Электоральные системы

Выборы в государственные органы являются одной из важ­нейших черт политической жизни современных демократий. Они предоставляют людям, идущим в большую политику, воз­можность стать депутатом парламента, губернатором или Даже президентом страны. С другой стороны, во время выбо- 147

ров происходит вовлечение простых граждан в активную 1 литическую жизнь, они начинают ощущать свою значимо возможность оказать влияние на персональный состав выа государственных органов.

В каждой стране порядок проведения выборов и спс подсчета голосов регламентируются особыми правовыми I мами. Эти нормы формулируют основные требования к 1 дидатам в представительные органы и на выборные госув ственные должности; регулируют деятельность комисс осуществляющих проведение выборов; определяют статус! бирателей и избирательных объединений; устанавливают щ цедуры предвыборной агитации и голосования; утвержда порядок определения и способы обжалования результатов;

лосования. .

Совокупность этих норм задает определенную логику де ствияй всех участников предвыборной борьбы, побуждает 1 действовать в рамках единого электорального порядка. ] смотря на то, что в каждой стране избирательные нормы и ют свою специфику, обусловленную историческими, кулы нымй, политическими, социальными особенностями разви этих стран, существуют некоторые общие принципы, позв ляющие говорить о типах избирательных систем. Принято в делять три основных типа избирательных систем: пропо циональная, мажоритарная (абсолютного и относительно болыпинства)и смешанная.

Пропорциональная избирательная система предполага проведение выборов только в многомандатных общегосу^ ственных округах. Каждое избирательное объединение 1 партия предлагают избирателям голосовать не за одного и дидата в представительные органы власти, а за их список,;

верждаемый, как правило, на съезде данного избиратель» объединения или партии. Распределение мест в соответств щем органе власти будет осуществляться пропорционал полученным голосам каждым избирательным объединен или партией по всей Стране. Отсюда и название избиратель системы — пропорциональная.

При пропорциональной системе возникает возмож» вхождения в представительные органы власти мелких из( тельных блоков. Как показывает практика, это ведет к из 148

нему дроблению политических сил в парламенте, способному парализовать его работу. Чтобы предотвратить подобную дробность, вводится так называемый заградительный барьер, т.е. законодательно оговаривается минимальное число грло-сов, которое должно набрать избирательное объединение, что­бы быть представленным в парламенте страны. В нашей стра­не таким барьером являются пять процентов голосов. Все партии и объединения, не преодолевшие заградительный ба­рьер, лишаются возможности провести своих кандидатов в парламент, а их мандаты передаются тем, кто преодолел этот барьер, пропорционально собранным ими голосам.

Избиратель при пропорциональной системе голосует не за отдельного кандидата, а за список .выбранной им партии или избирательного объединения, который обычно превышает по­лучаемое число мандатов. Кто из списка кандидатов в конеч­ном счете войдет в парламент, решается либо на основе прин­ципа очередности (мандат вручается стоящим на первых местах в списке), либо на основе принципа предпочтительнос­ти (избирателю предоставляется право отдать предпочтение какой-либо кандидатуре в списке). Пропорциональная систе­ма применяется только при выборах коллегиальных органов, например парламента.

Мажоритарная (от франц. та)огиё — большинство) изби­рательная система. В ее основе лежит принцип большинства. Выборы, как правило, проводятся по одномандатным окру­гам, и победившим считается тот кандидат, который получает большинство голосов. Наиболее распространенными видами мажоритарной системы являются системы относительного и абсолютного большинства. В первом случае кандидату для получения мандата достаточно получить голосов больше, чем любой его соперник по предвыборной борьбе. Во втором слу­чае необходимо получить более 50% голосов (минимум — 50% плюс один голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов, то проводится второй тур голо­сования, в который выходят два кандидата, набравшие наи­большее количество голосов в первом туре.

Мажоритарная система является по сравнению с пропор­циональной универсальной. Ее можно применять не только при избрании парламента, но и высших должностных лиц го- 149

сударства, например президента. Главным недостатком май ритарной системы является то, что она резко сужает возмс ности небольших партий и объединений провести своих пр! ставителей в государственные органы.

Смешанная избирательная система предполагает комбга рование пропорциональной и мажоритарной систем с це» минимизировать те недостатки, которыми обладает каждаД них в отдельности. Такое комбинирование может заключу ся, например, в том, что одна часть парламента страны ий рается по пропорциональной системе, а вторая — по мажо] тарной. По такой системе проходят сегодня выборы Государственную Думу в России.

Обязательная литература

1. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., 1998.

2. Мухаев Р. Т. Политология. М., 2000.

3. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория. Политйч кие технологии. М., 2000. '

Дополнительная литература •

1. Ашчн Г.К., Охотский Е.В. Курс элитологии. М., 1999.

2. Гамап-Голутвшш О.В. Политические элиты России: Вехи ис рической эволюции. М., 1998.

3. Дюверже М. Политические партии. М., 2000.

4. Кола Д. Политическая социология,. М., 2001.

5. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность пост талитарной России. М.; Воронеж, 1996.

6. Михельс Р. Социология политической партии в условиях . мократии // Антология мировой политическоймысли. Т. II. М., 19¹

7. Общество и политика: Современные исследования, поиск щ цепций / Под ред. В.Ю. Большакова. СПб., 2000.

8. Основы политической элитологии: Учеб. пособие для стул» тов вузов / Г.К. Ашин, А.В. Понеделков, В.Г. Игнатов, А.М. Стар» тин. М., 1999. ?

9. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. 1 1997. ' . .^

10. Перегудов С.П„ Лапша Н.Ю: Семененко И. С. Группы инт^ сов и Российское государства. М., 1999.

11. Политические партии России: история и современность. 2000.

12. Тураев В.А. ЭтнополитолОгия: Учеб. пособие. М., 2001.

13. Юдин К/^А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1997. 150