Von den kommunalen Körperschaften gesetztes Recht:
Satzungen (vgl. Art.23, 24 BayGO, Art.2 KAG)
Rechtsverordnungen (z.B. gemäß § 42 LStVG)
Die Regelungen für die kommunalen Körperschaften im Überblick:
Regelungsgegenstand |
Regelung |
||
|
GO |
LKrO |
BezO |
I. Wesen und Aufgaben |
1-28 |
1-21 |
1-20 |
1. Begriff, Benennung, Hoheitszeichen |
1-4 |
1-3 |
1-3 |
2. Rechtsstellung, Wirkungskreis |
5-9 |
4-6 |
4-6 |
3. Gebiet |
10-14 |
7-10 |
7-10 |
4. Rechte und Pflichten der Angehörigen |
15-21 |
11-15 |
11-15 |
5. Hoheit |
22-28 |
16-21 |
16-20 |
II. Verfassung und Verwaltung |
29-60a |
22-54 |
21-52 |
1. Organe und ihre Hilfskräfte |
29-44 |
22-39 |
21-36 |
2. Geschäftsgang |
45-55 |
40-49 |
37-46 |
3. Verwaltungsgrundsätze und Verwaltungsaufgaben |
56-59 |
50-54 |
47-52 |
III. Wirtschaft |
61-107 |
55-93 |
53-89 |
1. Haushaltswirtschaft |
61-70 |
55-64 |
53-62 |
2. Kreditwesen |
71-73 |
65-67 |
63-65 |
3. Vermögenswirtschaft |
74-85 |
68-73 |
66-71 |
4. Unternehmensrecht |
86-96 |
74-84 |
72-81a |
5. Kassen- und Rechnungswesen |
100-102 |
86-88 |
82-84 |
6. Prüfungswesen |
103-107 |
89-93 |
85-89 |
IV. Staatliche Aufsicht und Rechtsmittel |
108-120 |
94-106 |
90-100 |
1. Rechtsaufsicht und Fachaufsicht |
108-117a |
94-103a |
90-99a |
2. Rechtsmittel |
119, 120 |
105, 106 |
100 |
V. Übergangs- und Schlussvorschriften |
121-124 |
108-110 |
102-104 |
Lit.: Seewald, Rdnr. 28 ff.
DSG ‑ Verwaltungsrecht
18. Lektion Kommunalrecht (2)
B. Die Aufgaben der Gemeinden
I. Das System der gemeindlichen Aufgaben
1. Überblick
Rechtsquellen
BV: Art.11, Abs.2 S.2, Abs.3; Art.10 Abs.2 Abs.3; Art.83.
BayGO: Art.6 Abs.1 S.1, Abs.2, Art. 7 - 9, Art. 57, 58, 59; vgl. auch Art. 109.
Aufgabenzuweisungen in zahlreichen Gesetzen (Bundes- und Landesrecht).
Grundsätzliche Unterscheidung in „eigene“ und „übertragene“ Aufgaben (und von entsprechendem „eigenen“ und „übertragenen“ Wirkungskreis)
Rechtliche Bedeutung der Unterscheidung von „eigenen“ und „übertragenen“ Aufgaben: unterschiedliche „Gestaltungsfreiheit“ und Freiheit von staatlicher Aufsicht:
Im eigenen Wirkungskreis:
* Freiheit im Rahmen der Selbstverwaltungsgarantie und im Rahmen der Gesetze, die diese Garantie konkretisieren (begrenztes Aufgabenerfindungsrecht)
* Freiheit im Rahmen von sog. Ermessensregelungen (und -bindungen)
* von Rechts wegen keine Freiheit bei Anwendung unbestimmter Rechtsbegriffe
Im übertragenen Wirkungskreis bestehen diese Freiheiten grundsätzlich nicht, vgl. Art. 109 Abs. 2 BayGO
Die Struktur der Aufgaben der Gemeinde nach der BayGO
Gemeindliche Verwaltungstätigkeit, Art.6 Abs.1 BayGO
eigene Angelegenheiten
Art.6 Abs.2, Art.7, Art.57BayGO
übertragene Angelegenheiten
Art.6 Abs.2 BayGO
übertragene Angelegenheiten zur selbständigen Besorgung, Art.8
Abs.3 BayGO
übertragene Angelegenheiten Art.8 Abs.1, 2, Art.58 BayGO
kreisfreie Gemeinde oder große Kreisstadt: Aufgaben der unteren
staatlichen Verwaltungsbehörde, Art.9 BayGO
Rechtsaufsicht
Art.7 Abs.2;
109 Abs.1 BayGO
Fachaufsicht
Art.8 Abs.2;
109 Abs.2 BayGO
Lit.: Knemeyer, Rdnr. 141 ff. Seewald, Rdnr. 95 ff. Becker, Rdnr. 339 ff. Lissack, S. 40 ff.