10) Раскройте кратко содержание «Учения об управлении» л. Фон Штейна.

Крупнейший труд Штейна – 7-томное «Учение об управлении», в котором он:

• одним из первых ввел термин «учение об управлении» вместо «наука о полиции», раскрыл содержание отдельных категорий и положений этого учения;

• первым в мировой ИУМ попытался с позиции системного подхода методологически обосновать необходимость и возможность управления всеми отраслями хозяйственной жизни государства;

• считал понятие и содержание исполнительной власти соединительным звеном между идеей государства и управлением и основной частью в управлении (исполнительная власть - самостоятельно поставленная, снабженная собственным органом и собственным правом функции исполнение государственной воли; управление - деятельность государства, все действительные жизненные отношения;

• считал, что правильная государственная жизнь – это та, в которой каждый орган выполняет только свою функцию. Взаимодействие этих факторов Штейн назвал естественной жизнью государства (первый ее орган - верховная государственная власть, она выражается в законодательстве, которое является вторым органом; третий орган - управление.

• говорит, что верховный глава государства является личным главой правительства и законодательства со своим самостоятельным правом, а правительство представляет собой самостоятельный организм со своим правом и состоит из органов управления;

• вводит понятие народно-выборного управления (это государственный организм, целью которого является полное развитие всех индивидуумов, а средством – выполнение задач управления);

• считал, что в управлении сосредоточены все задачи государства, а совокупность этих задач образует систему управления;

• за основу системы внутреннего управления принял ключевые отношения, которыми сопровождается жизнь личности в государстве (то есть рождение, получение имени, брак);

• выделил 3 объекта внутреннего управления: 1. личная, как физическая, так и духовная, жизнь индивида; 2. – хозяйственная жизнь личности; 3. общественная жизнь.

• утверждал, что государство должно создать условия, чтобы человек мог подняться из низшего класса в высший;

• выделил элементы системы хозяйственного управления: 1. общая часть, в которую входят условия, одинаково необходимые для всех отраслей хозяйственной жизни; 2. особая часть, которая относится к отдельным видам предприятий;

• говорит, что ни одно частное хозяйство не может преуспевать само собой.

• разработал денежный строй (деньги он относил к политэкономическому понятию; Штейн вывел понятие и сущность кредита);

• об экспроприации писал, что она возникает там, где уничтожение какого-либо отдельного права является неизбежным условием развития всего общества и признано таковым со стороны государства.

11) Какие причины и факторы способствовали открытию первых школ делового администрирования и программ подготовки менеджеров в конце XIX в.?

Среди множества функций управления персоналом по поводу одной из них классические экономисты были единодушны во мнениях, считая ее наиболее важной. Речь идет о специальной подготовке менеджеров. Нельзя сказать, что экономисты проявляли излишний энтузиазм относительно эффективности обучения, но старались выделить эту часть работы с персоналом. Так, Э. де Лавелье в «Элементах политической экономии» (J884) писал, что важнейшая обязанность работодателя заключается в том, чтобы оказывать помощь неумеющим работникам, инструктировать их. А. Маршалл комментировал эффективность (прибыльность) этого следующим образом: «Если кто-то возьмет на себя труд инвестировать капитал в развитие умения рабочих, способности и умения станут собственностью рабочего, а следовательно, усилия (затраты) тех, кто помог рабочему, трансформируются в большей части в плюсы инвестора». По этому же вопросу де Лавелье поддерживал других экономистов XIX в., высказываясь за необходимость хорошего бизнес-обучения, замечая, что первой заботой правительства должно быть создание заведений, которые будут школой подготовки хороших промышленных менеджеров.