1. Структурная композиция политической систем!

Мы начинаем анализ политической системы с определе ее структурной композиции, т.е. с выявления основных элей тов системы и установления характера существующей мщ ними взаимосвязи. Выделим вначале устойчивые базовые,:

ментарные компоненты системы.

Напомним, что устойчивость социальных взаимодейс становится возможной при появлении стандартизирова] моделей поведения, которые воспроизводятся людьми не симо от их индивидуальных качеств и которые в социолс как известно, обозначаются понятием социальная роль. Рол ляются устойчивыми и объективными в том плане, что они 86

зависят от конкретных людей. Независимо от того, кто персо­нально выполняет обязанности судьи в суде, мы вправе ожи­дать, что этот человек будет заниматься именно судебным раз­бирательством, а не решать в это время свои личные проблемы иди заниматься чтением интересной книги. Конечно, каждый человек в исполнение социальных ролей привносит что-то свое, но это не мешает общему воспроизводству,ролевых стандартов.

В поле политических взаимодействий такие стандартизиро­ванные модели поведения определяются как политические роли. Политическая роль — это ожидаемое в типичной ситуации по­ведение человека, обладающего политическим статусом. На­пример, на заседании правительства (типичная ситуация) пре­мьер-министр (политический статус) председательствует и руководит работой этого коллегиального государственного органа (ожидаемое или ролевое поведение). Другой пример:

налогоплательщик (политический статус, определяющий обя­занности человека по отношению к государству) в указанные нормативными актами сроки (типичная ситуация) подает дек­ларацию о доходах и уплачивает подоходный налог (ролевое поведение). -

Все многообразие политических статусно-ролевых позиций (депутат, избиратель, государственный чиновник, гражданин, партийный функционер и т.д.) в обществе составляет первый, базовый уровень политической системы. Это множество свое­образных ячеек, попадая в которые человек модифицирует свое поведение в соответствии с требованиями, предъявляемы­ми ею; это —задаваемый системой код поведения: обезличен­ный, устойчивый, постоянно воспроизводящийся. 87

Политических статусно-ролевых позиций в совре& обществе необычайно много, но они не являются случ;

хаотичным нагромождением, они организованы. И мы;

знаем, где, когда и кому надо выступить в роли избир гражданина, президента и т.д. Эта организованность о чивается вторым — институциональным — уровнем пс ческой системы. Этот уровень включает политические» туты, политические организации и группы.

Политические институты задают наиболее общие стг ты взаимодействий, определяют, к примеру, взаимные п] обязанности депутатов парламента, чиновников государ ной службы. Организации и группы могут их конкреп вать, детализировать, например, это может выразиться вЦ ламенте, отражающем деятельность депутатов парламент уточнении порядка работы служащих налоговой инспекщ таком-то городе, в установлении графика несения службьц лекторами ГИБДД и т.д. Но главное — и политические и» туты, и политические организации обладают рычагами лирования взаимодействий, прежде всего механизмом саш обеспечивающим подавление типов поведения, не уклада щихся в статусно-ролевые предписания. Институционал уровень политической системы регулирует и контролирую

тусно-ролевой.

По мере дифференциации политической власти, веду!

появлению разнообразных политических институтов, все 1 рее и острее встает проблема контроля над самими инстит ми. Политические институты могут модифицироваться, нять направление своей деятельности, поэтому для сдержи! центробежных и дисфункциональных процессов на этом у] требуется третий— системно-нормативный уровень. Его I чение — задать алгоритм действия всей политической сие т.е. задать общую направленность ее развитию, синхрони вать действующие политические институты, определить ] их функциональных возможностей и зоны ответственное! тановить пределы их взаимного влияния. Системно-норь ный уровень можно сравнить с «силовым полем», притяг щим элементы и определенным образом структурируювд

создавая уникальный образ целостности.

В современном обществе третий уровень политическс стемы реально воплощен прежде всего в нормах консти 88

онного права, которые устанавливают функциональные связи 1 / ц зависимости между политическими институтами, определя­ет зоны действия каждого из них.