Тема 1.13. Правовые формы возмещения вреда в сфере экологопользования

Понятие вреда в экологическом смысле. Обязанность полного возмещения вреда. Порядок возмещения вреда. Особенности возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среде. Формы возмещения вреда: бесспорный порядок возмещения вреда, судебный порядок, экологическое страхование.

Планы семинарских занятий к модулю 1

Семинар №1

Тема: Источники экологического права

Вопросы:

1. Понятие, общая характеристика и система источников экологического права.

2. Конституция РФ как основной источник экологического права.

3. Закон как источник экологического права. Общая характеристика Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 20.01.2002 г.

4. Акты Президента РФ как источники экологического права.

5. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники экологического права.

6. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.

7. Нормативные правовые акты местного самоуправления как источники экологического права.

8. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

9. Международное экологическое законодательство.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14- ФЗ (ред. от 09.04.2009).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ. - 2001.- № 49. ст. 4552.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

7. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 23.07.2008).

8. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

9. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред.от 30.12.2008).

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07.05.2009).

12. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г.№23951 (ред. от 30.12.2008).

13. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

14. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

15. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 30.12.2008).

16. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ (ред. от 30.12.2008).

17. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г. №174-ФЗ (ред. от 08.05.2009).

18. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995г. №26-ФЗ (ред. от 30.12.2008).

19. О континентальном шельфе Российской Федерации»: Федеральный Закон от 30 ноября 1995 п № 187-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федераций. 1995. № 49. Ст. 4694.

20. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (ред. от 07.05.2009).

21. ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

22. Указ Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» от 2 октября 1992 г. № 1155 // Российская газета - 15.10.1992.

23. Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. - 1996. - № 2. Ст. 135.

24. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 №1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» // СЗ РФ.- 1996.- № 44 - Ст. 5014.

25. Постановление Правительства РФ от 19.011998 №67 «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания».

26. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №916 (ред. от 03.10.2002) «Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков» // СЗ РФ. - 1996.- № 33. - Ст. 3992.

27. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1426 (ред.от 20.12.2002) «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» // СЗ РФ. - 1996. - № 51. Ст. 5799.

28. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009).

29. Постановление Правительства РФ т 3 августа 1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» ( с изм. от 16.06.2000).

30. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (ред. от 10.03.2009).

31. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 года №319 «О порядке определения нормативной цены земли» // СЗ РФ.- 1997.- № 13. Ст. 1539.

32. Постановление Правительства РФ от 6 января 1997 года № 13 (ред. от 22.04.2009) «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ресурсов».

33. Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 437 (ред. от 26.07.2004) «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации».

34. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1993 г. №824 «О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами».

35. Приказ Минприроды России от 25 января 1993 г. № 15. «Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации». Зарегистр. Минюстом России 2 февраля 1993 г., регистр. № 134 // Росс. вести - 1993. - № 33. 18 февр.

36. Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1992 г. № 912 // Росс. вести. - 1992. - № 108.

37. Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 г. № 126 (ред.от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира». Зарегистр. Минюстом России 6 июня 1994 г., регистр. № 592.

38. Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 №126 (ред. от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира».

Основная литература:

1. Анисимов А.П. Экологическое право России. Курс лекций. Издательство: Панорама, 2006г.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право учебник для вузов Год издания 2009г

Семинар №2

Тема: Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования

Вопросы:

1. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы.

2. Формы права собственности. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

3. Возникновение и прекращение права собственности на природные ресурсы.

4. Юридическое оформление права собственности.

5. Юридическая защита права собственности на природные ресурсы.

6. Понятие права природопользования. Право общего и специального природопользования. Субъекты права природопользования.

7. Лимитирование и лицензирование природопользования.

8. Договор на комплексное природопользование.

9. Экономическое стимулирование рационального природопользования.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

Основная литература:

3. Анисимов А.П. Экологическое право России. Курс лекций. Издательство: Панорама, 2006г.

4. Боголюбов С.А. Экологическое право учебник для вузов Год издания 2009г

5. Боголюбов С.А. Экологическое право. Гриф УМО МО РФ. Серия: Основы наук. Издательство: Высшее образование, 2007г.

6. Боголюбов С.А. Экологическое право: конспект лекций. Издательство: Велби, 2008г.

7. Бринчук М.М. Экологическое право.(изд:4).2010; ЭКСМО.

8. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2009; Городец.

9. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. 4-е изд. 2009; ЭКСМО.

10. Черноморец А.Е. Экологическое право. Учебник для вузов Год издания 2010г.

Семинар №3

Тема: Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление в РФ

Вопросы:

1. Понятие государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, его общая характеристика.

2. Принципы управления в сфере экологии.

3. Система государственных органов управления природопользованием и охраны окружающей природной среды, их функции.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

3. Постановление Правительства РФ от 19.011998 №67 «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания».

4. Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1992 г. № 912 // Росс. вести. - 1992. - № 108.

Основная литература:

1. Румянцева Н.В., Экологическое право России (изд:4) Издательство: ЮНИТИ, 2010г., Кол-во страниц: 431.

2. Сазыкин А.В. Экологическое право. Шпаргалки.  2008, 32с.

3. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. 2005, 272с.

4. Суперека П.В. Шпаргалка: Экологическое право. Учебный минимум.  2006, 32с.

5. Черноморец А.Е. Экологическое право. Учебник для вузов Год издания 2010г.

6. Экологическое право. Издательство: Велби, Проспект, 2008г. Учебник подготовлен коллективом кафедры аграрного и экологического права в соответствии с программой, утвержденной ученым советом Московской государственной юридической академии.

Семинар №4

Тема: Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды

Вопросы:

1. Понятие экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды.

2. Задачи экономического механизма.

3. Законодательство, регулирующее применение экономических мер.

4. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов.

5. Государственные земельный, водный, лесной и другие кадастры.

6. Планирование охраны окружающей среды.

7. Финансирование охраны окружающей среды.

8. Платность природопользования. Понятие и виды платежей: плата за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами, за загрязнение окружающей среды.

9. Экологическое страхование.

10. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.

Нормативные акты:

39. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

40. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14- ФЗ (ред. от 09.04.2009).

41. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

42. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

43. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

44. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 №1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» // СЗ РФ.- 1996.- № 44 - Ст. 5014.

45. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №916 (ред. от 03.10.2002) «Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков» // СЗ РФ. - 1996.- № 33. - Ст. 3992.

46. Постановление Правительства РФ т 3 августа 1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» ( с изм. от 16.06.2000).

47. Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 года №319 «О порядке определения нормативной цены земли» // СЗ РФ.- 1997.- № 13. Ст. 1539.

Основная литература:

3. Анисимов А.П. Экологическое право России. Курс лекций. Издательство: Панорама, 2006г.

4. Боголюбов С.А. Экологическое право учебник для вузов Год издания 2009г

5. Боголюбов С.А. Экологическое право. Гриф УМО МО РФ. Серия: Основы наук. Издательство: Высшее образование, 2007г.

6. Боголюбов С.А. Экологическое право: конспект лекций. Издательство: Велби, 2008г.

7. Бринчук М.М. Экологическое право.(изд:4).2010; ЭКСМО.

8. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2009; Городец.

9. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. 4-е изд. 2009; ЭКСМО.

Семинар №5

Тема: Юридические правонарушения в области охраны окружающей среды

Вопросы:

1. Понятие экологического правонарушения.

2. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологического правонарушения.

3. Виды экологических правонарушений.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07.05.2009).

6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

7. Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. - 1996. - № 2. Ст. 135.

8. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (ред. от 10.03.2009).

9. Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 г. № 126 (ред.от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира». Зарегистр. Минюстом России 6 июня 1994 г., регистр. № 592.

10. Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 №126 (ред. от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира».

Основная литература:

1. Ивакин В. Теория юридической ответственности за экологические правонарушения и практика ее применения. Издательство: Право и государство, 2004г.

2. Казанцев С.Я. Экологическое право России. Гриф МО РФ. Издательство: Юнити, 2007г.

3. Конституция РФ и развитие экологического права; отв. ред., Бринчук М.М., Дубовик О.Л.; Институт Государства и права РАН. 2005г., с.277.

4. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. Издательство: Проспект, 2007г.

5. Нецветаев А.Г. Экологическое право. Учебное пособие. МФПА, 2004, 286с.

Семинар №6

Тема: Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Вопросы:

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, ее задачи и виды.

2. Дисциплинарная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления.

Нормативные акты:

48. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

49. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

50. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

51. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.06.2009).

52. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07.05.2009).

53. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).

54. Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. - 1996. - № 2. Ст. 135.

55. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (ред. от 10.03.2009).

56. Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 г. № 126 (ред.от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира». Зарегистр. Минюстом России 6 июня 1994 г., регистр. № 592.

57. Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 №126 (ред. от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира».

Основная литература:

10. Ивакин В. Теория юридической ответственности за экологические правонарушения и практика ее применения. Издательство: Право и государство, 2004г.

11. Казанцев С.Я. Экологическое право России. Гриф МО РФ. Издательство: Юнити, 2007г.

12. Конституция РФ и развитие экологического права; отв. ред., Бринчук М.М., Дубовик О.Л.; Институт Государства и права РАН. 2005г., с.277.

13. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. Издательство: Проспект, 2007г.

14. Нецветаев А.Г. Экологическое право. Учебное пособие. МФПА, 2004, 286с.

Тесты рубежного контроля по «Экологическому праву (Общая часть)»

1.Экологическое право является:

а) процессуальной отраслью права;

б) комплексной отраслью права.

2.Экологизацией законодательства называют:

а) процесс внедрения экологических требований в нормативные акты;

б) принятие отдельных экологических законов;

в) создание отдельных кодексов экологической направленности.

3.Целью санитарной охраны является:

а) обеспечение здоровья населения;

б) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

в) защита природной среды от неблагоприятного воздействия в результате производственной деятельности.

4. Экологическое право является:

а) подотраслью Гражданского права;

б) подотраслью Земельного права;

в) подотраслью Международного права;

г) самостоятельной отраслью права.

5. Система экологических ограничений по территориям, предусматривающая установленные на определённый срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства определяется как:

а) экологическое страхование;

б) лимиты на природопользование;

в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;

г) нормирование качества окружающей природной среды.

6. К функциям комитета охраны окружающей природной среды города не относится:

а) нормотворческая;

б) инспекционная;

в) учетная;

г) координационная;

д) разрешительная.

7. Предмет экологического права составляют:

а) общественные отношения в области взаимодействия государства и окружающей природной среды;

б) общественные отношения в области взаимодействия человека и животного мира;

в) общественные отношения в области взаимоотношения человека и окружающей природной среды.

8. Отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, которые создаются из уплачиваемых этими лицами средств определяются как:

а) экологическое страхование;

б) лимиты на природопользование;

в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;

г) нормирование качества окружающей природной среды.

9. Под «средой обитания человека» понимается:

а) территория, на которой проживают определенные группы людей;

б) совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

в) муниципальные образования в пределах административных границ.