За нам 'ятайте:
Централізована (неринкова) економіка має дві альтернативні моделі управління — галузеву та територіальну. Галузеву модель називають «управлінням по вертикалі» або ж «управлінською вертикаллю», територіальну — «управлінням по горизонталі».
Радянська економіка кількаразово користувалась обома схемами управління:
I — територіальне управління 1921-1929 років;
II — галузева схема управління 1929-1957 років; НІ — територіальне управління 1957-1965 років; IV— галузеве управління (з 1965 р.).
Всі спроби поєднати принципи галузевого й територіального управління в одній схемі виявились невдалими.
І галузева, і територіальна моделі управління мають свої переваги й недоліки.
Головна перевага галузевого управління — можливість керувати розвитком кожної галузі, головні його недоліки — відомчі бар'єри,
зустрічні перевезення, труднощі міжгалузевої кооперації, розпорошене відомче управління регіонами.
Головна перевага територіального управління — наявність у кожному регіоні господаря — єдиної економічної влади, широкі можливості розвитку території. В той же час за цією схемою відсутні органи управління кожною окремою галуззю.
Пострадянські країни значною мірою зберігають схему галузевого управління і разом з тим переходять до так званого функціонального управління — управління за міжгалузевими комплексами і укрупненими групами галузей.
У ринковій економіці державне управління поширюється лише на державний сектор (близько 8-30% ВВП), а для недержавного сектору визначає нормативно-правову базу його функціонування без прямого втручання у діяльність підприємців.
Контрольні питання та завдання
За якими моделями організується управління централізованою (не-ринковою) економікою? Чому ці моделі називають альтернативними?
Поясніть принципи галузевого управління господарством.
Як організоване територіальне управління господарством ?
Характеризуйте використання моделей галузевого та територіального управління на різних етапах економічного розвитку колишнього СРСР. Поясніть причини кількаразових змін базових моделей управління радянського економікою.
Поясніть переваги й недоліки галузевого управління. Наведіть необхідні приклади.
Які переваги й недоліки показала модель територіального управління економікою країни?
В який час і в якій формі робилися спроби поєднати принципи галузевого та територіального управління? Якими були результати таких експериментів?
За якою схемою організоване сучасне державне управління економікою України?
Що являє собою функціональне управління, до якого нині переходить Україна разом з іншими пострадянськими країнами ?
10. Поясніть функції і місце державного управління в умовах ринкової економіки.
6
280
281