V erwaltungsträger und Verwaltungsstufen
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Oberste Bundesbehörde (Bundesregierung, Bundesminister) |
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bundesunmittelbare Körperschaften und Anstalten
z.B. Bundesanstalt für Arbeit, Bundesbank, Bundesversicherungsanstalt |
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gemeinschaftliche Ländereinrichtungen z.B. öff.-rechtl. Anstalt Zweites Deutsches Fernsehen L Ä N D E R |
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Mittelbehörden (z.B. Wasser- und Schiffahrtsdirektionen, Oberfinanzdirektionen) |
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z.B. Landesarbeitsämter |
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Oberste Landesbehörden (Landesregierung, Ministerien) Obere Landesbehörden (z.B. Landesdenkmalämter) |
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Kommunale Verwaltungsträger |
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landesmittelbare Körperschaften, Anstalten und Stiftungen |
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Mittelbehörden allg. Verwal- Sonderverwal- tung: tungen: Regierungs- z.B. Ober- präsident finanzdirek-(Bezirks- tionen, Poli- regierungen) zeipräsidien |
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Höhere Gemeindeverbände (z.B. Landschaftsverbände in Nordrhein-Westfalen, Bezirke in Bayern) |
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z.B. Rundfunk- und Fernsehanstalten der Länder, Landesversorgungsanstalten z.B. Handwerkskammern |
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Untere Behörden (z.B. Wasser und Schiffahrtsämter) |
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z.B. Arbeitsämter |
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Untere Behörden allg. Verwal- Sonderverwal- tung: tungen: Landrats- Forstämter Ämter, Land- Finanzämter räte Polizeidirek- tionen |
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Landkreise Stadtkreise Sonstige (kreisfreie Gemeinde- Gemeinden) verbände z.B. Ämter
kreisange- hörige Ge- meinden |
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z.B. Wasser- und Bodenverbände, örtliche Stiftungen des öffentl. Rechts |
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B
U N D
Obere
Bundesbehörden
(z.B. Bundeskartellamt, Umweltbundesamt)
II. Grundgesetz
1. Grundlegende Regelungen
Art.28 Abs.1 S.2, S.4 GG - Aufbauorganisation
Art.28 Abs.2 S.1 GG - Selbstverwaltungsgarantie der Gemeinden
Art.28 Abs.2 S.2 GG - Selbstverwaltungsrecht von Gemeindeverbänden
Art.93 Abs.1 Nr.4b GG - Kommunale Verfassungsbeschwerde; beachte: Grundsatz der Subsidiarität; kommunale Verfassungsbeschwerde gegen bayerisches Landesrecht aufgrund der Möglichkeit der Popularklage gemäß Art.98 Abs.4 BV unzulässig
Art.106 Abs.5 (i.V.m. Abs.3 S.1), Abs.5a, Abs.6, Abs.7, Abs.8 Abs.9 GG - Finanzierung; Verteilung des Steueraufkommens auf die Gebietskörperschaften
Art.108 Abs.4 S.2 GG – Finanzverwaltung
2. Die kommunale Selbstverwaltungsgarantie
Quelle: Art.28 Abs.2 GG, Art.11 BV
BVerfGE 11, 266 - klassische Definition
S.275: Kommunale Selbstverwaltung bedeutet „ihrem Wesen und ihrer Intention nach die Aktivierung der Beteiligten für ihre eigenen Angelegenheiten, die die in der örtlichen Gemeinschaft lebendigen Kräfte des Volkes zur eigenverantwortlichen Erfüllung öffentlicher Aufgaben der engeren Heimat zusammenschließt mit dem Ziel, das Wohl der Einwohner zu fördern und die geschichtliche und heimatliche Eigenart zu wahren.“