D) Ausschüsse des Gemeinderats

Lit.: Knemeyer, Rdnr. 225 ff. Seewald, Rdnr. 194 ff. Becker, Rdnr. 218 ff. Lissack, S. 125 ff.

Aa) Überblick

Rechtsquellen: Art. 32, 33 BayGO  

Sonderregelungen/obligatorische Ausschüsse:

• Werkausschuss beim Vorhandensein von Eigenbetrieben (Art.88 BayGO)

• Rechnungsprüfungsausschuss (Art.103 Abs.2 BayGO)

• sondergesetzlich vorgeschriebene beschließende Ausschüsse, z.B. Sozialhilfeaus‑ schuss (Art.2 AGBSHG, Z/Tr 126), Jugendhilfeausschuss (Art.5 BayKJHG, Z/Tr 360).

Jederzeitige Auflösung und Neubildung möglich: Art.32 Abs.5 BayGO

Keine Ausschüsse sind die Kommunalen Beiräte, s. o. D. I. 4. a.E.

Stadtratsausschüsse in Passau

Ausschüsse nach der GO		Vertretung der Stadt/Stadtrat in „sonstigen Gremien“
Finanzausschuss Verwaltungs- und Personalausschuss Stadtentwicklungsausschuss Umwelt- und Energieausschuss Grundstücksausschuss Bauausschuss Ordnungsausschuss Wirtschaftsausschuss Werkausschuss Klinikumsausschuss Stiftungsausschuss Vergabeausschuss Kulturausschuss Schul- und Sportausschuss Rechnungsprüfungsausschuss Ferienausschuss		Aufsichtsrat Wohnungsaufbau Zweckverband Sparkasse Südostbayerisches Städtetheater Berufsschulverband Zweckverband Abfallwirtschaft Donau-Wald Regionaler Planungsverband Kreiswohnungsbau - Gesellschafterversammlung Kreiswohnungsbau - Aufsichtsrat Beirat Schlachthof Passau GmbH Zweckverband Verkehrslandeplatz Vilshofen Fremdenverkehrsverein Zweckverband Sandbachtalgruppe Rettungszweckverband Zweckverband Volkshochschule Passau

Ausschüsse nach Sondervorschriften

Sozialhilfeausschuss

Jugendhilfeausschuss

aus: „Blickpunkt Passau“, S. 59-72

A usschüsse des Gemeinderates

obligatorische Ausschüsse

fakultative Ausschüsse

1)

2) (vor-)beratender Ausschuss (Rechnungsprüfungsausschuss)

Beschließende Ausschüsse („Gemeindesenate“)

Ferienausschuss

(vor-)beratende Ausschüsse

Beirat

Vertretung in sonstigen Gre­mien (z.B. Aufsichtsrat)

Vorschlag

Beschluss (beachte Art.32 Abs.2 Nr.2-4 BayGO)

Beschluss (auch: Satzung, Verordnung)

Vorschlag („Beschluss“)

Vorschlag („Be-schluss“)

Mitwirkung gemäß den jeweiligen Regelungen

1) Erforderlichkeit nach speziellen Regelungen: § 96 BSHG und Art.2 - s. auch Art.4 AGBSHG (Z/Tr 126) - Sozialhilfeausschuss Art.5 BayKJHG (Z/Tr 360) - Jugendhilfeausschuss Art.88 Abs.4 BayGO - Werkausschuss

2) Art.32 Abs.4 S.2 BayGO

Bb) Zusammensetzung

Art.33 BayGO

• Geschäftsordnung gemäß Art.33 Abs.1 S.1 BayGO

• Verkleinertes Abbild des Plenums gemäß Art.33 Abs.1 S.2 BayGO

BVerwG DÖV 1978, 415

Die Anwendung des d’Hondt’schen Verfahrens bei der Besetzung eines Ausschusses verstößt auch dann nicht gegen Bundesrecht, wenn eine kleine Gruppierung keinen Sitz erhält; dies gilt auch dann, wenn eine andere, kleine Gruppierungen überdimensional begünstigende Berechnungsweise zur Zuteilung eines Sitzes führen würde.

Ebenso ist das Restzahlverfahren nach Hare-Niemeyer zulässig; Berechnungsbeispiele mit Gegenüberstellung der beiden Verfahren bei Knemeyer, Rdnr.187

BVerwG vom 7.12.1992 Buchholz 11 Art.28 Nr.87

Eine Ratsfraktion hat keinen bundesrechtlichen Anspruch, in jedem Ausschuss mit Sitz und Stimme vertreten zu sein.

VGH München BayVBl. 1993, 180

Anwendbarkeit des d’Hondt’schen Verfahrens bei der Ausschussbesetzung. Anknüpfung an das Stärkeverhältnis im Gemeinderat, nicht an das Wahlergebnis. 6 Ausschussmitglieder bei 20 Gemeinderatsmitgliedern. Kein Anspruch auf einen Ausschusssitz bei Innehabung von 10 % der Gemeinderatssitze, auch nicht aus Art.38 Abs.1 Satz 2 GG; Minderheitenschutz.

• Die Möglichkeit, „sachkundige Bürger“ in den Ausschüssen mitwirken zu lassen, besteht nach bayerischem Recht nicht

Lit.: Knemeyer, Rdnr. 230 Seewald, Rdnr. 196 Streinz, Die Rechtsstellung der Mitglieder kommunaler Ausschüsse, BayVBl. 1983, 705 ff., 710, 746 ff. Becker, Rdnr. 228 ff. Lissack, S. 127 ff.