Податкове законодавство України, його основні засади
Усвідомлюючи той факт, що без модернізації податкової системи буде досить складно забезпечити швидке відновлення економіки після кризи, влада розпочалав 2010р податкову реформу, яка розтягнута до 2014р. Податкова реформа в Україні була покликана реалізувати два основних завдання:
по-перше, в умовах глибокого розбалансування системи державних фінансів необхідно збільшити доходи бюджету,
по-друге, з метою стимулювання швидкого відновлення економіки потрібно створитисприятливий фіскальний простір для бізнесу та інвестицій.Власне, це ті головні питання, які неможливо було вирішити у рамках колишнього заплутаного податкового законодавства і на виконання яких спрямована податкова реформа.
Отже, реформу українського податкового законодавства було розпочато угрудні 2010року, коли Президент України підписав прийнятий Верховною Радою новий Податковий кодекс. Кодекс, який нерідко називають «податковою Біблією», став предметом запеклих дискусій щезчасу презентації відповідного законопроекту учервні 2010року.
Першу редакцію Кодексу, ухвалену Верховною Радою улистопаді 2010року, президент повернув упарламент для повторного розгляду і вказав нате, щопропонований Податковий кодекс незахищає прав усього українського суспільства.
Проект ПКУ має стати першим в Україні кодифікованим законодавчим актом, який буде направлений на комплексне регулювання питань, пов’язаних з оподаткуванням, тобто забезпечить стабільність податкового законодавства в Україні, визначить правові основи побудови та функціонування податкової системи, її структуру та елементи.
Основною метою розробки проекту ПКУ стала необхідність систематизації та узагальнення нормативно-правових актів, що регулюють відносини в сфері оподаткування. Необхідність розробки проекту регуляторного акта виникла з огляду на те, що діючі нормативно-правові акти з питань оподаткування були прийняті в різний час, різними суб’єктами владних повноважень, що призвело до неузгодженості їх правових норм, або навіть прогалин у законодавстві з питань оподаткування.
Отже, Податковий кодекс України прийняли на сесії Верховної Ради 2.12.2010р №2755-VI, який набув чинності 1.01.2011р.
Новий ПК містить багато важливих нововведень, спрямованих на підвищення привабливості України для національних та іноземних інвесторів. ПКУ, як єдиний консолідований нормативно-правовий акт надасть можливість запобігти штучній податковій збитковості суб’єктів господарювання, створення єдиних справедливих підходів та прозорих правил нарахування та сплати податків, зборів(обов’язкових платежів), забезпечить сталість податкового законодавства в державі.
Міжнародна фінансова корпорація (IFC) позитивно оцінює введення Податкового кодексу в Україні. Про це в ході прес-конференції повідомив керівник проекту Міжнародної фінансової корпорації (IFC) "Інвестиційний клімат в Україні" Сергій Осаволюк, цитую.
"Ми не хочемо оцінювати в цілому Податковий кодекс, оскільки, безумовно, до нього було багато претензій. Але з точки зору рейтингу він призведе до консолідації платежів, зменшення податкової ставки в тій частині, яка оцінюється рейтингом, тому, безумовно, це позитивний результат".
З формальної точки зору більшість завдань Програми економічних реформ на 2010-2011 роки було виконано (хоча і не всі). Зовсім інше питання щодо економічної ефективності проведених реформ. Першим було завдання збільшити доходи бюджету, і це завдання уряд успішно виконав (навіть перевиконав) при помірній інфляції за 8 місяців 2011року податкові надходження до держбюджету зросли на 72,1% проти аналогічного періоду попереднього року. А от з другим завданням створення сприятливого фіскального простору для бізнесу та інвестицій, виникли певні проблеми. Запроваджених заходів виявилося недостатньо для того, щоб підприємці повірили в потенціал України та почали вкладати в економіку значні кошти. Власне, якщо податкова реформа так і обмежиться успіхами в збільшенні обсягу зібраних податків, то її ефективність у кінцевому підсумку буде від’ємною.
О
тже,
Податковий кодекс – це основний документ,
завдяки якому можна досягти нової та
якісної системи оподаткування. Він
сприятиме побудові соціально-орієнтованої,
конкурентоспроможної ринкової економіки,
стимулюванню інвестиційно-інноваційних
процесів та інтеграцій України у
європейське співтовариство. У зв’язку
з прийняттям Податкового кодексу стане
можливим створення стабільної податкової
системи, яка забезпечить достатній
обсяг надходжень до бюджетів усіх
рівнів, ефективне функціонування
економіки держави, сприятливий підхід
до оподаткування всіх категорій платників
податків.
На основі реформування податкової системи передбачаються такі позитивні зміни:
стабільність та досконалість податкового законодавства;
реальне зниження податкового навантаження і збалансування податкового тиску на різні категорії платників податків;
забезпечення прав платників податків;
узгодженість податкового законодавства з нормами законодавства інших галузей права;
прозорість механізмів оподаткування;
прозорість адміністрування податків;
уніфікація бухгалтерського та податкового обліку;
зменшення кількості непродуктивних податків, витрати на адміністрування яких перевищують їх надходження;
уникнення безсистемного та невиправданого надання податкових пільг та привілеїв.