2. Общественно-политические организации и движения

Политическую реальность, политические властные отно­шения создают не только люди, наделенные правом управлять обществом, не только политическая элита, но и широкие слои населения. Массы могут выступать в роли пассивных испол­нителей воли своих правителей, и тогда они воспроизводят ту логику политических властных отношений, которая сложилась в ходе привыкания к политическому укладу жизни. Однако они могут превращаться и в силу, оспаривающую право поли­тической элиты на принятие тех или иных управленческих ре­шений, они могут создавать общественно-политические орга­низации и движения, чтобы оказывать давление на элиту, нарушая тем самым классическую асимметрию властного вза­имодействия. В политологии общественно-политические орга­низации и движения принято называть группами интересов и группами давления.

Группы интересов

В современном обществе представлено множество различ­ных социальных групп: демографические, профессиональные, этнические, трудовые коллективы предприятий и учреждений, ^уппы друзей, группы идеологических единомышленников и многие другие. Каждая из этих групп — это не просто некото­рая совокупность людей, а определенная система социальных ^язей, норм, ценностей, благодаря которым эта совокупность °1Цущает себя группой, отличной от многих других существу­ющих в обществе.

Принадлежность к группе формируету людей единые пред-^вления и взгляды, общие интересы и ценности. У людей по-^ляется заинтересованность в сохранении группы, т.е. в сохра- 125

нении ставших объективными условий воспроизводства'! ригрупповых отношений, связей, норм. Это стремление г^ обретать характер не только намерения поддержать в1а11 группы, но и желания расширить поле этих взаимодей сделать их более разнообразными, более, устойчивыми. I-мер, члены религиозной общины могут стремиться к тому|| бы их право исповедовать определенную религию ник-ущемлялось, чтобы у них были реальные возможности' шать религиозные ритуалы и вовлекать в свою деятел! новых членов. Интерес учителей как профессиональной пы может заключаться в том, чтобы государственные чине ки не вмешивались в учебный процесс, а работа учителе достоинству оценивалась обществом.

Если члены той или иной социальной группы озабо*» проблемой самосохранения и развития группы, то они в, мятся к объединению в организации, движения, чтобы вх зить свою озабоченность и защитить групповые интересы, почему создаваемые общественно-политические органи" и движения называют группами интересов. Появление интересов вносит серьезные коррективы в логику поли' ких властных отношений. Субъекту власти начинают г востоять не безликие массы, а индивиды, объединенные 1 личные организации и движения.

Все группы интересов, возникающие в обществе, мс классифицировать по двум дихотомичным основаниям. вое основание: ииституализированные группы и организа действующие в рамках сложившегося в обществе норм! ного, институализированного порядка и анемические гр^ и организации, нарушающие сложившиеся в обществе :

ны и нормы. Второе основание: ассоциативные группы, < дающие устойчивой организационной структурой и неас -ативные группы, возникающие спонтанно, не имев формализованной структуры. Если эти два основания со тить, то можно получить комплексную классификацию ] интересов, представленных практически в любом обществе.

В 1-й четверти будут находиться группы интересов, 1 щие формализованную структуру связей и ориентирую в своей деятельности на сложившийся в обществе нор» ный порядок. Это легально функционирующие профессио 126

нальные союзы, ассоциации, выражающие интересы этничес­ких, демографических и иных социальных групп, а также раз-дичные корпорации, предприятия, организации, учреждения. Во 2-й четверти будут находиться организации, действую­щие вне правового пространства, нелегально, подпольно. Это — созданные в нарушение существующего закона объединения, представляющие интересы определенных групп. Прежде все­го, речь идет о преступных, террористических объединениях. Вместе с тем, могут возникать и нелегальные объединения, представляющие интересы общепризнанных, массовых соци­альных групп и слоев. Характер этих объединений во многом будет определяться типом политического режима. Так, при тоталитаризме нелегально могут существовать организации, отстаивающие интересы творческой интеллигенции, незакон­ными будут считаться создаваемые самими работниками, без санкции руководства,, профессиональные союзы или стачеч­ные комитеты и т.п.

В 3-й четверти будут находиться действующие в рамках по­литического нормативного порядка группы, которые ле име­ют формальной системы членства, а отношения между члена-Чи группы строятся либо на основе личного доверия, взаимной ^мпатии, либо на основе общности переживаемых эмоций. К ^ой группе относятся движения, где сознательно не создается Формализованная структура отношений, а также митингую­щие толпы, действия которых не направлены на разрушение божившегося в обществе институционального порядка. 127

В 4-й четверти будут находиться неорганизован!» пы, открыто попирающие правовые нормы, нарушаю щественный порядок при выражении своих интерес правило, это бунтующие толпы, чинящие погромы, прои

В каждом обществе существуют группы всех четырех 1 интересов. Однако удельный вес каждой из них может бк одинаков. Для стабильно развивающегося демократичен общества характерным является преобладание групп иц сов 1-го типа, когда практически все социальные слои и легальные, равные возможности для выражения своих ид сов и создают для этого соответствующие организации.

Явным признаком нарастания внутренней конфликт! в обществе является увеличение числа групп интересов типа, т.е. групп, возникающих спонтанно на волне резке тивизации эмоциональной составляющей групповой ида ности. Увеличение этого типа групп интересов свидетель ет о том, что существующие ассоциации, союзы и организ оказываются не способными в полной мере выразить и з тить групповые интересы. У людей происходит актуал чувства групповой идентичности, подталкивающего их 1 лективные массовые действия.

Удельный вес групп интересов 2-го и 4-го типов в с ном обществе приближается к нулю. Если же обозначай денция нарастания их удельного веса, значит, налицо р процессов, свидетельствующих о разбаланеировке пол кой системы общества, которая оказывается не в состоя давить девиантное поведение. Ощущая ущемление своих! повых интересов, люди отказываются действовать по прав ранее сложившегося институционального правового порядка.

Функции групп интересов

Главными функциями групп интересов являются, вых, артикуляция интересов, при помощи которой гру:

бы сигнализирует о своих притязаниях на определенное! в социальном пространстве; во-вторых, групповая интег позволяющая актуализировать в сознании членов групп ство групповой идентичности. Остановимся на каждой I функций болееподробно.

Артикуляция интересов — это выражение членами:

своей обеспокоенности ситуацией в группе, формулир 128

определенных притязаний и требований, выполнение которых, по их мнению, должно было бы способствовать нормальному развитию группы, укреплению ее позиций.

Артикуляция может быть неопределенной, отражающей об­щую неудовлетворенность членов группы, когда они ощущают происшедшие в худшую сторону изменения в группе, но еще не осознают до конца причины этих изменений, их характер, не видят реальных возможностей сдерживания негативных про­цессов. Неопределенная артикуляция может выражаться в фор­мулировании лозунгов: «Так жить нельзя!», «Надо изменить положение дел к лучшему!». Однако главной ее особенностью является не выдвижение требований, а нарастание общего не­довольства, неудовлетворенности, обеспокоенности своей лич­ной судьбой, которая связывается с судьбой группы в целом.

Другим видом выражения неудовлетворенности может стать определенная, или целеориентированная, артикуляция. Та­кая артикуляция становится возможной, если члены группы осознают причины ухудшения своего положения и способны предложить реальные пути решения возникших проблем. В этом случае выдвигаются уже достаточно четкие, ориентиро­ванные на решение определенной задачи, лозунги. Выдвиже­ние конкретных требований, обращенных, например, к рабо­тодателю, предполагает создание групп, которые смогли бы донести эти требования до сведения соответствующей сторо­ны и проконтролировать их выполнение.

Как правило, группы интересов, выражающие неудовлет­воренность с помощью определенной артикуляции, не распа­даются после решения какой-либо конкретной задачи. Они продолжают функционировать, присваивая себе право на по­стоянное выражение требований членов социальной группы. В том случае, если ей удается достаточно эффективно справ­ляться с этой задачей, то всеми членами группы она продол­жает рассматриваться как единственный представитель и за­щитник их групповых интересов. Если внутренние проблемы группы остаются, если накапливается общая групповая не­удовлетворенность, то возможно создание других, в том числе альтернативных, групп интересов в виде параллельных проф­союзов, альтернативных ассоциаций и т.п.

Вторая функция групп интересов — осуществление группа­ми интеграции. Эта функция в отличие от артикуляции обра- 129

щена как бы внутрь группы. Ее смысл заключается в обесг нии сплоченности группы, в расширении числа тех, кто с нает проблемы группы и готов принять участие в случае не ходимости в борьбе за ее интересы. Поясним сказанное | примере. Допустим, учителя как профессиональная группа^ всей стране испытывают определенные трудности в своей;

бете, связанные с недостаточным финансированием систе образования. Профсоюз работников образования (группа э тересов) пытается обратить внимание общественности и вл тей на. возникшие в системе школьного обучения пробла (артикулирует интересы). Однако на его заявления, требова почти никто не обращает внимания. Чтобы добиться желае го эффекта, профсоюзу необходимо побудить всех учите сплоченно выступить в защиту своих требований, может бь принять участие в совместных акциях протеста. Как показь ет практика, реальное участие людей в защите интересов с1 группы обычно бывает невысоким. Функция интеграции лючается именно в том, чтобы обеспечить максимальную С1 ченность и активность всей социальной группы в отстаива своих.интересов.

Для существующих ассоциативных групп интересов выщ нение функции интеграции оказывается делом более сложи и трудным, чем артикуляция интересов. Фактически от с собности той или иной группы интересов выполнять эту фу цию зависит ее влияние в обществе, да и право называт группой интересов, а не узкой организацией, не представд щей никого, кроме самой себя.

Функция интеграции исполняется каждой группой ин"к сов по-своему, но есть и некоторые общие принципы, следе ние которым помогает решать эту задачу. Прежде всего не ходима актуализация чувства групповой идентичности, ] ощущение причастности к группе резко активизирует ее '* нов. Вот почему многие группы интересов пытаются подо живать дух корпоративизма, проводят профессионалы праздники, распространяют информацию о специфике по жения группы в обществе, выпускают собственные печат издания, освещающие проблемы соответствующей грув создают свою символику, которая помогает людям соотакх себя с группой. Кроме того, изыскиваются материальные сурсы, в тон» числе и путем введения членских взносов. 130

низация пытается выйти на средства массовой информации, сформировать выгодное для себя общественное мнение.