18.Прокурор как инициатор возбуждения гражданского дела. Основания для обращения в суд, права и обязанности.

Ст. 34 ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле. Прокурор обращается в суд с заявлением или вступает в процесс, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре», ст. 45 ГПК РФ).

Основания участия прокурора в гражданском процессе определены законом.

Участие прокурора обязательно:

1. Если гражданин не может сам обратиться в суд в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности, другим уважительным причинам (ч. 1 ст. 45 ГПК);

2. В делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК);

3. В делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК);

4. В делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (ст. 288 ГПК);

5. В рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК);

6. В делах об ограничении, лишении, восстановлении родительских прав (ст. 70,72, 73 СК РФ);

7. В делах об установлении усыновления (ст. 273 ГПК).

Формы участия прокурора в процессе:

1. Возбуждение производства (подача искового заявления)

2. Вступление в уже начатый другими лицами процесс.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуаль-ные обязанности истца (за исключением права заключения мирового соглашения и обязанности уплаты судебных расходов). Многие права прокурора аналогичны правам других участвующих в деле лиц (ст. 35, 45 ГПК).

Исключительные права прокурора в процессе:

1. Право принесения протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК);

2. Дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ч. 3 ст. 45 ГПК).

Прокурор обязан пользоваться своими правами, т. е. активно участвовать в процессе. Соответственно его права одновременно являются и обязанностями.

19.Участие прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения. Права и обязанности.

Вторая форма участия прокурора в гражданском деле – вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи заключения.

Как и предъявление прокурором иска, вступление в начатый процесс может быть проявлением инициативы самого прокурора. При этом вопрос о наличии оснований к вступлению прокурора в процесс не входит в процессуальные задачи суда и не подлежит его контролю. Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора. Но, руководствуясь ст. 41 ГПК, суд может сам вынести определение об обязательном участии прокурора в деле.

Прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, не должен  обосновывать исковые требования, представлять доказательства, дать объяснения по делу. Он лишь доводит до суда свое мнение о том, как должен быть разрешен спор между сторонами.

При этом его заключение должно отвечать следующим требованиям:

быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;

давать анализ норм материального права, подлежащих применению к установленным судом фактическим обстоятельствам; квалификацию спорного правоотношения.

Значение юридически грамотного, доступного по форме заключения прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения и, кроме того, пропагандирует российские законы, способствует воспитанию законопослушных граждан. Убедительность заключения прокурора во многом зависит от формы изложения и общей грамотности.

Как и прокурор, предъявивший иск, прокурор, участвующий в гражданском судопроизводстве в форме дачи заключения, имеет широкий круг процессуальных прав и обязанностей (ст. 30, 41 ГПК).