­гомерного пространства, построенного по принципам дифферен­циации и распределения свойств (видов «капитала»), способных придать их владельцам силу и власть.

Вебер Макс (1864—1920) — немецкий социолог, разработав­ший теорию социального действия, концепцию «понимающей со­циологии», занимался социологией религии, экономической соци­ологией. Его теоретико-методологические взгляды легли в основу современных научных представлений о власти, господстве, лидер­стве, бюрократии, политической стратификации и т.д. Вебер рас­сматривал политику как автономную социальную сферу, хотя и связанную с экономикой и культурой общества. Он выделял три вида политического господства: традиционное, харизматическое и легально-рациональное. Его заслугой является создание социоло­гической концепции легитимности политической власти. Вебер был сторонником идеи, что главной исторической тенденцией раз­вития общества является нарастание рациональности. Наилучшим образом рациональность проявляется в формализации властных и управленческих отношений в обществе. Вебер так формулирует принципы идеального типа бюрократии: компетентность, эффек­тивность, разделение функций и т.д.

Гоббс Томас (1588—1679) — английский философ и политичес­кий мыслитель. В основе его рассуждений о государстве лежит по­сылка о «естественном состоянии людей», которое характеризует­ся «естественной склонностью людей вредить себе взаимно, которую выводят они из своих страстей, но главное из тщеславно­го самолюбия, права всех на все». Результатом этой «естественной

склонности» становится война всех против всех, в которой, по мнению Гоббса, не может быть победителей. Выход из такой ситу­ации есть только один — создание общества на договорной осно­ве. Но так как общество может покоиться только на согласии инте­ресов, то для поддержания такого согласия, искусственного по своей сути, необходимо было, чтобы «кроме договоров было еще нечто иное, что соглашение усилило бы и надолго упрочило. Этим является общественная власть, держащая в узде и направля­ющая все действия людей к общественному благу». Олицетворени­ем этой общественной власти становится государство, которому люди передают право осуществлять управление делами общества. «Государство, — пишет Гоббс, — есть единое лицо, ответствен­ным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необхо­димым для их мира и общей защиты». На место законов природы государство ставит законы общества.

Грановский Тимофей Николаевич (1813—1855) — русский уче­ный и общественный деятель. Был убежденным западником, ак­тивно выступал против крепостного права, произвола властей. Вел полемику со славянофилами, критиковал их за идеализацию про­шлого русского народа, говорил об общности исторического раз­вития России и Западной Европы. Движущей силой истории счи­тал возникающие в обществе противоречия, а главным путем их разрешения — нравственное совершенствование.

Даль Роберт Алан (род. 1915) — американский политолог. Ос­новное внимание в своих работах уделял проблемам демократии, создал концепцию «полиархии», которая является, по его мнению, наиболее развитой формой демократического устройства совре­менного общества, отличающегося следующими чертами: широко распространившимся, близким к универсальному, избирательным правом; правом участвовать в общественных делах; справедливо организованными выборами, в которых исключено всякое наси­лие и принуждение; надежной защитой свободы выражать свое мнение, включая критику правительства, режима, общества, гос­подствующей идеологии и т.д.; существованием альтернативных и часто конкурирующих между собой источников информации и убеждений, выведенных из-под правительственного контроля; вы­сокой степенью свободы в создании относительно автономных и самых разнообразных организаций, включая, что особенно важно,

оппозиционные политические партии; относительно высокой за­висимостью правительства от избирателей и результатов выборов.

Дарендорф Ральф (род. 1929) — немецкий социолог, политолог. Порядок и конфликты, по мнению Дарендорфа, — это две взаимо­дополняющие стороны общественной жизни. Он считает, что по­рядок в обществе поддерживается благодаря системе властных от­ношений, обеспечивающих разделение людей на управляющих и управляемых. Однако это разделение одновременно является ис­точником постоянных конфликтов, так как управляющие и управ­ляемые борются и конкурируют между собой за дефицитные ре­сурсы — власть и авторитет. Неодинаковый доступ к ресурсам порождает противоположность интересов индивидов, борьба за ресурсы, за лидерство, власть и престиж делают неизбежным и всеобщим социальный конфликт. Дарендорф выделяет три этапа в развитии конфликта. На первом происходит нарастание недоволь­ства, аккумуляция неудовлетворенности; на втором осуществляет­ся осознание интересов, организуются группы по защите этих ин­тересов; на третьем начинаются конфликтные взаимодействия, обретающие различные, в том числе и разрушительные, формы.

Дюверже Морис (род. 1917) — французский политолог, социо­лог. В работе «Политические партии» указал_; что деятельность партии, ее отношения с общественностью, с государственными структурами определяются не только ее идеологическими ориен-тациями, программными целями, но и внутренней структурой. Дюверже выделяет кадровые и массовые партии, главным отличи­ем массовых партий являются система членства и тенденция к усилению позиций партийного руководства. Анализируя типы партийных систем, Дюверже отмечает, что различия между ними определяются тремя основными факторами: социально-экономи­ческими, культурно-историческими и техническими. К последним он относит тип избирательной системы. Он формулирует следую­щие законы-зависимости: 1) мажоритарная система голосования в один тур приводит к двухпартийное™; 2) пропорциональная — к многопартийности; 3) мажоритарные выборы в два тура — к мно­гопартийности, смягченной союзами между партиями.

Дюги Леон (1859—1928) — французский теоретик права, соци­олог, политолог. Одним из первых попытался ввести в правоведе­ние социологический метод, создавая тем самым методологиче­ские предпосылки для появления политической науки во Франции. Он даже утверждал, что конституционное право является разделом

социологии, изучающим законы формирования, развития и функ­ционирования государства. По его мнению, наука должна строить­ся на изучении объективных наблюдаемых явлений — социальных фактов, к которым он относил прежде всего действия людей и нор­мы. Все, что находится за пределами опыта, недоступно наблюде­нию, считал Дюги, может быть объектом верования, но не науки.

Кантемир Антиох Дмитриевич (1708—1744) — государствен­ный деятель, мыслитель, один из ярких представителей российско­го Просвещения XVIII в. Основными задачами, стоящими перед образованными слоями российского общества, считал защиту ес­тественных прав человека, борьбу с невежеством и консерватиз­мом дворянства и духовенства. Пропагандировал идеи о необходи­мости развития России в русле европейского Просвещения, выступал за либеральные реформы в управлении государством.

Карамзин Николай Михайлович (1766—1826) — русский исто­рик, писатель, мыслитель. Был сторонником самодержавия, гово­рил, что все нужное для России исходит из рук монарха. Однако самодержавие имеет ценность только в том случае, если оно забо­тится о благе и счастье народа. Карамзин стремился раскрыть са­мобытность русского самосознания, показать особый историчес­кий путь русского народа.

Киреевский Иван Васильевич (1806—1856) — русский литера­турный критик, философ, один из основателей славянофильства. Связывал будущее России с возвращением к исконным, истори­ческим основам общественного устройства, которые стали иска­жаться со времен Петра I. Считал, что только православие сохра­нило изначальную истину христианства и может дать народу духовную целостность.

Козельский Яков Павлович (1728—1794) — русский государ­ственный деятель, философ, представитель «просвещенного абсо­лютизма». Сторонник такой формы самодержавия, когда государь управляет народом на основании законов в интересах всеобщего блага. Выступал за «облегчение рабства», за упорядочение и огра­ничение крестьянских податей помещикам. В своих рассуждениях придерживался концепции естественных прав человека и договор­ного происхождения государства.

Козер Льюис (род. 1913) — американский социолог. В своих ис­следованиях он раскрывает причины социальных конфликтов, ме­ханизмы формирования и развития конфликтов. Главное внима-

ние Козер уделяет обоснованию позитивных функций конфликтов, раскрытию их интегрирующей и адаптивной роли в жизни обще­ства, утверждая, что даже открытый конфликт при определенных условиях содействует сохранению жизненности и устойчивости социальной организации.

Крижанич Юрий (1617—1683) — славянский политический мыслитель. В его трактате «Политика» впервые в русской мысли политика представлена как наука наиболее пристойная государям и их советникам. Крижанич разграничил «божественный» и «при­родный» законы, что стало первым симптомом освобождения по­литической мысли от религии. Он считал самодержавие наилуч­шим правлением, позволяющим государю вводить благие законы. Однако самодержавная власть, по его мнению, не должна превра­щаться в тиранию, так как безграничная власть противна боже­ственному и природному закону.

Кропоткин Петр Алексеевич (1842—1921) — русский обще­ственный деятель, ученый, теоретик анархизма. Был проповедни­ком свободы личности, критиком власти и государства, казармен­ного социализма. Кропоткин различал в обществе два враждебных начала — «народное» и «начальническое», борьба между которы­ми составляет содержание исторического процесса. Его идеалом было общество свободных людей, объединенных договором, ос­нованное на сознательности и добросовестности его членов.

Лассуэлл Гарольд (1902—1978) — американский политолог. Считал, что предметом политической науки должны быть эмпири­чески достоверные факты политического поведения индивидов, а не абстрактные политические понятия. Использовал для изучения политического поведения различные теоретические и эмпиричес­кие методы; является одним из основателей политической психо­логии, теории политической коммуникации.

Лебон Гюстав (1841—1931) — французский социальный психо­лог и публицист. Занимался проблемами политической психоло­гии, считал, что социальные потрясения, кризисы связаны с актив­ным вторжением в политику толп. Основной чертой толпы Лебон считал слияние индивидов в единые разум и чувство, которые за­тушевывают личностные различия и снижают интеллектуальные способности. Толпа подвержена внушениям вождя, который навя­зывает ей свою волю и способен побудить ее выполнить то, что отдельно взятый индивид сделать не может и не желает. Толпа вно-

сит в социальную жизнь хаос; вожди могут сдержать разрушение порядка, если научатся подчинять себе толпы. Он первый показал, что массовая пропаганда базируется на внушении и должна ори­ентироваться не на разум, а на чувства, быть энергичной, образ­ной, с простыми формулировками.

Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (1870—1924) — русский го­сударственный и политический деятель, политический мыслитель. Создал целостную политико-идеологическую доктрину, получив­шую после его смерти название ленинизма. Он выдвинул тезис о неравномерности развития капитализма и возможности победы социалистической революции в отдельно взятой стране, разрабо­тал теорию социалистической революции и государства диктатуры пролетариата, возглавил строительство социализма в России.

Локк Джон (1632—1704) — английский философ и политичес­кий мыслитель. Сторонник идеи естественного состояния, которое для него есть «состояние свободы, но не состояние произвола. Хотя человек в этом состоянии имеет неконтролируемую свободу делать с собой и со своим имуществом все, что угодно, он, однако, не имеет свободы погубить себя самого или какое-либо суще­ство». Ограничивает свободу человека, считает Локк, естествен­ный закон, который гласит, что «никто не имеет права ограничи­вать другого в его жизни, здоровье, свободе либо имуществе». Государство, по мнению Локка, возникает на основе договора, но власть правителей не может быть абсолютной и должна основы­ваться на уважении к естественному закону. В работе «Два тракта­та об управлении государством» Локк различает три ветви власти: законодательную, исполнительную и федеративную и фактически первым формулирует принцип разделения властей как способ ог­раничения произвола правителей.

Макиавелли Никколо (1469—1527) — итальянский государ­ственный деятель и политический мыслитель. Макиавелли иногда называют родоначальником политической науки, потому что он одним из первых подошел к анализу политики с позиций объекти­визма, воздерживаясь от нравственных оценок форм правления и действий правителей. С его точки зрения, политика не должна ос­новываться на моральных принципах, она должна быть подчинена достижению определенных целей. Выбор политических целей дик­туется ситуацией, поэтому средства достижения цели должны со­образовываться не с моральными принципами, а с обстоятель­ствами, возможностями правителей. «Государь, — писал

Макиавелли, — если он желает удержать в повиновении поддан­ных, не должен считаться с обвинениями в жестокости. Учинив не­сколько расправ, он проявит больше милосердия, чем те, кто по избытку его потворствует беспорядку». Фактически он стал апо­логетом принципа «цель оправдывает средства».

Маркс Карл (1818—1883) — немецкий философ, экономист, политический мыслитель, создатель политико-идеологического учения, названного марксизмом. Он рассматривает политику как надстройку над экономическим базисом и говорит об обуслов­ленности политических процессов экономическими, материаль­ными условиями жизни общества. Согласно взглядам Маркса, по­литика связана с разрешением антагонистических противоречий между классами, имеющими противоположные экономические интересы, что проявляется в классовой борьбе и социальных рево­люциях. Он говорит о необходимости диктатуры пролетариата как особой форме государства, которая создает предпосылки для со­здания бесклассового общества и отмирания государства.

Милль Джон Стюарт (1806—1873) — английский философ, по­литический мыслитель, государственный деятель. В своих полити­ческих взглядах он придерживался либеральных ценностей, кото­рые последовательно отстаивал и развивал в своих работах. В книге «О свободе» он подчеркивал, что свобода — это часть счас­тья, но достичь этого счастья можно, если только люди будут ощу­щать, что они полезны друг другу, т.е. существует неразрывная связь между свободой, благом каждого человека и благом обще­ства в целом. Милль рассматривал демократию как самую пред­почтительную форму государства, а представительную демокра­тию назвал в 1820 г. «великим открытием современности».

Михельс Роберт (1876—1936) — немецкий политолог, социо­лог. Он считал, что общество не может существовать без господ­ствующего политического класса. Главным фактором выделения этого класса в условиях демократии является логика институализа-ции властных отношений, ведущая к появлению организованного меньшинства, превращающегося в господствующий класс. Ми­хельс формулирует «железный закон олигархии», гласящий, что предустановленной формой человеческого общежития является господство меньшинства над большинством. В условиях демокра­тии массы сами выбирают своих вождей, что дает основание по­следним осуществлять власть от имени народа. Михельс называет это «фикцией демократического всевластия масс», ибо избранных

вождей почти ничто не сковывает в их действиях, да и сами выбо­ры совершаются при такой сильной обработке сознания и различ­ных способах навязывания идей, что свобода принятия решения оказывается в значительной степени подорванной.

Монтескье Шарль (1689—1755) — французский философ. Он считал, что есть два вида законов, лежащих в основе деятельности людей: естественные (отражающие основные принципы отношения человека и природы и естественных отношений между людьми) и позитивные (созданные людьми и установленные законодателем). С его точки зрения, естественные законы оказывают постоянное воздействие на общество. Тип государственного устройства опре­деляется климатом страны, строением почвы, характером рельефа и т.д. Он развивает идею разделения властей, говорит о законода­тельной, исполнительной и судебной властях, а идеальной формой государства считает конституционную монархию.

Мэдисон Джеймс (1751—1836) — американский государствен­ный деятель и политический мыслитель. Он считал, что индивиду­альная свобода — это высшая ценность, которая должна быть за­щищена конституцией страны. Он понимал, что демократия неизбежно порождает противоречие между правящим большин­ством и меньшинством, и стремился найти конституционные ры­чаги, которые гарантировали бы меньшинству политические пра­ва и укрепляли его свободу. Он считал, что представительная демократия (в отличие от прямой) создает лучшие условия для свободы личности, не позволяет большинству подавлять меньшин­ство, хотя и понимал, что представители, которым народ делегиру­ет свои полномочия, могут предать его интересы. Чтобы не допус­тить концентрации государственной власти в одних руках, Мэдисон последовательно выступал за разделение властей, став одним из создателей системы сдержек и противовесов в амери­канской политической системе. Он был последовательным сторон­ником федерализма как оптимальной формы государственно-тер­риториального устройства.

Новгородцев Павел Иванович (1866—1924) — русский право­вед, философ, общественный деятель. Рассматривал демократию как одну из форм правового государства, основными признаками которого считал связанность нормами права как государства, так и граждан; неотчуждаемость прав личности; принцип разделения властей; соответствующий уровень культуры. Полагая, что для развития общества на основе принципов демократии необходим

особый нравственный подъем, необходимо, чтобы общественные силы подчинились высшей духовной связи, солидарности. Был критиком идей марксистского социализма.

Острогорский Моисей Яковлевич (1854—1919) — российский политический мыслитель, основатель российской политической социологии. Он отошел от нормативного подхода к явлениям по­литической жизни, т.е. от рассуждений об идеальном состоянии общества, и вплотную занялся изучением реальных процессов. Его главная работа «Демократия и политические партии». В ней он говорит о демократии не как о некоем статическом состоянии, а как о постоянном столкновении интересов различных соци­альных групп, организаций и партий. Партии для Острогорского — это формальные организации, имеющие собственную логику воз­никновения, функционирования и развития.

Парсонс Толкотт (1902—1979) — американский социолог, осно­ватель системно-функционального метода, позволившего по-но­вому осмыслить проблемы политической системы. Система как целостность, считал Парсонс, может существовать при условии выполнения определенных функциональных требований: адап­тации, целедостижения, поддержания образца и интеграции. Соци­альная система, по Парсонсу, — это система, образуемая состоя­ниями и процессами социального взаимодействия между действующими субъектами. Власть, по мнению Парсонса, являет­ся символическим посредником, предписывающим индивидам определенный тип взаимодействия и реализацию соответству­ющих ожиданий.

Платон (437—347 до н.э.) — древнегреческий философ. Он счи­тал, что человек немыслим без государства: «Государство возни­кает... потому что каждому из нас нужны многие». Достичь со­вершенства человек может только живя в идеальном государстве. Он предложил такую модель идеального политического устрой­ства, где власть принадлежала бы философам, т.е. людям, обладаю­щим истинным знанием и добродетелью. Эта власть должна быть абсолютной. Чтобы никто не покушался на их власть, Платон предла­гал установить жесткий принцип иерархии, т.е. деления общества на сословия, где каждое сословие выполняло бы свойственные только ему функции: правители — правили, воины — защищали, ремес­ленники и крестьяне занимались материальным производством. Демократию он называл бедой политики, которая неминуемо ве­дет к худшей форме правления — к тирании.

Плеханов Георгий Валентинович (1856—1918) — русский по­литический деятель, философ, пропагандист марксизма в России. Он считал, что социализм как конечную цель рабочего движения российский пролетариат сможет построить только тогда, когда пройдет школу политического воспитания в зрелом капиталисти­ческом обществе.

Радищев Александр Николаевич (1749—1802) — русский писа­тель, философ. Он открыто выразил мнение о том, что самодер­жавная, ничем не ограниченная власть противоречит естествен­ным правам человека и заключенному между гражданами и властями договору. В работе «Путешествие из Петербурга в Моск­ву» он гневно обличал самодержавие и крепостной строй. Он го­ворил, что народ, отстаивая свои права, может поднимать восста­ние против власти. Идеалом общественно-политического устройства Радищев считал республику, где народ сам издает зако­ны и осуществляет управление. Не случайно Екатерина II назвала Радищева «бунтовщиком хуже Пугачева».

Сперанский Михаил Михайлович (1772—1839) — русский го­сударственный деятель, политический мыслитель. Являясь статс-секретарем Александра I, подготовил по его поручению план го­сударственных преобразований в России. Сперанский считал, что необходимо постепенно отменить крепостное право и установить конституционную монархию. В основу системы государственной власти он предлагал положить принцип разделения властей.

Татищев Василий Никитич (1686—1750) — историк, государ­ственный и общественный деятель. Сторонник теории естествен­ного права, он считал, что свобода полезна при определенных ус­ловиях, а так как человек живет не один, то для него необходима «узда неволи» в виде государства. Татищев считал, что в России в силу ее традиций, местоположения, огромной территории возмо­жен только самодержавный строй. Однако монарх должен быть просвещенным, должен править, опираясь на закон.

Токвиль Алексис (1805—1859) — французский историк, поли­тический мыслитель. Изучая опыт политического развития в США, пришел к выводу, что развитие демократии является магистраль­ной тенденцией развития человечества, обусловленной падением влияния аристократии и утверждением политического равенства. Вместе с тем его волновала проблема соотношения политическо­го равенства и политических свобод в обществе. Он считал, что ра-венство может привести к конфликтам, к некомпетентному управ­лению общественными делами, к развитию политической апатии граждан. Для преодоления негативных последствий политического равенства необходимо установление представительной демокра­тии. По мнению Токвиля, представительная демократия может способствовать благополучию наибольшего числа граждан, созда­вать условия для участия масс в политической жизни, обеспечи­вать более полную реализацию политических свобод.

Уваров Сергей Семенович (1786—1855)—русский государствен­ный деятель, ученый, славянофил, создатель «теории официальной народности». Говорил о культурно-исторической самобытности России, был сторонником самодержавия. Будучи министром про­свещения, считал главной задачей ограждение духа учебных заве­дений от «заразы мнимого европейского просвещения». Народ­ное образование должно совершаться в «соединенном духе православия, самодержавия, народности».

Фома Аквинский (1226—1274) — средневековый философ, тео­лог. Считал, что бог является основой всего сущего на земле. Луч­шей формой государства для него была монархия, но монарх дол­жен быть справедливым, добрым, только в этом случае его власть будет отражением власти бога в мире, только в этом случае госу­дарство сможет выполнить свои главные задачи — заботиться об общем благе, сохранять мир и обеспечивать благосостояние граж­дан. Хотя Фома Аквинский и считал, что власть в обществе имеет божественное происхождение, но он понимал, что формы реали­зации этой власти определяются самими людьми. И если светская власть нарушает христианские заповеди, то правомерным будет восстание народа против такой власти. Для того чтобы избежать произвола и насилия, Фома Аквинский считал необходимым под­чинение светской власти власти духовной, власти церкви.

Хантингтон Самюэль (род. 1927) — американский политолог. Говорит о цикличности развития демократии в мировом масшта­бе, выделяет три волны демократизации в XX в. Большой резонанс вызвала его работа «Столкновение цивилизаций», в которой он го­ворит о том, что в современном мире изменились факторы, влия­ющие на отношения между государствами, на первый план по значимости выдвигается фактор цивилизационных различий. За­падные демократии могут оказаться в роли осажденной крепости перед лицом фундаментализма, прежде всего исламского, и экст­ремизма.

Хомяков Алексей Степанович (1804—1860) — русский философ, один из основоположников славянофильства. Писал об особом, самобытном пути развития России, о превосходстве православия как «истинного» христианства над католицизмом и протестантиз­мом, верил в религиозно-мессианскую роль России. Был сторон­ником самодержавия, но выступал за проведение ряда реформ, за отмену крепостного права.

Чаадаев Петр Яковлевич (1794—1856) —русский политичес­кий мыслитель, один из основоположников западничества в рус­ской политической мысли. Сравнивая исторический путь России и Западной Европы, считал, что в последней сложилась правильная форма цивилизации, чему способствовала католическая религия. Православие, по мнению Чаадаева, привело Россию на обочину прогресса. Высоко оценивал реформы Петра I, считал необходи­мым распространять в России идеи Просвещения, западной куль­туры. Выступал против самодержавия, называл крепостничество рабством.

Чернышевский Николай Гаврилович (1828—1889) — русский писатель, мыслитель, революционер-демократ, один из основате­лей народничества. Признавая относительную прогрессивность нарождавшегося в России капитализма, он критиковал его за анар­хию производства, кризисы, эксплуатацию, считая социализм бо­лее прогрессивным обществом. Путь к социализму, по его мне­нию, могла проложить только народная революция.

Чичерин Борис Николаевич (1828—1904) — правовед, полити­ческий мыслитель, один из лидеров либерально-западнического крыла в русском общественном движении. Сторонник теории ес­тественного права. Считал, что государство устанавливается для того, чтобы люди не истребляли друг друга в борьбе за существо­вание. Государство должно служить идеалу общего блага, охра­нять права и свободы граждан, их собственность. Был сторонни­ком перехода от самодержавия к конституционной монархии.