1. Особенности политического процесса, его основные виды

Политический процесс — это событийная сторона I ческой жизни, т.е. возникновение и последовательное! тических событий. Политический процесс раскрывает I гообразие, сложность и противоречивость политл жизни. Благодаря его изучению мы можем видеть, как 171

ных поступках людей воплощаются институализированные политические отношения и культурные модели и ценности, какие противоречивые возникают коллизии, когда индивиды пытаются реализовать свои потребности, установки, ценност­ные ориентации. Можно сказать, что политический процесс — это последовательность событий, в которых усилиями людей воспроизводятся и создаются политические структуры, а так­же реализуются и изменяются политические устремления и установки индивидов и социальных групп. Именно в ходе по­литического процесса происходит соединение внутреннего субъективного мира отдельного человека и объективного мира политики, созданного многими людьми.

Остановимся подробнее на некоторых основных особенно­стях политического процесса. Прежде всего отметим, что по­литический процесс обладает пространственно-временной обусловленностью. Любое событие разворачивается в опреде­ленное время и в определенном месте физического простран­ства. Это может быть здание парламента, площадь, телесту­дия, помещение, где намечено провести съезд партии и т.д. Место накладывает определенные ограничения на действия людей, вовлеченных в то или иное событие. На площади мо­жет собраться больше людей, чем в помещении, трансляция из телестудии дает возможность еще больше расширить круг лиц, вовлеченных в событие. Участники события могут сконцент­рироваться в одном месте, а могут быть рассеяны в большом территориальном пространстве, и тогда каждый из них может инициировать новую цепь взаимосвязанных событий.

Политические структуры в отличие от политического про­цесса не имеют ни временной, ни пространственной обуслов­ленности. Государственная Дума, независимо от того, в какое время и в каком помещении она будет заседать, останется рос­сийским парламентом с перечисленными в Конституции пра­вами и полем ответственности. Однако события в самой Гос­думе способны развиваться по-разному. Депутаты, например, если их вдруг переведут в другое здание, могут начать выска­зывать претензии, связанные с отсутствием необходимых ус­ловий для полноценной работы.

«Протекание» событий во времени, т.е. временная обуслов­ленность политического процесса, кажутся нам настолько обычным делом, что мы нередко не отдаем себе отчета о зна- 171

чимости времени^в политике. Но временная обусловле политического процесса позволяет описывать его, вь этапы или фазы, что дает возможность структурировать! процесс, определять изменение его динамики. ^Я

Фактор времени постоянно напоминает еще и о том, политический процесс необратим. Если в стране начален! фликт, то нельзя вернуться к доконфликтной ситуации^! называемому «нулевому» варианту. Если даже глава испо тельной власти и в силах отменить свое распоряжение, тог актом он все равно не в состоянии вернуться к той ситуа которая сложилась в момент подписания отмененного до мента. Как говорил Гераклит, нельзя дважды войти в одйЦ

ту же воду.

Второй особенностью политического процесса является* конкретность. Он всегда складывается из событий, создай мых не абстрактными личностями, а реально живущими 1 видами, непохожими друг на друга, отличающимися ев взглядами, ценностными ориентациями и установками. Пс му каждое политическое событие по-своему уникально. Мя ги, проводимыеоппозицией под одними и теми же лозунга разных городах, будут отличаться составом и численно участников, выступлениями ораторов и освещением в п] Заседания совета министров даже при одном и том же со. участников будут отличаться не только повесткой дня, эмоциональным накалом выступающих, формулируемыми!

шениями и т.д. Я Третьей особенностью политического процесса яв^ его сложность, многоуровневость и многообразие. В обг одновременно происходит множество различных поли ких событий, и чтобы упорядочить наше знание о них,

лим уровни и виды политического процесса.

Уровень политического процесса — это масштабности! исходящих политических событий, их значимость. Можнй! делить четыре уровня политического процесса: '"^

^ политические события в жизни одного человека, ил тическая биография. На этом уровне фиксируются тол события, в которых участвовал конкретный индивид. О этот уровень политического процесса интересует биог описывающих жизнь и деятельность прежде всего выдя ся людей, бывших и настоящих профессиональных пол 172

Однако такая политическая биография может быть и у прос­того человека с ограниченной степенью вовлеченности в по­литические события;

^ политические события, в которые оказались вовлечены чле­ны одной организации, группы, региона. Например, процесс со­здания и развития партии. Описание этого процесса будет включать в себя рассказ о событиях, приведших к конституи-рованию организации, о внутриполитической борьбе в ее ря­дах, об участии ее представителей, активистов в различных ак­циях, в том числе в избирательных кампаниях, о деятельности членов этой партии в высших государственных органах и т.д. В обществе одновременно разворачивается множество полити­ческих процессов такого уровня: создается новая обществен­но-политическая организация, партия проводит свой очеред­ной съезд, группа давления начинает акцию воздействия на правительство, в регионе проходит митинг под политическими лозунгами; Причем все эти события могут быть совершенно не связанными между собой. Эта несвязанность событий позволя­ет выделить еще одну характеристику политического процесса в стране, его дискретность, т.е. разорванность происходящих в стране политических событий и отсутствие между ними непос­редственной причинно-следственной связи;

^ политические события общенационального масштаба, т.е. оказывающие воздействие на развитие общества в целом. Об­щенациональный уровень политического процесса позволяет нарисовать общую картину политической жизни в стране. В ходе этого анализа выявляется расстановка политических сил, выявляются массовые настроения, выделяются события, спо­собные негативно сказаться на стабильности всего общества. Этот уровень анализа политического процесса является доми­нирующим как в научных исследованиях, так и в различных информационных передачах средств массовой информации. Причина этого заключается прежде всего в том, что события такого уровня неизбежно сказываются в той или иной мере и. на жизни всех слоев населения. К политическим событиям об­щенационального масштаба относится принятие основопола­гающих законопроектов, важных распоряжений исполнитель­ной власти, сюда же относятся и кадровые назначения в системе государственной власти, если они существенным образом мо­гут повлиять на расстановку политических сил в стране; 173

^ международный, глобальный уровень политических) . сов. Он включает события, связанные со строительством! шений с другими народами, с сотрудничеством разных $ дарств в решении глобальных проблем, с возникающими а^-1 ними противоречиями и конфликтами и т.д. Основный! ствующими лицами международных процессов являются\ де всего главы государств, руководители внешнеполипг" государственных ведомств, а также лидеры политичесю тий и общественных организаций. Однако в некоторые 1 народные процессы могут вовлекаться и достаточно ш слои населения, не занимающие высокой статусной поз» политической иерархии.

Уровень — это масштаб политического процесса, но < тия могут быть объединены и в зависимости от своей равленности, функционального назначения. Такая типол политических процессов позволяет выявить цепь событий, 1 ющих на решение какой-либо значимой для общества проГ в целом. В зависимости от ориентации на достижение ог ленного результата политические процессы можно разд следующим образом: -

•кооперативные процессы, в ходе которых происходит ( динение усилий различных политических сил, устанавлива партийные или правительственные коалиции, создаются циации, объединяются в блоки группы интересов, форми] ся организации. К кооперативным процессам относится и дение различными политическими объединениями масс совместных акций, манифестаций, митингов. Особыми вк кооперативных процессов являются законодательный пр и процесс принятия управленческих решений органами^ нительной власти. И в том, и в другом случае речь идет о ^ ном поиске компромисса, достигаемого в ходе соглас многочисленных мнений, позиций, взглядов;

• конкурентные процессы, позволяющие описать и :

специфику соперничества между политическими субъе» борьбе за престижные позиции в политической иерар;

влияние на массы, за право распоряжаться ресурсами. из, видов конкурентного процесса является избирач электоральный процесс, в ходе которого разматьпй нейший клубрк событий, связанных с действиями тов на-высщие государственные должности; 174

• конфликты, включающие в себя цепь событий, свидетель­ствующих об обострении отношений между отдельными груп­пами или организациями, о появлении противостояния в об­ществе. Более подробно об этом типе политических процессов мы будем говорить ниже;

• инновационные процессы, в ходе которых создаются но­вые политические и социальные структуры. Сюда относятся прежде всего направленные действия политических субъектов по созданию новых институтов, по реформированию полити­ческой системы, а также события, в ходе которых спонтанно, часто помимо воли самих участников происходит разрушение старых структур и закладываются основы социальных ново­введений.

Выделение указанных видов политического процесса явля­ется достаточно условным. Обычно они тесно переплетены между собой. Кооперативные взаимодействия могут вести к инновационным изменениям, на периферии конкурентных процессов часто возникают конфликтные ситуации, а стрем­ление дкдей найти выход из конфликта толкает их к коопера­ции. Вместе с тем, изучение специфики каждого из этих про­цессов позволяет глубже Понять тенденции политического развития в каждом конкретном обществе.

Итак, политический процесс в обществе можно представить как многоуровневый нмногообразный по направленности реша­емых задач. Вот почему применительно к обществу часто го­ворят не об одном, а о многих политических процессах. Слож­ность, противоречивость, взаимное переплетение различных политических процессов являются характерной чертой поли­тической жизни совремеаного общества.