5. Параметры и критерии мониторинга

Параметр для мониторинга сайтов ФОИВ (ВИОГВ, АМО) (далее параметр) – это свойство сайта ФОИВ (ВИОГВ, АМО), подлежащее оценке в рамках Мониторинга.

Параметры бывают двух типов: содержательные и технологические.

Под содержательным параметром понимается выявленное экспертами свойство сайта, характеризующее его информационное наполнение.

Под технологическим параметром понимается выявленное экспертами свойство сайта, характеризующее технологические, программные и лингвистические средства обеспечения пользования сайтами .

Соответствие содержания сайта перечню параметров характеризует информационную доступность этого сайта. При этом каждый параметр получает свою интегрированную оценку информационной доступности.

Параметры оцениваются экспертами по следующим критериям:

- наличие;

- удобство;

- полнота\ актуальность;

Использование данных критериев обусловлено задачами, которые стоят перед Мониторингом. Определенное сочетание данных критериев позволяет дать строгую, математическую оценку каждому параметру.

Критерии в зависимости от их существа разделяются на два типа: бинарные (наличие и удобство) и количественные (полнота\актуальность).

Критерии оцениваются путем выбора значений «да\нет» для бинарных критериев и выставления оценки полноты\актуальности представленной информации. Данный подход выбран для облегчения работы экспертов, учитывая все подробный список вопросов анкеты (Таблица 1).

Различная структура федеральных органов, например отсутствие территориальных органов у Ростуризма, Росмолодежи должны учитываться при оценке экспертами. Иными словами различие структуры и специфики ФОИВ (ВИОГВ, АМО) должно включать параметры, по которым эксперты не должны проводить проверку. Для этого, перед оценкой выбранного ФОИВ (ВИОГВ, АМО), эксперту необходимо провести анализ положений действующего законодательства, определяющий структуру и специфику оцениваемого ФОИВ (ВИОГВ, АМО). При неактуальности вопросов оцениваемого ФОИВ (ВИОГВ, АМО) эксперт имеет возможность поставить значение «Вопрос неактуален» для исключения вопроса при подсчете рейтинга.

«Наличие» – бинарный критерий, характеризующий факт размещения на сайте информации или сервиса, соответствующих параметру. При анализе параметра по критерию «Наличие» эксперты оценивают Коэффициент наличия параметра (К₁), который может иметь два значения:

- в случае, если соответствующие параметру оценки информация или сервис присутствует на сайте – вариант «Да» К₁ = 1;

- в случае, если соответствующие параметру оценки информация или сервис отсутствует на сайте – вариант «Нет» К₁ = 0.

- в случае если параметр оценки не подходит для исследуемого ФОИВ (ВИОГВ) – вариант «Вопрос неактуален» коэффициент исключается при подсчете.

«Удобство» - бинарный критерий, характеризующий удобство поиска и нахождения размещенной на сайте соответствующей параметру информации. При анализе параметра по критерию «Удобство» эксперты оценивают Коэффициент удобства (К₂), который может принимать два значения – удобно\неудобно:

- высокая степень удобства – К₂ = 1 (размещение удобно для поиска на странице, навигация и поиск доступна путем последовательного перехода по гиперссылкам и поисковым запросам, начиная с главной страницы сайта);

- низкая степень навигационной доступности – К₂ = 0 (размещение неудобно для поиска на странице, информация доступна путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы сайта при большом количестве переходов, либо информация не доступна путем поиска по поисковому запросу, начиная с главной страницы сайта, или размещена в не соответствующем ее содержанию разделе).

«Полнота\Актуальность» – количественный критерий, характеризующий достаточность объема и актуальности размещенной на сайте информации, для формирования целостного представления по соответствующему параметру.

Достаточная для формирования целостного представления информация характеризуется следующими признаками:

1. Количественный состав информации, размещенной на сайте ФОИВ (ВИОГВ), должен соответствовать составу сведений, созданных в пределах своих полномочий за весь период ее деятельности. Например, если организацией за предшествующий период было подготовлено пять отчетов, то все пять отчетов должны быть размещены на сайте;

2. Содержание информации, размещенной на сайте, должно отражать весь необходимый объем информации по тому или иному параметру. Например, отчеты должны размещаться на сайте полностью, а не в виде извлечения или выдержки.

3. Степень частоты обновления информации на сайте и сохранения ценности информации на момент ее анализа экспертами. Данный признак зависит от динамики изменения характеристик информации во времени.

При определении полноты объема и актуальности информации необходимо исходить из буквального понимания параметра, основываясь на:

• требованиях нормативных правовых актов;

• логическом определении концептуального значения параметра;

• требованиях регламентирующих динамику изменения информации.

При анализе параметра по критерию «Полнота\актуальность» эксперты выставляют оценку Коэффициент полноты и актуальности информации (К₃), который может принимать одно из пяти значений в зависимости от степени полноты информации:

- отличная оценка степени полноты\актуальности (90-100%\90-100% ) – К₃ = 1 (представлен весь необходимый состав сведений и вся информация актуальна и изложена в полном объеме);

- хорошая оценка степени полноты\актуальности (70-90%\70-90%) - К₃ = 0,8 (представлен весь необходимый состав сведений, но информация изложена не в полном объеме; либо представлен не весь актуальный состав сведений, но информация изложена в полном объеме);

- удовлетворительная оценка степени полноты\актуальности (50-70%\50-70%) - К₃ = 0,6 (представлена обрывочная информация либо, представлен не весь актуальный состав сведений).

- плохая оценка степени полноты\актуальности (30-50%\30-50%) - К₃ = 0,4 (представлена обрывочная информация, степень актуальности низкая).

- отсутствие полноты или актуальности (5-100%\0, 5-30%\5-50%), когда нет - К₃ = 0 (представлена обрывочная информация, информация не актуальна).