Лекция Тема № 23. Основы конституционного права сша

Учебные вопросы

1. Общая характеристика Конституции США 1

2. Основы правового статуса личности 4

3. Избирательное право и система 6

4. Система высших органов государства 8

5. Американский федерализм 21

6. Местное самоуправление 22

Соединенные Штаты Америки являются крупнейшей мировой державой с развитой экономикой, мощным военным и технологическим потенциалом. США - постоянный член Совета Безопасности ООН, крупнейшая ядерная держава, играет ведущую роль в военно-политическом блоке НАТО. Все это позволило Соединенным Штатам прочно закрепить за собой статус сверхдержавы, оказывающей решающее воздействие на развитие международных отношений.

Для США характерны развитая государственность и прочные правовые традиции, основанные на идеалах демократии и защиты прав человека. Система федерального конституционного права включает в себя Конституцию, законы и резолюции Конгресса, нормативно-правовые акты Президента, решения Верховного суда, обычаи. В свою очередь каждый штат имеет свою конституционно-правовую систему, аналогичную федеральной.

В США живёт примерно 314 миллионов человек самых разных национальностей, однако нация довольно сильно сплочена под звёздно-полосатым флагом.

Столица США — город Вашингтон, самые крупные города — Нью-Йорк, Чикаго, Лос-Анджелес и Хьюстон.

1. Общая характеристика Конституции сша

Предпосылки и порядок принятия конституции. Конституция США является первой писаной конституцией, самой старой из ныне действующих конституций в мире. Ее принятие явилось результатом борьбы английских колоний в Северной Америке за независимость.

По решению II Континентального Конгресса, представляющего интересы 12 колоний Англии в Северной Америке, была разработана¹ и 4 июля 1776 года принята Декларация независимости, провозгласившая образование «свободных и независимых штатов». Этот документ, по сути, представлял собой исторический шаг на пути формирования собственно американской государственности и правовой системы. С тех пор дата его принятия отмечается в США как главный национальный праздник.

Провозглашение независимости не означало прекращение войны с метрополией за свободу. Война требовала объединения усилий штатов, мобилизации их ресурсов. Поэтому в 1781 г. они объединились в Конфедерацию свободных штатов, правовой основой которой стали Статьи Конфедерации - конституционного документа, разработанного и принятого Континентальным Конгрессом. Возникшее конфедеративное образование было слабо централизованным. Каждый штат, фактически, сохранял свою независимость и самостоятельность.

Наступившая после окончания войны (1783 г.) экономическая депрессия с сопутствующими ей мятежами и общим недовольством, попытки отдельных штатов решать свои проблемы за счет других поставили под вопрос жизнеспособность Конфедерации. В этой ситуации по инициативе пяти штатов было принято решение созвать Конституционный конвент для изменения Статей Конфедерации с целью укрепления центральной власти.

Конвент, состоявший из пятидесяти пяти делегатов, избранных легислатурами двенадцати штатов, начал свою работу 25 мая 1787 г., а 17 сентября принял окончательный текст Конституции. После ратификации конвентами одиннадцати штатов Конституция 4 марта 1789 года вступила в силу, юридически оформив победу бывших колоний над Британской короной и образование нового суверенного федеративного государства - Соединенных Штатов Америки.

Структура Конституции. Конституция США - сравнительно краткий документ. Структурно Конституция, включает преамбулу, семь статей и двадцать семь поправок. Первые три статьи регулируют статус федеральных органов государственной власти. Статья I, состоящая из десяти разделов, посвящена законодательной власти, статья II (4 раздела) - исполнительной, статья III (3 раздела) - судебной. Вопросам федерализма посвящена, в основном, статья IV, состоящая из четырех разделов. Три заключительные статьи посвящены самой Конституции.

Поправки публикуются отдельным списком, который приводится после статей, в хронологическом порядке, каждая под соответствующим номером. Как полагали «основатели», неизменность текста Конституции была призвана способствовать обеспечению уважения к Основному закону и укреплению его авторитета.

Процедура внесения поправок. Конституция США относится к числу одной из самых «жестких» в мире. Поправка к ней может быть принята либо двумя третями членов каждой палаты Конгресса, (обычно так и бывает), либо Конвентом - учредительным собранием, созываемым по требованию двух третей законодательных собраний штатов. После принятия поправки на федеральном уровне она подлежит ратификации тремя четвертями законодательных собраний штатов, либо тремя четвертями конвентов, специально созываемых для этой цели в штатах.

Столь сложная процедура преследовала цель придания стабильности Основному закону страны. За более чем двухсотлетнюю историю США в Конгресс было внесено более пяти тысяч поправок, из которых тридцать три были одобрены Конгрессом, а двадцать семь - должным образом ратифицированы и вступили в силу. Ряд поправок, из числа принятых Конгрессом, должным образом не ратифицирован по сегодняшний день. С целью исключить подобную практику Конгресс с 1917 г. обычно устанавливает сроки для ратификации поправок.

Краткость и лаконичность американской Конституции, ее «почтенный возраст», сложная процедура внесения поправок обусловили отсутствие в ней многих институтов, ставших в настоящее время традиционными в общемировой практике конституционализма. Это: компетенция Верховного суда при осуществлении конституционного контроля, основы правового статуса политических партий, социальные права граждан и другие.

Конституционные пробелы восполняются актами Конгресса и Президента, конституционными обычаями, судебными прецедентами. Особенно важной является деятельность Верховного суда по осуществлению конституционного контроля и толкованию Конституции, в процессе которой положения Основного закона подвергаются гибкой интерпретации сообразно потребностям общественного развития.

Основные принципы и значение Конституции США 1787 г. Конституция США является выдающимся политико-правовым актом, оказавшим влияние на конституции многих стран мира. Она положила начало современному пониманию конституции как в материальном, так и в формальном смысле. В фундамент конституционной системы американского государства положено три основных принципа: разделение властей, федерализм и судебный конституционный контроль.

Перечисленные принципы, а также закрепленные в Конституции демократические институты народного суверенитета, народного представительства, парламентаризма и другие были объективно направлены на реализацию главной цели «отцов-основателей» - обеспечение незыблемости и неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина.

Значение Конституции США 1787 г. неоднозначно для различных периодов в истории этой страны. В начальный период она носила исторически прогрессивный характер. Ее влияние на конституционное развитие других стран, особенно Латинской Америки и Европы, очевидно. Сегодня, однако, очевидно, что Конституция имеет исторически ограниченный характер, связанный с условиями времени её принятия. Вместе с тем, современное состояние теории, законодательства и практики соответствующей отрасли права США вполне позволяет ей продолжать удерживать позиции одного из лидеров мирового конституционного процесса.

Конституционный контроль в США осуществляется Верховным судом и другими общими судами и основан на обычае. Не имея законодательной основы, конституционный контроль признается важнейшим принципом американской конституционной системы. Верховный суд США вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении конкретного дела с целью охраны конституционных прав и свобод гражданина, если право последнего ограничивается или умаляется законом. По актам штатов конституционный контроль осуществляют верховные суды штатов, но и в этом случае по жалобе сторон окончательное решение принимает Верховный суд США. Конституционный контроль, таким образом, носит конкретный, последующий характер.